Дело (№) КОПИЯ

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Ткача А.В.

при секретаре судебного заседания Душкове С.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Канавинского района г.Н.Новгорода об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

У С ТА Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Канавинского района г.Н.Новгорода об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, указав, что на основании распоряжения главы администрации Канавинского района от 06.07.1993г. № 1383 ему был выдан ордер на жилое помещение № 633 от 09.07.1993г., по которому истцу было предоставлено жилое помещение – двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен). 39 – 22.

Истец вместе со своей семьей вселился в спорную квартиру и до настоящего времени проживает в ней, использует жилое помещение по назначению, проживает в нем, обеспечивает сохранность жилого помещения, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, также несет расходы по найму жилого помещения.

Истец обратился в администрации Канавинского района г.Н.Новгорода с заявлением о заключении с ним договора социального найма на спорную квартиру.

Распоряжением № 715-р от 21.07.2017 года истцу было отказано в заключении данного договора.

С учетом уточненного искового заявления истец просит обязать администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен) – 22, включив в состав семьи нанимателя ФИО3 и ФИО4.

Истец в судебное заседание не явился, доверив ведение дела своему представителю.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации г.Н.Новгорода, третьи лица ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон. 

При данных обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). 

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст.25, 40Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 5 ФЗ РФ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» «к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом».

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, (действовавшей на момент вселения истцов в квартиру) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

2. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

3. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ч.1, п. 4 ч. 7 ст. 43 Устава города Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 23.11.2005 № 91 к полномочиям администрации города Нижнего Новгорода относится обеспечение исполнения вопросов местного значения.

В области жилищного, жилищно-коммунального обслуживания, предоставления услуг торговли, общественного питания и бытовых услуг администрация города Нижнего Новгорода - принимает решение о предоставлении малоимущим гражданам, проживающим в городе и нуждающимся в улучшении жилищных условий, по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и определяет орган, уполномоченный на заключение договора социального найма;

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 28.03.2006г. № 798 «Об определении порядка реализации полномочий собственника муниципального жилищного фонда структурными подразделениями администрации города Нижнего Новгорода» администрациям районов города Нижнего Новгорода в отношении муниципального жилищного фонда, расположенного на территории соответствующего района предоставлено право заключать договоры найма и социального найма с нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Судом установлено, что на основании распоряжения главы администрации Канавинского района от 06.07.1993г. № 1383 ФИО2 был выдан ордер на жилое помещение № 633 от 09.07.1993г., по которому истцу было предоставлено жилое помещение – двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен). 39 – 22 (л.д.7)..

По указанному адресу постоянно зарегистрированы и проживают ФИО2 с 21.01.1994 года, ФИО3 (дочь) с 21.01.1994 года, ФИО4 (внучка) с 12.01.2007 года (л.д.34).

Из справки о состоянии расчетов по лицевому счету (№) за декабря 2017 года следует, что на квартиру (№) дома (адрес обезличен) открыт лицевой счет на имя ФИО2, квартира находится в муниципальной собственности (л.д. 33).

ФИО2 обратился в администрацию Канавинского района города Нижнего Новгорода с заявлением о заключении с ним договора социального найма на кв.(адрес обезличен)

Как следует из выписки из распоряжения заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода, главы администрации Канавинского района от 21.07.2017 года № 715-р ФИО2 и членам его семьи ФИО3 (дочь) и ФИО4 (внучка) было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения квартиры (№) дома (адрес обезличен), так как заявление подано ненадлежащим лицом (л.д. 6).

Судом установлено, что истец ФИО2 использует жилое помещение по назначению, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт.

Таким образом, истец выполняет все предусмотренные законом обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, предусмотренные ч.3 ст. 67 ЖК РФ. 

Кроме того, сам факт вселения и проживания ФИО2, ФИО5, ФИО4 в спорной квартире ответчиком не оспаривается, требований к ним о выселении из спорного жилого помещения как занимаемого на незаконных основаниях не заявлялось. 

Доказательств обратного, а именно отсутствия у ФИО2, ФИО3, ФИО4 права пользования спорным жилым помещениям, в суд не представлено.

На основании изложенного, суд считает установленным факт вселения и проживания ФИО2, ФИО3, ФИО4. в спорной квартире на законных основаниях.

Следовательно, ФИО2, ФИО3, ФИО4. приобрели право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), на условиях социального найма.

В связи с тем, что ФИО2, ФИО3, ФИО4 приобрели право пользования жилым помещением в силу действующего Жилищного законодательства, требования о понуждении ответчика заключить договор социального найма являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к администрации Канавинского района г.Н.Новгорода об обязании заключить договор социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию Канавинского района города Нижнего Новгорода заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес обезличен), включив в договор в качестве членов его семьи ФИО3, (ДД.ММ.ГГГГ.) (дочь), ФИО4, (ДД.ММ.ГГГГ.) (внучка).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в срок 7 дней со дня получения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: (подпись) А.В. Ткач

Копия верна

Судья А.В. Ткач

Секретарь С.А. Душков