Дело № 2-10463/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Вологда 15 ноября 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Улитиной О.А.

при секретаре Кубаревой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента строительства Вологодской области к Межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

решением Вологодского городского суда от 09.02.2015, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 17.06.2015, суд обязал Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Вологды жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

На основании исполнительного листа, выданного Вологодским городским судом, 15.03.2017 судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Вологодской области возбуждено исполнительное производство №.

Определением от 25.04.2017 Вологодский городской суд Вологодской области предоставил истцу отсрочку исполнения решения от 09.02.2015 на срок 3 месяца, то есть до 25.07.2017.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области от 12.09.2017 с Департамента строительства Вологодской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей за неисполнение исполнительного документа в установленный срок.

Департамент строительства Вологодской области обратился в суд с иском к ответчику об освобождении от уплаты исполнительского сбора, мотивируя тем, что неисполнение решения суда в установленные сроки вызвано независящими от Департамента обстоятельствами. В настоящее время на территории города Вологды отсутствуют свободные жилые помещения в жилищном фонде области для предоставления ФИО1 Приобретение (строительство) жилых помещений для обеспечения жильем детей-сирот осуществляется исходя из лимитов бюджетных ассигнований. 30 декабря 2014 года между Департаментом строительства Вологодской области и ООО «СтройГрупп-Регион» был заключен государственный контракт на строительство «под ключ» 120-ти квартирного дома в г. Вологда с целью обеспечения жилыми помещениями детей-сирот. Завершить строительство квартир планировалось до конца 2016 года. Однако в течение 2015 года в адрес Правительства области и Департамента строительства Вологодской области поступали обращения граждан, проживающих в мкр. Лоста, о несогласии со строительством данного дома. Неоднократно проводились встречи с участием Администрации г. Вологды, Департамента строительства Вологодской области, подрядной организации и инициативной группы жителей мкр. Лоста. В ноябре 2015 года было принято решение о расторжении государственного контракта. Объем финансирования мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот на 2016 год составлял 185,5 млн. руб., в том числе 56 млн. руб. средства областного бюджета и 129,5 млн. руб. средства федерального бюджета. Вместе с тем, выделенных средств на реализацию мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот в 2016 году было недостаточно. 11.02.2016 в адрес Губернатора области ФИО2 подготовлено письмо о необходимости выделения дополнительного финансирования на обеспечение жильем детей-сирот в 2016 году. 11.03.2016 Департамент финансов области в письме на имя Губернатора области предложил вопрос о выделении в 2016 году дополнительного финансирования мероприятий, связанных с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот, рассмотреть при подготовке проекта бюджета на 2017 год. 09.03.2016 за подписью Губернатора области ФИО2 направлено письмо на имя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО3 о возможности выделения дополнительных средств из федерального бюджета для обеспечения жильем детей-сирот. По информации Министерства образования и науки Российской Федерации вопрос о выделении дополнительных средств может быть рассмотрен в ходе исполнения федерального закона о федеральном бюджете на 2016 год в случае выделения министерству дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета или в случае перераспределения бюджетных ассигнований при неосвоении выделенных на обеспечение жильем детей-сирот субсидий иным субъектам Российской Федерации. Проектом закона области «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018-2019г.г.» на обеспечение жильем детей-сирот предусмотрено финансирование в объеме 157,7 млн. рублей. 21.06.2017 Департаментом заключены с АО ААК «Вологдаагрострой» 3 государственных контракта на участие в долевом строительстве многоквартирных домов в г. Вологде в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (всего 120 квартир). Согласно условиям контракта, срок передачи объекта долевого строительства не позднее 01.11.2018. При наличии жилых помещений вопрос по обеспечению ФИО1 жильем будет вынесен на заседание комиссии по распределению жилых помещений специализированного жилищного фонда области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Просят освободить Департамента строительства Вологодской области от взыскания исполнительского сбора.

В судебное заседание представитель Департамента строительства Вологодской области не явился, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП РФ по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом – исполнителем по истечении указанного срока, если должник не предоставил судебному приставу – исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

Непреодолимая сила как чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства определена в положениях пункта 1 части 1 статьи 202 и части 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующих соответственно основания приостановления течения срока исковой давности и основания ответственности за нарушение обязательства. Причем, частью 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации прямо предусмотрено, что к таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Оснований для полного освобождения Департамента строительства Вологодской области от уплаты исполнительского сбора суд не находит. 

В то же время, ч.7 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исполнительное производство было возбуждено 15.03.2017. В связи с тем, что в установленный срок (с учетом предоставленной отсрочки) решение суда исполнено не было, 12.09.2017 судебный пристав-исполнитель обоснованно, в соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Принимая во внимание факт неисполнения истцом требований исполнительного документа в установленный срок, с учетом того, что Департамент не уклоняется от исполнения решения суда и принимает активные меры к его исполнению, суд приходит к выводу о возможности снижения исполнительского сбора до 37 500 руб.

С учетом изложенного, и, руководствуясь Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать Департаменту строительства Вологодской области в удовлетворении требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Снизить размер исполнительского сбора, взысканного с Департамента строительства Вологодской области постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО4 от 12 сентября 2017 года в рамках исполнительного производства №, до суммы 37 500 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.А. Улитина

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2017