УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Мельникова О.В.                                                      Дело № 7-143/2020                                                     

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                          12 марта 2020 года                                                                        

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью «Ульяновскцентргаз» Яшиной Анны Андреевны на решение судьи Карсунского районного суда Ульяновской области от 31 декабря 2019 года,

установил:

постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.10.2019 обществу с ограниченной ответственностью «Ульяновскцентргаз» (далее – ООО «Ульяновскцентргаз») было назначено административное наказание в виде административного штрафа 10 000 руб. по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Решением судьи Карсунского районного суда Ульяновской области от 31.12.2019 указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник ООО «Ульяновскцентргаз» Яшина А.А. не соглашается с вынесенными постановлением и решением судьи, полагает их подлежащими отмене, производство по делу – прекращению. 

В обоснование жалобы указывает, что на отсутствие в действиях ООО «Ульяновскцентргаз» состава вмененного нарушения.

Указывает, что ООО «Ульяновскцентргаз» платежным поручением от 30.09.2019 внесло плату в размере 81 756,02 руб. за август 2019 года. Считает, что ООО «Ульяновскцентргаз» обеспечило наличие на лицевом счете в системе «Платон» денежных средств необходимых в счет возмещения вреда в соответствии с правилами, утвержденными Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 504. 

Полагает, что 01.10.2019 оператор перевел ООО «Ульяновскцентргаз» на предоплатную систему взимания платы в одностороннем порядке, незаконно, в нарушение требований п.9.2 Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 №504.

Полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что по состоянию на 09.10.2019 денежные средства на балансе расчетной записи № *** отсутствовали.

Обращает внимание суда, что постановление №*** от 08.10.2019 о привлечении ООО «Ульяновскцентргаз» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ на момент совершения вменяемого правонарушения в законную силу не вступило, в связи с чем повторность административного правонарушения отсутствует. Таким образом, постановление государственного инспектора и решение судьи подлежит отмене, производство по делу прекращению, в связи с отсутствием состава правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Ссылается на судебную практику по аналогичным делам.

Подробно позиция защитника ООО «Ульяновскцентргаз» Яшиной А.А. изложена в жалобе. 

В судебное заседание защитник ООО «Ульяновскцентргаз» не явился, извещался, в представленном ходатайстве просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно п.12 Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 №504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации (п. 7 Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 504).

Частью 1 ст.12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным. 

Частью 2 ст.12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении в вину ООО «Ульяновскцентргаз» вменено то, что данное юридическое лицо, являясь собственником автомобиля «МAH TGS 19.360 4X2 ВLS–WW», госномер ***, осуществило повторное (постановление ***) движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, 09.10.2019 в 18 часов 18 минут по адресу: 110 км 465 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 178 «Сурское-Ульяновск» Ульяновской области без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, чем нарушило требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото- и видеозаписи «Платон».

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Оспаривая правомерность привлечения ООО «Ульяновскцентргаз» к административной ответственности защитник данного юридического лица указывал на своевременность оплаты ООО «Ульяновскцентргаз» отсроченного платежа за август 2019 года.

В подтверждение доводов жалобы о внесении 30.09.2019 платы в размере 81 756 рублей 02 копейки в счет отсроченного платежа за август 2019 года заявителем представлено платежное поручение № 3644 от 30.09.2019 о перечислении ООО «РТИТС» 81 756 руб. 02 коп. (л.д. 5), платежное поручение №3678 от 02.10.2019 о перечислении ООО «РТИТС» 182 323 руб. 34 коп. (л.д.5), копии писем оператора о необходимости внесения платы за август 2019 года в сумме 81 756 руб. 02 коп., и за сентябрь 2019 года в сумме 103 172 руб. 95 коп (л.д. 6).

Как усматривается из материалов дела ООО «РТИТС» проинформировало руководителя ООО «Ульяновскцентргаз» о том, что оператором системы взимания платы «Платон» принято положительное решение о предоставлении отсрочки по внесению платы в счет возмещения вреда за август 2019 года.

В связи с тем, что в платежном поручении № 3644 от 30.09.2019 не был указан номер расчетной записи ООО «Ульяновскцентргаз» оператором в соответствии с пунктом 9(2) Правил с 01.10.2019 было приостановлено действие отсрочки внесения платы для всех транспортных средств ООО «Ульяновскцентргаз».

В соответствии с пунктом 9(2) Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн оператор в одностороннем порядке приостанавливает предоставление собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы при возникновении у него по состоянию на 1-е число календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором истекает срок внесения отсроченного платежа, задолженности по внесению платы и размещает соответствующее уведомление в этот же день в персонифицированной записи собственника (владельца) транспортного средства.

Вместе с тем ООО «РТИТС» не отрицает, что ООО «Ульяновскцентргаз» произвел плату за август 2019 года, таким образом, факт невнесения платы отсутствует. При этом то обстоятельство, что ООО «Ульяновскцентргаз» в платежном поручении не был указан номер расчетной записи (назначение платежа) не свидетельствует о том, что ООО «Ульяновскцентргаз» не выполнило свои обязательства по внесению отсроченного платежа, более того в платежном поручении № 3644 от 30.09.2019 как основание платежа указано «Оплата проезда автотранспорта по Федеральным дорогам общего пользования свыше 12 тонн сумма 81756 рублей 02 копейки без налога (НДС)».

Приведенные доказательства, которые подлежат оценке в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, позволяют сделать вывод о том, что в момент фиксации (09.10.2019 в 18:18:55) осуществления движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком *** по адресу: 110 км 465 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 178 «Сурское-Ульяновск» Ульяновской области, у ООО «Ульяновскцентргаз» отсутствовал умысел на нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Ульяновскцентргаз» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах, постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.10.2019 и решение судьи Карсунского районного суда Ульяновской области от 31.12.2019, вынесенные в отношении ООО «Ульяновскцентргаз» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ подлежат отмене, а производство по делу – прекращению.

Руководствуясь статей 30.1 – 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16 октября 2019 года и решение судьи Карсунского районного суда Ульяновской области от 31 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Ульяновскцентргаз» отменить.

Производство по данному делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Ульяновскцентргаз»  состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Судья                                                               Д.А. Логинов