Дело № 12-351/2021

уид 21MS0060-01-2021-000086-73

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Музыкантов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, главного инспектора КУ ЧР «Дирекция по охране и использованию животного мира и особо охраняемых природных территорий» Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики ФИО, поданную на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении И.С.М., 

<

данные изъяты>, прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявлено устное замечание.

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, И.С.М. разъяснены, ходатайств и отводов не заявлено,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении И.С.М., прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 05 мин. в зоне охраны охотничьих ресурсов 

<

данные изъяты> производил охоту на охотничьи ресурсы (кабана) с охотничьим оружием марки 

<

данные изъяты> без соответствующего разрешения на добычу копытных животных. В имеющемся разрешении на добычу кабана № от ДД.ММ.ГГГГ в сведениях о добыче копытных животных имелась отметка о добыче кабана в зоне охраны охотресурсов 

<

адрес>. 

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО, обжаловал его в суд, указывая, что обстоятельства, указанные судом в постановлении, характер и степень общественной опасности содеянного, отсутствие вреда охотничьим объектам, отсутствие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Указывает, что данные обстоятельства должны учитываться при назначении административного наказания.

Представитель министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании И.С.М. просил отказать в удовлетворении жалобы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Судья считает возможным рассмотрение жалобы без участия представителя министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав И.С.М., судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2, 1.3 настоящей статьи.

Согласно подп. д п. 3.2 Приказа Минприроды России от 16.11.2010 N 512 "Об утверждении Правил охоты" (действовавших на момент совершения правонарушения) (далее - Правил охоты) в случае осуществления охоты на иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих животных, разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации органами государственной власти или природоохранными учреждениями в установленном порядке.

В силу п. 3.1 Правил охоты, охотник обязан соблюдать Правила охоты. 

Согласно п. 5, 6 Правил охоты, охота может осуществляться как одним охотником, так и коллективно (с участием двух и более охотников), при которой осуществляются совместные согласованные действия, направленные на обнаружение и добычу охотничьих животных (далее - коллективная охота). При осуществлении коллективной охоты на копытных животных, медведей, волков в общедоступных охотничьих угодьях лицом, ответственным за ее проведение, является лицо, на имя которого выдано разрешение на добычу охотничьих ресурсов.

В силу п. 8 Правил охоты лицо, ответственное за осуществление коллективной охоты, обязано составить список лиц, участвующих в коллективной охоте (далее - список охотников), с указанием: даты и места осуществления охоты; фамилии и инициалов лица, ответственного за проведение коллективной охоты; номера разрешения на добычу охотничьих ресурсов и (или) путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства); вида и количества охотничьих животных, подлежащих добыче; фамилий и инициалов, номеров охотничьих билетов участников коллективной охоты.

В силу п. 18 Правил охоты при осуществлении охоты на копытных животных, если животное ранено, оно подлежит добору.

Пунктом 18.1 Правил охоты определено, что сразу после добычи копытного животного, до начала его первичной переработки и (или) транспортировки, охотник отделяет от разрешения на добычу охотничьих ресурсов поле "ДОБЫЧА" и заполняет раздел "Сведения о добыче копытного животного".

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что И.С.М. ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 05 мин. в зоне охраны охотничьих ресурсов 

<

данные изъяты> производил охоту на кабана без разрешения на добычу копытных животных. Находился с охотничьим карабином 

<

данные изъяты> совместно с ФИО и ФИО В имеющемся разрешении на добычу копытных животных № от ДД.ММ.ГГГГ в сведениях о добыче копытных животных имелась отметка о добыче кабана в зоне охраны охотресурсов 

<

адрес>. 

Однако вынесенное мировым судьей постановление законным признать нельзя, ввиду следующего.

В силу п. 2 ст. 24.4 КоАП РФ ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ И.С.М. заявлялись ходатайства об отмене протокола об административном правонарушении; прекращении производства по делу, в связи с малозначительностью правонарушения. 

Определениями мирового судьи судебного участка № 7 Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела откладывалось, в связи с необходимостью вызова в судебное заседание в качестве свидетеля должностного лица, составившего протокол от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО

Между тем, заявленные ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ И.С.М. ходатайства мировым судьей в соответствии с п. 2 ст. 24.4 КоАП РФ разрешены не были. 

При этом, мировым судьей не был допрошен свидетель ФИО, чья явка в судебное заседание признана обязательной. Привод ФИО не осуществлялся. Вопрос о возможности завершения рассмотрения дела в отсутствие свидетеля ФИО не обсуждался. 

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 16.07.2009 № 919-О-О, рассматривая вопросы о назначении наказания, отметил, что соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ).

Таким образом, при выборе конкретной меры наказания, в том числе и освобождения от ответственности, должна быть установлена соразмерность характера и строгости санкции, предусмотренной законом, конкретным обстоятельствам дела. Административный орган обязан не только установить формальное соответствие содеянного деяния тому или иному составу административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Требования законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, направлены на охрану и защиту окружающей среды, создание условий для их безопасной жизнедеятельности и сохранение природных ресурсов, и являются обязательными для исполнения, в связи с чем оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 7 Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ в отношении И.С.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, составляющий 1 год, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении И.С.М. прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, отменить.

Дело направить мировому судье судебного участка № 7 Московского района г. Чебоксары на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья С.Н. Музыкантов