ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 октября 2025 года гор. Клин Московской области 

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аррыковой Л.Д.,

при секретаре судебного заседания Арутюнян З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1825/2025 по иску Г.О.А. к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Г.О.А. обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс») о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что постоянного зарегистрирован и проживает в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: /адрес/. Квартира была предоставлена супруге истца Р.М.В. на основании ордера /номер/ от 19.12.1988 года, выданного /данные изъяты/.

В настоящее время /данные изъяты/, в оперативном управлении которой находился жилой фонд военного городка Клин-9 Московской области, расформирована. Договора на передачу квартир в собственность граждан не заключаются. На баланс администрации Клинского муниципального района Московской области жилищный фонд военного городка не передан. 

Истец обратился в ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о передаче квартиры в собственность в порядке приватизации.

Однако ответа на обращение истца не поступило, в связи с чем истец не может реализовать свое право на приватизацию указанной квартиры и вынужден обратиться в суд.

Учитывая изложенное, истец просит суд признать за ним право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: /адрес/.

Истец Г.О.А. в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, его полномочный представитель по доверенности Ф.Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала, настаивала на удовлетворении иска, пояснив, что ранее истец в приватизации жилого помещения не участвовал, договорных отношений между истцом и администрацией г.о. Клин нет.

Ответчик ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица администрация г.о. Клин в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представители третьих лиц – Министерство обороны Российской Федерации, Управление Росреестра по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. 

Учитывая принцип диспозитивности гражданского процесса, предоставляющий сторонам возможность самостоятельно, по своему усмотрению распоряжаться своими процессуальными правами, а также требование эффективной судебной защиты в разумные сроки, суд приходит к выводу, что неявка ответчика в судебное заседание - его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном заседании, поэтому в силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным в соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц с вынесением заочного решения.

Проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, всесторонне исследовав собранные по делу доказательства, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 9 ГК РФ, закрепляет право граждан и юридических лиц по своему усмотрению осуществлять принадлежащие им гражданские права. 

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренным законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со cт. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизацией жилого помещения понимается бесплатная передача в собственности гражданина РФ на добровольной основе, занимаемого им жилого помещен государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 1541-1 от 04 июля 1991 года с последующими изменениями, приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. 

В силу ст. 2 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативному правлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд в зависимости от целей его использования подразделяется, в частности, на жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов (пункт 1) и специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV «Специализированный жилищный фонд» данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 2). 

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 2 статьи 92 ЖК РФ, пунктом 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. № 42 включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», разъяснениями, данными в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), следует, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии со cт. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопроса приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Из материалов дела следует, что на основании Талона к ордеру /номер/ от 19.12.1988 года, выданного начальником /данные изъяты/, Р.В.Г. и членам его семьи - жене Р.М.В. предоставлена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: /адрес/, общей жилой площадью /данные изъяты/ (л.д. 13).

Договор найма на указанное жилое помещение не заключался. 

Согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости, помещения – квартиры, с кадастровым номером /номер/, расположенной по адресу: /адрес/, правообладатели отсутствуют, квартира расположена в здании с кадастровым номером /номер/ (л.д. 12). 

При этом объект недвижимости с кадастровым номером /номер/ это многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: /адрес/, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 108-125).

16.11.1999 года Г.О.А. и Р.М.В. заключили брак, составлена запись акта о заключении брака /номер/, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 14).

Согласно выписке из финансового лицевого счета /номер/, предоставленной ООО «МосОблЕИРЦ» по состоянию на 28.05.2025 года (л.д. 10), а также выписке из домовой книги по состоянию на 21.05.2025 года (л.д. 11), следует, что в квартире, расположенной по вышеуказанному адресу, с 28.01.2000 года и по настоящее время зарегистрирован и постоянно проживает Г.О.А., /дата/ года рождения, что также подтверждается справкой, выданной МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» г.о. Клин от 24.01.2025 года (л.д. 15).

Данный факт также подтверждается представленной по запросу суда копией поквартирной карточки Формы /номер/ на жилое помещение, расположенное по адресу: /адрес/, согласно которой истец Г.О.А. проживает и зарегистрирован в указанной квартире с 28.01.2000 года по настоящее время.

Иных лиц, постоянно проживающих, либо зарегистрированных в спорном жилом помещении, судом не установлено. 

Согласно справки администрации г.о. Клин Московской области Отдела по учету и распределения жилья от 28.04.2025 года Г.О.А. не значится в базе данных граждан, принимавших участие в приватизации жилья в Отделе по учету и распределению жилья Администрации городского округа Клин (л.д. 23).

Из Уведомления об отсутствии информации в Реестре муниципального имущества г.о. Клин № /номер/, выданной администрацией г.о. Клин, следует, что по состоянию на 06.06.2025 год в реестре муниципальной собственности г.о. /адрес/ объект недвижимости - квартира, расположенная по адресу: /адрес/, не числится (л.д. 52). Сведений о признании квартиры служебным помещений так же не имеется, суду не представлено. 

Согласно ответа на судебный запрос ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Московский»/номер/ от 19.06.2025 года жилое помещение, расположенное по адресу: /адрес/ оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс» не передавалось. В архиве филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» учетное дело на Р.В.Г. отсутствует (л.д. 53).

Согласно ответа на судебный запрос ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Московский» от 30.06.2025 года жилое помещение, расположенное по адресу: /адрес/ приказами директора Департамента военного имущества Минобороны и иными распорядительными актами на праве оперативного управления ФГАУ «Росжилкомплекс» не закреплено. Сведения о статусе данного жилого помещения отсутствуют (л.д. 54). 

Кроме того, жилищное дело Р.В.Г., документы ФГКЭУ «194 квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации за 1988 год, в том числе ордер от 19.12.1988 /номер/, протоколы заседаний жилищной комиссии войсковой части /номер/, документы администрации Клинского района Московской области на хранение в архив филиала «Московский» не поступали (л.д. 76).

В ответ на судебный запрос ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Московский» от 18.07.2025 года представлен приказ Министра обороны РФ /номер/ от 29.08.2012 года, приложение к приказу /номер/ – Перечень объектов недвижимого имущества, передаваемых в собственность Клинского муниципального района Московской области, в котором не указаны номера квартир, которые на момент передачи относились к служебным или были приватизированы (л.д. 79-80).

Вместе с тем, отсутствие данных указаний не может свидетельствовать о том, что жилое помещение, занимаемое истцом, входит в число жилых помещений, которые в соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации (спорная квартира не отнесена к категории служебных, находится в пригодном для проживания состоянии, не расположена в общежитии либо на территории закрытого военного городка).

В материалы дела представлен технический паспорт жилого помещения по адресу: /адрес/, согласно которого площадь всех частей квартиры составляет /данные изъяты/, жилая площадь – /данные изъяты/. (л.д. 24-26). 

В ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 от 04 июля 1991 года (с последующими изменениями) говорится о том, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. 

Согласно Распоряжения Правительства РФ № 752-р от 01.06.2000 «О перечне закрытых военных городков Вооруженных сил РФ, Пограничной службы РФ, органов ФСБ РФ имеющих жилищный фонд» военный городок 29 в пос. Борозда Клинского района Московской области, в котором находится спорная квартира, являлся закрытым военным городком.

Во исполнение распоряжения Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 1514-р военный городок Клин-9 был исключен из перечня закрытых военных городков.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). 

Таким образом, по смыслу норм Закона, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде и в силу закона истцы, проживающие в спорной квартире, относящейся к государственному жилищному фонду, имеют право на приватизацию жилого помещения без каких-либо предварительных условий, в частности независимо от воли собственника квартиры. 

Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. 

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем признания права собственности. 

В силу ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. 

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма. 

В соответствии с частью 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. 

Истец вселился в квартиру в 2000 году как член семьи, которому выдавался указанный ордер, постоянно проживает в ней и зарегистрирован по месту жительства до настоящего времени, добросовестно использует спорную квартиру по ее целевому назначению, поддерживает ее надлежащее состояние, проводит ремонт и оплачивает коммунальные платежи, в том числе производит плату за пользование жилым помещением, то есть выполняет обязанности фактического нанимателя по договору найма жилого помещения. 

Кроме того, ст. ст. 25, 26 Основ жилищного законодательства Союза ССР, ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, Федеральным законом от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», положениями Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрена обязанность нанимателя подтверждать право пользования жилым помещением, возникшим на основании законно выданного ордера в соответствии с требованиями ранее действовавшего жилищного законодательства, заключением договора найма или договора социального найма. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что с момента утраты военным городком статуса закрытого военного городка к возникшим между сторонами правоотношениям должны применяться нормы, установленные для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма и на спорные правоотношения распространяется действие Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 1541-1 от 04 июля 1991 года, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно cт. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Таким образом, из совокупности представленных суду доказательств, принципа диспозитивности гражданского судопроизводства, в силу которого стороны наделены равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, суд считает, что основания, по которым истцу может быть отказано в приватизации жилого помещения, отсутствуют и, учитывая, что истец постоянно проживает в ней на основании ордера, ранее в приватизации жилья не участвовал, а потому исковые требования о признании права собственности в порядке приватизации подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Г.О.А. – удовлетворить.

Признать за Г.О.А. право собственности на жилое помещение – квартиру, с кадастровым номером /номер/, общей площадью /данные изъяты/, назначение – жилое, 2 этаж, расположенное по адресу: /адрес/ порядке приватизации.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для регистрации права собственности.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. 

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья /подпись/ Л.Д. Аррыкова

Мотивированное решение суда изготовлено 16 октября 2025 года.

Судья /подпись/ Л.Д. Аррыкова

Копия верна.