УИД 28RS0004-01-2020-008867-04

12-843/2021

РЕШЕНИЕ

10 июня 2021 года город Благовещенск 

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.

(

<

...>)

с участием защитника ООО «Лада» - Гуртовой Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Лада» ФИО1 на постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 10 от 16 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 10 от 16 апреля 2021 года ООО «Лада» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей. Алкогольную продукцию, явившуюся предметом административного правонарушения – пиво, объемом 190,8 дал (2546 ед.) постановлено уничтожить по вступлению постановления в законную силу.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Лада» ФИО1 подал жалобу, в которой просит изменить постановление в части назначенного наказания, применить положения ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо является субъектом среднего предпринимательства, допущенное нарушение устранено путем подключения к ЕГАИС-УТМ складского помещения, расположенного по адресу: 

<

...> склад 15 и фиксации оборота алкогольной продукции в системе ЕГАИС.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, обеспечена явка защитника Гуртовой Н.Г. Судья определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании защитник Гуртовая Н.Г. доводы жалобы поддержала, просила также учесть финансовое положение ООО «Лада», что перед ООО «Лада» у контрагентов имеется задолженность, которая составляет более 7 млн.рублей. 

Выслушав доводы защитника, изучив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьёй 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 14.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Фиксация и передача информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены статьей 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». 

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона N 171-ФЗ учет объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 Правил учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2006 № 380 «Об учете объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учете использования производственных мощностей», учет объема оборота продукции производится в организациях, осуществляющих оборот продукции с применением технических средств, которыми оснащено оборудование для учета объема оборота продукции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1459, утверждены Правила функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил, Единая информационная система является федеральной государственной информационной системой. Обладателем информации, содержащейся в единой информационной системе, является Российская Федерация. Участниками единой информационной системы являются: организации, осуществляющие производство и (или) оборот продукции и (или) использующие фармацевтическую субстанцию спирта этилового (этанола) или этиловый спирт для производства спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также в процессе производства других лекарственных средств и (или) медицинских изделий (пункт 4 Правил).

В силу пункта 15 Правил организации, использующие оборудование для учета объема закупки, хранения и поставки продукции, помимо информации, указанной в пункте 7 настоящих Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 18, 20, 25, 26 и 30 пункта 6 настоящих Правил, в том числе: сведений, содержащихся в товарно-транспортной накладной и (или) международной транспортной накладной, справке, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется в Российской Федерации, а также для импортированной продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза), справке, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной продукции, за исключением продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза); - номера, даты и время представления заявок о фиксации информации об организации (сельскохозяйственном производителе, индивидуальном предпринимателе), о продукции каждого вида и наименования, об объеме производства и оборота продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и (или) оборот продукции, об объеме использования фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) или этилового спирта для производства спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также в процессе производства других лекарственных средств и (или) медицинских изделий в единой информационной системе (далее - заявка о фиксации); о списании продукции в случае брака или иных причин; номер, дата и время представления заявок о фиксации информации об организации (сельскохозяйственном производителе, индивидуальном предпринимателе), о продукции каждого вида и наименования, об объеме производства и оборота продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и (или) оборот продукции, об объеме использования фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) или этилового спирта для производства спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также в процессе производства других лекарственных средств и (или) медицинских изделий в единой информационной системе.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 № 650 "О требованиях к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» при наличии у организации обособленных подразделений программно-аппаратные средства должны располагаться по месту нахождения каждого обособленного подразделения (по месту осуществления деятельности).

В силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «ЛАДА» 13.10.2020г., 28.10.2020г., 29.10.2020г. по месту осуществления своей деятельности: 

<

...>, база «ОПС», склад 15, имея в обороте 2546 ед. пива, в том числе: Жигули Барное ж/б.0,45 л 1/24 (дата розлива 28.07.2020 г.), 24 шт.; Жигули Барное с/б 0,5л 1/20 (дата розлива 27.07.2020г.), 180 шт.; Бад с/б 0,47 л 1/20 5,0% (дата розлива 11.09.2020г.), 280 шт.; Брама 0,45л с/б 4,0% (дата розлива 02.09.2020г.), 60 штук; Velkopopovicki Kozel светлое с/б 0,45 л 1/20 опс (дата розлива 31.08.2020г.), 140 штук; рыцарь Приморья крепкое пэт 1,35/6 (дата розлива 05.09.2020), 144 штук; Балтика №7 ж/б 0,9л (Тула) 5,4% (дата розлива 15.04.2020г.), 60 штук; Клинское светлое ж/б 1 л 1/6 4,5% (дата розлива 12.07.2020), 6 штук; Жигулевское 1978 с/б 0,45С (дата розлива 01.09.2020), 40 штук; Сибирская Корона Классическое 1 л ж/б 5,0% 1/6 Акц, (дата розлива 02.08.2020), 72 шт.; Сибирская Корона Лайм 0,45 л с/б 3,5% (дата розлива 15.08.2020), 80 шт.; Пивной напиток ФИО2 Немецкое пэт 1,25 1/9 (дата розлива 21.09.2020), 54 шт.; Бад с/б 0,47 л 1/20 5,0% (дата розлива 12.08.2020), 280 шт., Брама 0,45л с/б 4,0% (дата розлива 25.08.2020), 100 шт.; Жигулевское Владивосток 0,45 л. 4,5% (дата розлива 20.08.2020г), 300 шт.; Жигулевское Владивосток 0,45 л. 4,5% (дата розлива 09.09.2020г.), 20 шт.; Жигулевское Владивосток 1,35 л. (дата розлива 18.08.2020), 216. щт.; Жигулевское Владивосток 1,35 л. (дата розлива 02.09.2020), 36 шт.; Рыцарь Приморья светлое пэт 1,35/6 (дата розлива 08.08.2020), 282 шт.4; Жигулевское 1978 ж/б 0,45С (дата розлива 29.08.2020), 72 шт.; Хейнекен светлое 0,47 л. 1/20 5,0% (дата розлива 30.06.2020), 40 шт.; Хамовники Венское с/б 0,47 л. 1/20 (дата розлива 07.08.2020), 60 шт., осуществила оборот (хранение) указанной алкогольной продукции, информация о которой в установленном порядке не зафиксирована в ЕГАИС, а также установлено отсутствие по указанному адресу программно- аппаратных средств, предусмотренных п. 2 Постановления Правительства РФ № 650. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Лада» к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Лада» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 14.19 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по данному делу доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. 

Факт правонарушения Обществом не оспаривается. Постановление вынесено с учетом положений ст. 29.10 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Между тем, согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как любое друге административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст.4.1 КоАП РФ).

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу на постановление, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Таким образом, существенное значение для решения вопроса о назначении наказания имеет соблюдение баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, что гарантирует тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Законодатель, установив в статье 4.1 КоАП РФ требования при назначении административного наказания, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что назначенный размер административного наказания в установленных санкцией ст. 14.19 КоАП РФ пределах 150000 рублей, с учетом представленных суду документов, подтверждающих наличие задолженности контрагентов ООО «Лада» на сумму, превышающую 7 млн.рублей, а также то обстоятельство, что ООО «Лада» относится к малому предприятию, является чрезмерным, могущем повлечь к избыточному ограничению имущественных прав и интересов юридического лица и в такой ситуации не будет отвечать целям административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, с учетом положений ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, нахожу возможным снизить размер административного штрафа, наложенного на ООО «Лада»» ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 14.19 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до 75000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 10 от 16 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ, в отношении ООО «Лада» –изменить.

Снизить назначенное ООО «Лада» административное наказание в виде административного штрафа до 75000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Настоящее решение судьи вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690091, 

<

...>).

Судья Благовещенского

городского суда Т.С. Астафьева