Дело № 5-323/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 ноября 2017 года с. Александровское

Александровский районный суд Ставропольского края 

В составе председательствующего Штанько Т.Г.

при секретаре Магомадовой М.Х., 

с участием: 

представителя ООО «Саблинское» ФИО1, действующей на основании доверенности от 13.02.2015 года, 

представителя ГКУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий Ставропольского края», государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Александровского районного суда дело об административном правонарушении в отношении ООО «Саблинское»», расположенное по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 260101001, ОГРН 

<

***>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения ФИО2, 28 сентября 2017 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Саблинское», согласно которому:

29 июля 2017 года в 16 часов 00 минут на территории заказника краевого значения «Александровский», западнее урочища «Широкое», в долине реки Калаус с географическими координатами № 44.39.995 E 42.43.733, N 44.40.665 E 42.44.032, N 44.40.761 E 42.43080, N 44.40.659 E 42.42.486 в нарушение требований ст. 28 Федерального закона «О животном мире» от 24.04.1995 года №52-ФЗ, пункта 3 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 года №997, подпунктов 7, 10 пункта 13 раздела 3 и пункта 14 Положения о государственном природном заказнике краевого значения «Александровский», утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 22.09.2016 года №414-п « О создании государственного природного заказника краевого значения «Александровский» установлен факт сжигания стерни и пожнивных остатков.

В судебном заседании представитель ООО «Саблинское» ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, не признал и суду сообщил, что должностным лицом не представлено допустимых доказательств что поле, на котором произошло сжигание стерни, пожнивных остатков, принадлежит ООО «Саблинское». Обстоятельства, отраженные в определении от 14.09.2017 г. о возбуждении дела об административном производстве и проведении административного расследования, а также в протоколе № 473 от 28.09.2017 г. об административном правонарушении не соответствуют действительности. Административного расследования, как такового не проводилось, выездов на место предполагаемого правонарушения не осуществлялось, отраженные координаты горения растительности не соответствуют действительности, каким прибором определялись данные координаты – не указывается. Кроме того, обстоятельства, отраженные в материалах административного дела, опровергаются актом от 02.10.2017 г. обследования земельных участков группой специалистов. В связи с чем просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В судебном заседании представитель ГКУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий Ставропольского края» ФИО2 суду пояснил, что дело об административном правонарушении возбуждено в соответствии с КоАП РФ по факту возгорания стерни на основании акта инспектора ФИО3, вина ООО «Саблинское» подтверждено добытыми в ходе производства по делу и проведении административного расследования доказательствами, среди которых объяснения свидетелей, сведениями из ЕГРП и другими доказательствами. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В соответствии со ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах).

Согласно ст. 28 Федерального закона о 24.04.1995 года №52-ФЗ юридические лица и граждане обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных работ. При проведении сельскохозяйственных работ запрещается выжигание растительности без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели животного мира, а также ухудшения среды их обитания. 

Имеющиеся в материалах дела фотосхемы сами по себе не свидетельствуют о событии, противоправности и виновности ООО «Саблинское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ. 

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Объяснения свидетелей В., Р. и П., оглашенные в судебном заседании, в части конкретного места и площади возгорания, а также принадлежности земельного участка, носят предположительный характер, в связи с чем не могут быть положены в основу обвинения ООО «Саблинское» в совершении вменяемого административного правонарушения. 

Ни в объяснениях свидетелей, ни в акте от 29 июля 2017 года, который послужил основанием для возбуждения производства по делу, не содержится данных, свидетельствующих о том, к какой местности и какому земельному участку относятся приведенные координаты, какими измерительными приборами производилась фиксация местности, допустимых доказательств чего не представлено и в судебном заседании не у добыто. 

В соответствии с ч. 1 ст. 58 Закона "Об охране окружающей среды" природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.

В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» к особо охраняемым природным территориям относятся участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. 

В соответствии с подпунктом 14 пункта 2 Правил рационального использования земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае, утвержденных постановлением правительства Ставропольского края от 07.09.2010 года №229-п в целях обеспечения рационального использования земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны не допускать сжигания стерни и пожнивных остатков в границах землепользования.

Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, согласно подпункту 7 пункта 13 раздела 3 Положения о государственном природном заказнике краевого значения «Александровский», утвержденного постановлением правительства Ставропольского края от 23.09.2015 года №414-п «О создании государственного природного заказника краевого значения «Александровский» на территории государственного природного заказника «Александровский» запрещается выжигание травостоя (за исключением случаев, связанных с осуществлением мер противопожарного обустройства лесов, расположенных в границе заказника). 

Суд соглашается с доводами представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Саблинское» о том, что при возбуждении производства по делу должностным лицом не определена принадлежность горящего поля именно ООО «Саблинское» допустимыми по делу доказательствами. Более того, представленные должностным лицом доказательства опровергаются актом обследования земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ комиссии в составе: кадастрового инженера: М., Главного специалиста отдела имущественных и земельных отношений администрации Александровского муниципального района Ф., Главы Круглолесского поселкового сельского совета С., Начальника отдела сельского хозяйства Д., Заведующего производственным участком № 5 (с. Круглолесское) Г., Представителей ООО «Саблинское»: К., Е. составлен акт обследования (с выездом на место) земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: № и №, находящихся в пользовании (долгосрочная аренда) ООО «Саблинское» на предмет их горения (возможности горения). Во время обследования велась видео и фотосъемка, установлено, что по земельному участку с кадастровым номером № Земельный участок общей площадью 933449 м/кв;Адрес: расположен в плане земель СХП «Круглолесское» Александровского р-на, СК.состояние участка: земельный участок на момент обследования вспахан, закультивирован и засеян (зерном пшеницы). По всей площади поля видны пожнивные остатки (стерня пшеницы), остатки стерни имеют желтый цвет, каких-либо элементов горения: золы, обугленных частей почвы, обугленной стерни и др. по всему периметру поля, включая центральную его часть не обнаружено. Травяной покров, примыкающий к данному земельному участку по всему периметру кромки поля, находится в нетронутом огнем состоянии. Трава имеет высушенный вид, следов горения травяной подстилки не обнаружено. 

Вывод: версия горения поля (части поля) 29.07.2017 г. с выходом открытого огня за пределы его границы комиссией не подтверждается.

2). По земельному участку с кадастровым номером № Земельный участок общей площадью 1760 000 м/кв; Адрес: СК, Александровский р-н, с. Круглолесское. состояние участка: земельный участок на момент обследования вспахан, закультивирован и засеян (зерном пшеницы). По всей площади поля видны пожнивные остатки (подсолненчника), каких-либо элементов горения: золы, обугленных частей почвы, обугленной стерни и др. по всему периметру поля, не обнаружено. Травяной покров, примыкающий к данному земельному участку по всему периметру кромки поля, находится в нетронутом огнем состоянии. Трава имеет высушенный вид, следов горения травяной подстилки не обнаружено. 

Вывод: версия горения поля (части поля) 29.07.2017 г. с выходом открытого огня за пределы его границы комиссией не подтверждается. Более того, поле было засеяно не зерновой культурой, а подсолнечником. На 29.07.2017 г. подсолнечник находился лишь в стадии цветения (был зеленый), в связи с чем возгорание поля было невозможно.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд, приходя к выводу о недоказанности вины ООО «Саблинское» во вменяемом ему правонарушении, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Саблинское» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.23.1,24.5, 26.2, 29.4, 29.9.,29.10,29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Саблинское», привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.39 КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Копии постановления направить ООО «Саблинское», заместителю директора ГКУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий Ставропольского края» ФИО4 для сведения. 

Постановление суда может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ставропольский краевой суд с подачей жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края. 

Судья Т.Г.Штанько