Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 2а-64/2019

27 февраля 2019 года село Актаныш 

Актанышский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Х.Х.Янгирова, при секретаре А.Х.Низамовой, с участием административного истца прокурора Р.К.Аскарова, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Актанышского района Республики Татарстан о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено;

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Актанышского района Республики Татарстан обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на 10 адресов интернет - страниц в сети «Интернет», распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и о направлении соответствующего решения после вступления в законную силу в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанных доменных имен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В обоснование указал, что на данных сайтах размещена информация о способах приобретения магнитов для остановки приборов учета коммунальных ресурсов, доступ к интернет-страницам не ограничен, записей об указанных интернет-страницах в Едином реестре запрещенной информации не имеется. За установку различных устройств, останавливающих работу приборов учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломбы с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием, за которое предусмотрена административная (ст.7.27 КоАП РФ) или уголовная (ст.ст.158 УК РФ, 165 УК РФ) ответственность. Открытый доступ к Интернет-ресурсам, распространяющим сведения о приобретении магнитов для остановки приборов учета коммунальных ресурсов является прямым нарушением действующего законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве. 

Административный истец, в судебном заседании основываясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, исковые требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав доводы административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации). 

Пунктом 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В силу статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. силу пункта 1 статьи 2 Закона об информации информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. 

Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

В соответствии с ч.1 ст.153, ч.1 ст.157 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «г» п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах, методах разработки, изготовление, принципах работы, технических и пользовательских характеристиках, использование и приобретение магнитов для остановки приборов учета коммунальных ресурсов посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях.

Частью 1 статьи 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Согласно части 2 статьи 15.1 данного закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, входит в компетенцию Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан.

Судом установлено:

Прокуратурой Актанышского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации.

Проверка проведена в помещении прокуратуры Актанышского района по адресу: 423740, 

<

...>, с использованием компьютера в служебных целях с серийным номером 

, подключенным к сети «Интернет» (доступ к сети «Интернет» предоставлен оператором связи ООО «Ростелеком»).

Проверка и поиск интернет-страниц осуществлялись с использованием программы браузера Yandex и Google Chrome. В адресной строке браузеров был введен адрес поискового ресурса «Яндекс» и «Google», далее в окне поиска ключевых слов ресурсов набрано сочетание следующих слов: «купить магниты для остановки приборов учета коммунальных ресурсов».

В ходе проверки выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц 10 адресов интернет -страниц в сети «Интернет»:

Список 1:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

На указанных интернет-страницах размещена информация о способах приобретения магнитов для остановки приборов учета коммунальных ресурсов, доступ к интернет-страницам не ограничен, записей об указанных интернет-страницах в Едином реестре запрещенной информации не имеется.

Действующим законодательством предусмотрено административная (ст.7.27 КоАП РФ) или уголовная (ст.ст.158 УК РФ, 165 УК РФ) ответственность за установку различных устройств, останавливающих работу приборов учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломбы с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа.

Открытый доступ к Интернет-ресурсам, распространяющим сведения о приобретении магнитов для остановки приборов учета коммунальных ресурсов является прямым нарушением действующего законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Изложенные выше обстоятельства подтверждаются изученными и оглашенными в судебном заседании доказательствами: административным исковым заявлением, актом проверки и приложенными к нему фотоматериалами. 

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, распространяющим сведения о приобретении магнитов для остановки приборов учета коммунальных ресурсов за которые законодателем предусмотрена административная и уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», является распространением запрещенной информации.

При установленных выше обстоятельствах, суд считает требования прокурора законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению. В соответствии с требованиями ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд за защитой прав неопределенного круга лиц и РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Актанышского района Республики Татарстан в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на 10 адресах интернет -страниц в сети «Интернет»:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения сетевого адреса в единую информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Актанышский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

.

. Районный судья Х.Х.Янгиров