версия для печати

Дело № 2-2124/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2018 года г. Минеральные Воды 

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чебанной О.М.,

при секретаре Архиповой Д.Ю.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО1 в порядке ст. 53 ГПК РФ ФИО2, представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» - по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в .............. о снятии (перерасчете) необоснованно начисленной задолженности и возврате уплаченных денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в .............., в обоснование которого указал, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу:.............., .............. ...............

В процессе поставки газа Ответчик ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в .............. необоснованно начислил (приписал) Истцу на лицевой счет .............. долг за газ в размере 25911 рублей 73 копейки.

12.07.2018 года Истцом направлено заявление с просьбой предоставить письменную информацию за период с 01.01.2017 года до 01.07.2018 о помесячных объемах (количестве) потребленного газа, определенного по показаниям индивидуального прибора учета, об объемах (количестве) потребленного газа, рассчитанных в этот период с применением нормативов потребления коммунальных услуг с документальным обоснованием применения в расчетах нормативов потребления.

16.07.2018 года (исх. ..............) Истцом получен ответ, но не указано, на основании чего с марта 2018 года начисление за потребленный газ по данному лицевому счету производилось исходя из нормативов потребления.

Истцом ФИО1 в адрес Ответчика направлена Претензия (вх. ..............) с требованиями вернуть ранее уплаченную сумму переплаты 25911 рублей 73 копейки.

25.07.2018 года Истцом получен ответ (исх. ..............), в котором Ответчик сообщает, что указанная сумма абоненту ФИО1 л.с. .............. начислена в связи истечением межповерочного интервала поверки приборов учета, который по мнению Ответчика истек в марте 2018 года. При чем, данная дата ни в одном из актов проверки не указана. Следовательно, Ответчик основывает начисление суммы задолженности по своему желанию.

Истец считает это незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) и п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан") (далее - Правила) определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Согласно акту, прибор учета распломбирован 25.06.2018 года, данных о нарушении сроков поверки прибора учета акт не содержит. В актах проверки прибора учета от 18.12.2017г. и 25.06.2018г. очередной срок поверки указан 2018 год. Год истекает 31 декабря. Пломбы находились в сохранности. В этот же день принят в эксплуатацию новый прибор учета газа. Оплата потребленных объемов газа ежемесячно указывается и производится Истцом полностью. При наличии информации о потребленных объемах газа, ежемесячно указываемой в квитанциях, Истец считает неправомерным начисление оплаты за потребленные объемы газа по нормативам потребления с марта 2018 года. При отсутствии сведений о показаниях прибора учета, расчет должен производиться исходя из порядка, установленного п. 42 (1), п.п. «б» п.59, п. 60, п. 84 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011бировки года.

На дату распломбировки прибора учета (25.06.2018 года) объем газа, зафиксированный прибором учета составляет 65006 куб.м. Разница между показаниями, зафиксированными в феврале 2018 года и в июне 2018 года составляет 2356 куб.м., что при цене 5,57 руб. за 1 куб.м, выражается в стоимости газа, составляющей 13122 рубля 92 копейки. Истцом за этот период оплачено 13061 рубль 65 копеек. В июле 2018 года истцом ФИО1 оплачено 25973 рубля.

Истец введен в заблуждение относительно имеющейся задолженности и ее оплате работниками организации Ответчика.

Все указанные условия в отношении прибора учета Истца соблюдаются. Однако в нарушении этого Поставщик газа установил задолженность Истцу в размере, многократно превышающую показания прибора учета.

Истец предполагает, что Поставщик газа незаконно произвел расчет стоимости газа исходя из нормативов его потребления.

В связи с чем, Истец считает необходимым отметить, что в случае превышения стоимости потребленного газа, рассчитанной исходя из нормативов его потребления, абонент вправе потребовать перерасчета, представив основанные на показаниях исправных приборов учета данные о фактическом потреблении газа (ст.ст. 539, 541, 544 ГК РФ и п. 1 ст. 157 ЖК РФ), на что указано в решении Верховного Суда РФ от 08.06.2009 N ГКПИ09- 534 "Об оставлении без удовлетворения заявления о признании частично недействующими пунктов 23 и 31 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549". Аналогичные разъяснения даны и в письме Министерства регионального развития РФ от 18.06.2009 года N 18631-СК/14 "О разъяснениях по вопросам учета газа и расчета за поставленные объемы газа".

Просит суд :

-признать необоснованной начисленную Ответчиком ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в .............. Истцу ФИО1 на лицевой счет .............. задолженность за газ в размере 25911 рублей 73 копейки;

-обязать Ответчика ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в .............. снять (произвести перерасчет) необоснованно начисленной задолженности в размере 25911 рублей 73 копейки с лицевого счета ...............

-взыскать в пользу Истца ФИО1 с ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в .............. уплаченную им сумму в размере 25 911 рублей 73 копейки;

-взыскать в пользу Истца ФИО1 с ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в .............. затраты на юридическую помощь в размере 5 000 рублей.

Определением судьи от 25.10.2018 в качестве третьего лица по данному делу привлечено АО «Минераловодская Газовая Компания».

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что предыдущий газовый счетчик он приобрел в 2010 году, счетчик был установлен и принят в эксплуатацию 01.06.2010 года ОАО «МГК». В июле 2010 года контроллер ООО «Ставропольрегионгаз» составил акт приема в эксплуатацию данного счетчика, и в дальнейшем оплата за потребляемый газ производилась строго по показаниям указанного счетчика. Задолженностей, либо просрочек внесения платы никогда не имелось. 

Контроллеры ответчика в 2015 г., в 2017 г., при очередных проверках никаких нарушений не нашли, была подтверждена целостность пломб, сняты контрольные показания. 

Доводы ответчика о том, что им пропущен срок поверки прибора учета, полагал необоснованными, так как счетчик был проверен и установлен 01.06.2010 г., актом ответчика введен в эксплуатацию 08.07.2010 г. 

Более того, в квитанциях на оплату, направляемых ответчиком срок очередной поверки был указан 03.06.2018 г., поэтому он полагал, что очередная поверка должна была быть только в июне 2018 г. 

Поэтому он обратился с заявлением к ответчику 18.06.2018 г. о замене счетчика. 25.06.2018г. прибор учета был распломбирован, также было установлено, что пломбы находились в сохранности. После чего был установлен новый прибор учета. 

Просил иск удовлетворить в полном объеме, так как вынужденно оплатил 25 911 рублей.

Представитель истца ФИО1, в порядке ст. 53 ГПК РФ – ФИО2 в судебном заседании также подержал заявленные требования, изложенные в резолютивной части решения, пояснил, что 18.06.2018 года ФИО1 была обнаружена неисправность прибора учета газа (в связи с истечением межповерочного интервала поверки), установленного по месту его жительства по адресу: ..............

Будучи добросовестным пользователем, истец незамедлительно известил поставщика газа ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» филиал в .............. о неисправности прибора.

25.06.2018 года Ответчиком был направлен по месту жительства Истца контролер, который распломбировал прибор учета газа, в связи с истечением межповерочного интервала поверки. В этот же день прибор учета газа был заменен на новый.

26.06.2018 года новый прибор учета газа был опломбирован контролером и введен в эксплуатацию, что подтверждается актом от 26.06.2018 года.

26.06.2018 года ответчик произвел перерасчет (доначисление) платы за потребленный газ с 01.03.2018 года по 25.06.2018 года в размере 25 972 рубля 54 копейки, обосновав доначисление тем, что срок проведения очередной поверки прибора учета газа наступил в феврале 2018 года, поэтому с 01.03.2018 года объем потребленного газа должен определяться в соответствии с нормами потребления газа.

03.07.2018 года, опасаясь того, что в случае неоплаты данных начислений, Ответчик в одностороннем порядке приостановит исполнение обязательств по договору поставки газа, Истец был вынужден оплатить указанную Ответчиком сумму в размере 25 973 рубля.

Вместе с тем, Истец считает такое решение Ответчика о начислении задолженности незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008г. № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила № 549), регламентирующие отношения, которые в том числе устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размер платежа за него.

В соответствии с п. «б» ст. 21 Правила № 549 абонент обязан незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом- изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа.

В соответствии с п. 28 Правил № 549 «В случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте "б" пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев».

Как верно указал Ответчик в возражениях на исковое заявление Истца, в соответствии со ст. 81 (12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 (далее - Правила № 354), прибор учета считается вышедшим из строя в случаях:

а)неотображения приборами учета результатов измерений;

б)нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки;

в)механического повреждения прибора учета;

г)превышения допустимой погрешности показаний прибора учета;

д)истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

В соответствии со ст. 81 (13) «Потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности).

Правовой анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами потребления газа, в случае неисправности прибора учета газа - истечение межповерочного интервала, со дня истечения межповерочного интервала, возможно только в случае выявления указанной неисправности поставщиком газа в ходе проверки.

Поставщиком газа - Ответчиком неисправность прибора учета газа не выявлялось, доказательств обратного в деле нет.

Таким образом, у Ответчика не было оснований производить расчет объема потребленного газа в соответствии с нормативами потребления газа с 01.03.2018 года, так как о неисправности прибора учета газа Истцом был извещен поставщик газа - Ответчик в день обнаружения неисправности прибора учета газа, т.е. 18.06.2018 года.

Более того, в расчетах начислений и оплат за период с 01.01.2017 года по 01.07.2018 года по лицевому счету .............., произведенных Ответчиком, исх. .............. от 16.07.2018 года, в строке даты текущих показаний за 28.02.2018 года указаны текущие показания 63 925,00, прошлые показания (от 17.02.2018г.) 62 650,00, в результате чего Ответчиком была начислена сумма к оплате в размере 7101,75 руб. 

Вместе с тем, данные показания прибора учета газа за 28.02.2018 года не соответствуют действительности, такие показания в филиал в .............. ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» Истец не передавал, работники Ответчика также показания 28.02.2018 не снимали. 

Согласно Единому справочному документу о начислениях к оплате за жилищно-коммунальные и прочие услуги от 27.03.2018 года, Истцом только в этот день были переданы показания прибора учета газа, которые составляли 63 925 куб.м. Более того, верность указанного расчета начислений опровергается не только вышеуказанными доказательствами, но и противоречит здравому смыслу, так как за 11 дней с 17.02.2018г. по 28.02.2018г. физически невозможно израсходовать 1 275 куб.м. газа, при среднемесячном потреблении газа в зимний период 1000 куб.м.

Кроме того, Истцом исправно производилась оплата за потребленный газ по показаниям прибора учета газа до 16.06.2018 года, показания которого на указанную дату составляли 64 995 куб.м.

Согласно акта проверки прибора учета газа от 25.06.2018 года, прибывшим по заявке Истца контролером прибор учета газа был распломбирован в связи с истечением срока поверки, и показания на момент проверки составляли 65 006 куб.м.

В соответствии с п.п. 24, 28 Правил № 549, до 18.06.2018 года (день уведомления) объем потребленного Истцом газа должен был осуществляться по показаниям прибора учета газа, а с 18.06.2018г. по 25.06.2018г. в соответствии с нормативами потребления газа.

Таким образом, оплате за потребленный газ по прибору учета с 16.06.2018г. до 18.06.2018г. Истцом подлежал 61 рубль 27 копеек (65 006 - 64 995 = 11 куб.м. * 5,57 руб), а по нормативам потребления газа за 8 дней с 18.06.2018г. по 25.06.2018г. подлежал оплате 2062 рубля 44 копейки (668,40+7065,77 / 30 * 8).

Разница между показаниями, зафиксированными прибором учета газа 17.02.2018г. и 25.06.2018г. составляет 2356 куб.м., что при цене газа 5 рублей 57 копеек составляет 13 122 руб. 92 коп. Истцом за указанный промежуток времени оплачен объем потребленного газа на сумму 13 061 руб. 65 коп.

Учитывая необоснованно уплаченную сумму в размере 25 973 рубля, сумма, подлежащая возврату Истцу, составляет 25 911 рублей 73 копейки.

Просит суд исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала, возражала против их удовлетворения, пояснив, что газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно ст. 548 ГК РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547).

Федеральный закон от 31.03.1999г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в РФ, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (ст. 8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008г. № 549 утверждены правила Поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (далее -Правила).

Глава 3 Правил определяет права и обязанности сторон при исполнении договора. Абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (п. 21 Правил).

На основании п. 23 Правил поставщик газа вправе осуществлять при наличии приборов учета газа определение объемов потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28. 30 и 31 Правил (то есть, в том числе и при неисправности счетчика). В соответствии с п. 25 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 549 (далее по тексту Правила), определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа только при соблюдении следующих условий:

а)используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б)пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в)срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г)прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В соответствии с Законом от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» и многими другими подзаконными актами, поверка определяется как «совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям». Решение об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений и утверждении межповерочного интервала того или иного типа средств измерений принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений. Данным органом исполнительной власти, на основании постановления Правительства РФ от 17.06.2004 № 294, является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. Межповерочный интервал определяется для каждого типа приборов учета и указывается в паспорте счетчика, который хранится у владельца прибора учета. Так для счетчика типа СГМН-1 G6 межповерочный интервал составляет 8 лет.

В соответствии с п. 10.2 ГОСТа 8.324-2002 «Государственная система обеспечения единства измерений Счетчики газа Методика поверки» «при положительных результатах поверки счетчик признают годным к применению, наносят поверительное клеймо в соответствии с правилами по метрологии, принятыми Госстандартом России и пломбируют доступ к счетному механизму и элементам регулировки». Согласно п.6 «Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверки», утвержденные приказом Минпромторга России от 02 июля 2015г. № 1815 в целях предотвращения доступа к узлам регулировки и (или) элементам конструкции СИ в местах, предусмотренных их конструкцией, устанавливаются пломбы. В целях контроля за внесением изменений в программное обеспечение средств измерений (при наличии) осуществляется проверка контрольных сумм в соответствии с операциями, предусмотренными методикой поверки.

Прибор учета, установленный в домовладении Истца прошел первоначальную поверку при изготовлении в феврале 2010 года, поэтому, следующую должен был пройти в феврале 2018 года.

18.06.2018 года в адрес ответчика от истца поступило заявление с просьбой снять пломбу поставщика газа со счетчика, так как истек его межповерочный интервал. 

25.06.2018г. по заявлению истца был направлен контролер для распломбировки прибора учета газа, установленного в его домовладении по адресу истца, так как истек его межповерочный интервал. Контролер снял пломбу с прибора учета газа с целью его дальнейшей замены.

В этот же день прибор учета газа был заменен на новый, опломбирован по заявлению истца и введен в эксплуатацию, что подтверждается актом от 25.06.2018г.

В соответствии с п. 31 Правил «Определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновляется со дня, следующего за днем проведения проверки, осуществляемой поставщиком газа по заявке абонента», поэтому, с этого момента определение объема потребленного газа возобновилось по показаниям прибора учета.

Законом предусмотрены обстоятельства, при которых прибор учета газа считается вышедшим из строя. В п. 81 (12) Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354, установлен исчерпывающий перечень случаев, когда прибор учета является вышедшим из строя. Среди них:

а)неотображения приборами учета результатов измерений;

б)нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки;

в механического повреждения прибора учета;

г)превышения допустимой погрешности показаний прибора учета;

д)истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

При этом, на абоненте лежит обязанность незамедлительно информировать поставщика газа о выходе прибора учета из строя (неисправности).

Действующим законодательством на газоснабжающую организацию не возложена обязанность по уведомлению абонентов о необходимости проведения поверки прибора учета газа.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания принадлежащего имущества несет собственник - владелец средства измерения, который должен самостоятельно следить за состоянием и условиями его эксплуатации, отслеживать межповерочный интервал и своевременно представлять средство измерения на поверку.

В соответствии с п. 1 ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям прибора учёта, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. При отсутствии или неисправности прибора учёта, объем потребленного газа определяется по нормативам, утвержденным Приказом Министерства ЖКХ Ставропольского края № 87. Для отопления жилых помещений природным газом в многоквартирных и жилых домах абонентам начисляется оплата за потребленный газ ежемесячно в течение года равными долями из расчёта 8,2 куб.м. за 1 кв.м. отапливаемой площади.

Постановление Правительства Ставропольского края № 385-п от 17.11.2010г., в котором исправлен пункт 3 предыдущего постановления ПСК № 235-п от 21.07.2010г., вступило в силу 23.11.2010г. Основными поправками было изменение действующего порядка начисления среднегодовой нормы 98,4 м3 на 1 кв.м. отапливаемой площади с 6 месяцев до 12 месяцев и распространение нового порядка начислений объемов газа на правоотношения, возникшие с 01.01.2007 г.

Таким образом, начиная с 01.03.2018 года по 25.06.2018 года (дата установки пломбы Поставщика газа) начисления за газ по лицевому счёту № 

<

***> производились в соответствии с п. 32 Правил «При отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учёта газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации».

Так, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении срока проведения проверки, определяемого с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета, допущенных к использованию на территории РФ.

Указанное правило обоснованно тем, что по истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления, что соответствует положениям ч. 1 ст. 157 ЖК РФ.

Согласно разъяснениям Министерства регионального развития РФ № 12793-АП/14 от 28.05.2012г., порядок определения объема в соответствии с п. 30 Правил применяется, если до демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт определение объема потребленного газа осуществлялось правомерно, по показаниям прибора учета. В случае, если в момент демонтажа прибора учета объем потребленного газа определялся по нормативам, потребления газа (например, истечения срока поверки), то факт демонтажа прибора учета газа не влечет изменения порядка определения потребленного газа, то есть объем газа продолжает определяться по нормативам потребления.

Также подтвердила, что за время эксплуатации ФИО1 прибора учета газа, никаких нарушений не выявлялось, при замене прибора целостность пломб была подтверждена, оплата за потребляемый газ за весь период действительно производилась истцом исправно.

Однако, по какой причине в квитанциях, направляемых ООО Газпром межрегионгаз Ставрополь» в адрес ФИО1 указывался срок очередной поверки его счетчика – 03.06.2018 г., пояснить не смогла, полагая, что возможно данная информация указывалась с целью напомнить потребителям газа о том, что срок поверки существует. Однако, полагала, что данное обстоятельство не имеет правового значения для дела, так как именно собственник несет бремя содержания своего имущества, и должен самостоятельно контролировать сроки поверки приборов учета. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица АО «Минераловодская Газовая Компания», надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем судебное заседание на основании ст. 167 ГПК РФ проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выяснив позицию участвующих в деле лиц, заслушав их пояснения, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 38, 56 и 68 ч. 2 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Признание стороной фактов, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих фактов. 

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (ст.ст. 55 и 67 ГПК РФ).

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого дома площадью 116,7 кв.м., по адресу: .............., что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от .............. ............... 

25.05.2010 г. истец ФИО1 приобрел прибор учета газа заводской .............., который был проверен специалистом ОАО «Минераловодская газовая компания» признан пригодным, что подтверждено актом ОАО «МГК» от 01.06.2010 г., заверенным печатью и подписью поверителя. 

08.07.2010 года прибор учета газа заводской .............. установлен в доме истца, принят в эксплуатацию и опломбирован ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь», что подтверждено актом приема в эксплуатацию. 

18.06.2018 г. ФИО1 обратился в ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» с заявлением о снятии пломбы поставщика газа со счетчика, так как истек его межповерочный интервал. 

25.06.2018г. по заявлению истца был направлен контролер для распломбировки прибора учета газа, установленного в его домовладении, контролер снял пломбу с прибора учета газа с целью его дальнейшей замены.

В этот же день прибор учета газа был заменен на новый, опломбирован по заявлению истца и введен в эксплуатацию, что также подтверждается актом от 25.06.2018 г.

При этом, проверкой ранее установленного счетчика, было установлено, что на приборе учета газа пломбы-поверителя не нарушены, показания прибора учета на момент проверки 65006, в присутствии абонента произведена распломбировка прибора учета газа, видимых нарушений не имеется.

Учитывая, что при замене счетчика, ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» было установлено, что очередная поверка счетчика должна была быть проведена в феврале 2018 г., то за период с 01.03.2018 по 25.06.2018 расчет за потребленный газ произведен ответчиком не по показаниям прибора учета, а по нормативам потребления, задолженность составила 25 911 руб. 73 коп.

Полагая действия ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» по начислению указанной задолженности незаконными, истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, также полагая, что поверка счетчика должна была быть в июне 2018 г. 

Разрешая заявленные требования судом учтено следующее.

Нормами ст. 153 ЖК РФ предусмотрено, что граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с п. 4 ст. 154 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

По правилам п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом согласно ст. 548 ГК РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ).

Федеральный закон от 31.03.1999г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в РФ, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (ст. 8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008г. № 549 утверждены правила Поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (далее -Правила).

Глава 3 Правил определяет права и обязанности сторон при исполнении договора. Абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (п. 21 Правил).

На основании п. 23 Правил поставщик газа вправе осуществлять при наличии приборов учета газа определение объемов потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28. 30 и 31 Правил (то есть, в том числе и при неисправности счетчика). В соответствии с п. 25 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 549 (далее по тексту Правила), определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа только при соблюдении следующих условий:

а)используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б)пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в)срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г)прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В соответствии с Законом от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» и многими другими подзаконными актами, поверка определяется как «совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям». Решение об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений и утверждении межповерочного интервала того или иного типа средств измерений принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений. Данным органом исполнительной власти, на основании постановления Правительства РФ от 17.06.2004 № 294, является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. Межповерочный интервал определяется для каждого типа приборов учета и указывается в паспорте счетчика, который хранится у владельца прибора учета. Так для счетчика типа СГМН-1 G6 межповерочный интервал составляет 8 лет.

В соответствии с п. 10.2 ГОСТа 8.324-2002 «Государственная система обеспечения единства измерений Счетчики газа Методика поверки» «при положительных результатах поверки счетчик признают годным к применению, наносят поверительное клеймо в соответствии с правилами по метрологии, принятыми Госстандартом России и пломбируют доступ к счетному механизму и элементам регулировки». Согласно п.6 «Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверки», утвержденные приказом Минпромторга России от 02 июля 2015г. № 1815 в целях предотвращения доступа к узлам регулировки и (или) элементам конструкции СИ в местах, предусмотренных их конструкцией, устанавливаются пломбы. В целях контроля за внесением изменений в программное обеспечение средств измерений (при наличии) осуществляется проверка контрольных сумм в соответствии с операциями, предусмотренными методикой поверки.

Как следует из паспорта прибора учета газа, установленного в домовладении истца ФИО1, данный счетчик прошел первоначальную поверку при изготовлении в феврале 2010 года, поэтому, следующую должен был пройти в феврале 2018 года.

Таким образом, формально расчет задолженности истцу, ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» произведен правильно, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Вместе с тем, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд усматривает в действиях ответчика злоупотребление правом.

Так истцом в материалы дела представлены подлинники квитанций, направленных поставщиком ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в адрес абонента ФИО1 (от 20.04.2017 г., 23.10.2017 г., 19.06.2018 г.), в которых содержалась информация о дате очередной поверки его счетчика – 03.06.2018 г. 

Однако, в судебном заседании представитель ответчика ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» по доверенности ФИО3 пояснить на основании чего и исходя из каких данных данная информация направлялась истцу, пояснить не смогла.

Таким образом, оценивая добросовестность действий истца ФИО1, производившего оплаты за потребляемый газ исправно на протяжении всего времени эксплуатации спорного счетчика, учитывая данные паспорта счетчика, в которых указано, что межповерочный интервал на счетчик исчисляется со дня первичной поверки счетчика органами ГМС (п.8.2), учитывая наличие у истца акта ОАО «МГК» от 01.06.2010 г. с подписью поверителя заверившего исправность прибора, учитывая неоднократно предоставленную истцу информацию от ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» о дате очередной поверки прибора – 03.06.2018 г., суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 добросовестно заблуждался относительно даты поверки счетчика, по вине ответчика, направившего недостоверную информацию.

Более того, суд принимает во внимание, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» указывать в квитанциях на оплату газа даты поверки счетчиков, поскольку необходимая потребителю газа информация, детализация которой предусмотрена ч. 2 ст. 155 ЖК РФ, также подп. "д" п. 31, подп. "б", "г" Правил предоставления коммунальных услуг, подп. "п" п. 15, п. 19, 39 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, является достаточной.

В данном случае включение недостоверной информации в квитанции на оплату потребленного газа в части указания дата очередной поверки счетчика, привела к пропуску истцом срока поверки прибора учета, а следовательно, к увеличению размера оплаты за потребленный газ, из расчета по нормативам потребления, что свидетельствует о недобросовестности действий ответчика. 

Вместе с тем, суд также считает необходимым принять во внимание, что ФИО1 полагая правильным срок для очередной поверки счетчика – 03.06.2018 г., обратился к ответчику 18.06.2018 г., т.е. также с пропуском срока. 

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. 

В силу п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с разъяснениями п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. 

По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. 

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (п. 2 ст. 10 ГК РФ).

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить частично, исходя из расчета суммы задолженности за потреблённый газ по нормативу с 03.06.2018 г. 

Таким образом, обоснованная задолженность истца перед ответчиком за период с 03.06.2018 г. по 24.06.2018 г. (перед датой установления нового прибора учета – 25.06.2018 г.) составит 5 671 руб.72 коп. (из которых – 490,16 руб. на приготовление пищи, 5 181,56 руб. на отопление).

Следовательно, требования истца о необоснованности начисления задолженности в сумме 20240,01 рублей (25911,73 – 5671,72) и взыскания данной суммы с ответчика в пользу истца подлежат удовлетворению.

Истцом также были заявлены требования о взыскании с ответчика суммы в размере 5 000 рублей за юридические услуги, в обоснование чего представлена копия договора от 14.09.2018 г.

Суд не находит оснований для удовлетворения данного ходатайства ввиду следующего.

В силу положений ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Таким образом, для удовлетворения заявленного требования о возмещении расходов на юридическую помощь, такие расходы должны быть подтверждены документально.

Как следует из содержания договора на оказание юридической помощи от 14.09.2018 г., договор заключён между истцом ФИО1 и гражданкой ФИО4, которая должна составить исковое заявление и направить его в суд первой инстанции. 

Согласно п.п 3.1, 3.2 договора стоимость работ составляет 5 000 рублей, которые заказчик обязуется произвести в срок 10 дней.

Однако, истцом не представлено суду документального подтверждения оплаты по договору (квитанция, чек и т.п.), а соответственно несение таких расходов суд находит не подтвержденным.

Поскольку в силу ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины по данному делу, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 807 рублей 20 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» удовлетворить частично.

Признать необоснованной начисленную ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в .............. ФИО1 на лицевой счет .............. задолженность за газ в размере 20240,01 рублей. 

Обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в .............. снять (произвести перерасчет) необоснованно начисленной задолженности в размере 20 241,01 рублей с лицевого счета ...............

Взыскать в пользу ФИО1 с ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в .............. уплаченную им сумму в размере 20 240,01 рублей. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании необоснованной начисленную ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» на лицевой счет .............. задолженность за газ в размере 5671,72 рублей, о возложении обязанности на ответчика снять (произвести перерасчет) необоснованно начисленной задолженности в размере 5671,72 рублей, взыскании указанной суммы с ответчика, а также взыскании в его пользу с ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в .............. затрат на юридическую помощь в размере 5 000 рублей - отказать.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в доход бюджета государственную пошлину по иску в сумме 807 рублей 20 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда (14 ноября 2018 г.).

Председательствующий - ..............

..............

..............