Дело № 2а-455/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.06.2019 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе 

председательствующего - судьи Ерохиной И.В.

при секретаре Штокало Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 в интересах ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору ФИО5, ФИО4 о признании незаконным и отмене отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок

у с т а н о в и л:

ФИО2 в интересах ФИО3 обратился в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору ФИО5, ФИО4 о признании незаконным и отмене отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что административный истец является собственником земельного участка площадью 20 000 кв.м., расположенного на территории Оленевского сельского поселения, категория земель – земли особо охраняемых территорий, кадастровый №. Обременений объекта недвижимости не имеется. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру о государственной регистрации вышеуказанного земельного участка. К заявлению были приложены документы: постановление администрации Оленевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, государственный акт о праве собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, Выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято уведомление № о приостановлении государственной регистрации, поскольку, в соответствии с архивными данными имеются сведения о предоставлении данного объекта недвижимости в собственность на основании государственного акта на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3. Также на данный объект недвижимости имеются сведения о предоставлении в собственность на основании государственного акта на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4. На данный момент оба государственных акта являются действительными. Осуществление действий по регистрации права собственности приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение № об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок в связи с истечением срока приостановления и, не устранением причин, препятствующих государственной регистрации права собственности.

Административный истец полагает, что решение от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене, поскольку отсутствуют противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами, а зарегистрированных прав на земельный участок за ФИО4 не имеется. Решение Соломенского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым было признано право собственности за ФИО4 на спорный земельный участок, и Постановление Апелляционного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым оставлено без изменений решение Соломенского районного суда 

<

адрес>, отменены Определением Высшего специализированного суда Украины по гражданским и уголовным делам от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим, административный истец полагает, что государственный акт на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4, является недействительным. Дело после отмены решения было направлено на новое рассмотрение и, определением Соломенского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования оставлены без рассмотрения.

Административный истец просит признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок кадастровый № площадью 20 000 кв.м., расположенного на территории Оленевского сельского поселения, категория земель – земли особо охраняемых территорий за ФИО3.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административный иск поддержал, пояснил в соответствии с вышеизложенным, просил иск удовлетворить. Просил восстановить срок подачи административного искового заявления. 

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что действия государственного регистратора являются законными, поскольку имеются сведения о государственной регистрации права на земельный участок за ФИО8, в связи с чем, просила в иске отказать. Также просила отказать в иске в связи с пропуском срока на подачу иска. не явился, извещался надлежащим образом. Предоставила письменные возражения на административный иск. 

Государственный регистратор ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что иск является не обоснованным и не подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Статьей 60 КАС РФ предусмотрено, что суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела, а согласно ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

В соответствии с со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Срок обращения в суд за защитой нарушенного права представителем ФИО3 – ФИО2 нарушен.

Из копии сообщения об отказе в государственной регистрации усматривается, что имеется отметка о получении копии сообщения представителем ФИО3 – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65). Административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ (согласно почтовому штемпелю – л.д. 45).

В связи с тем, что копия сообщения получена представителем административного истца, а административный истец проживает в 

<

адрес>, то суд полагает возможным восстановить срок на подачу административного иска.

В соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных муниципальных служащих» при рассмотрении дела по заявлению, вытекающему из публичных правоотношений, суду надлежит выяснить: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом, в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Конституцией Российской Федерации гарантирована государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Предусмотрено, что каждый может защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45).

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка площадью 2,0 га, расположенного на территории Оленевского сельского поселения, категория земель – земли особо охраняемых территорий, кадастровый №, что подтверждается государственным актом на право собственности на земельный участок серии ЯЖ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру о государственной регистрации вышеуказанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком – государственным регистратором ФИО5 было принято уведомление № о приостановлении государственной регистрации, поскольку, в соответствии с архивными данными имеются сведения о предоставлении данного объекта недвижимости в собственность на основании государственного акта на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3. Также на данный объект недвижимости имеются сведения о предоставлении в собственность на основании государственного акта на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4. На данный момент оба государственных акта являются действительными. Осуществление действий по регистрации права собственности приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение № об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок в связи с истечением срока приостановления и, не устранением причин, препятствующих государственной регистрации права собственности (л.д. 14).

Решением Соломенского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, было признано право собственности за ФИО4 на спорный земельный участок.

Определением Апелляционного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений решение Соломенского районного суда 

<

адрес> (л.д. 16-18).

Определением Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел от ДД.ММ.ГГГГ отменены решение Соломенского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и определение Апелляционного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и дело направлено на новое рассмотрение (л.д. 19-25). 

Определением Соломенского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования оставлены без рассмотрения (л.д. 38).

В соответствии с п. 3 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц на землю являются земельные участки, приобретенные по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом: "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно информации Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру от ДД.ММ.ГГГГ №.11/1594 в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 2,0 га, расположенного на территории Оленевского сельского поселения, категория земель – земли особо охраняемых территорий, кадастровый №. Правообладателем является ФИО4 на основании государственного акта на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ серии ЯМ №; вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, 90:14:110701:1-90/090/2019-1, ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство подтверждается также копией регистрационного дела №.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законом сведений о недвижимом имуществе. В соответствии с названным законом осуществляется кадастровый учет объектов недвижимости, а именно: земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (часть 5 статьи 1).

Порядок кадастрового учета объектов недвижимого имущества установлен главой 3 Закона о кадастре. Статья 26 Закона о кадастре предусматривает основания для приостановления осуществления кадастрового учета, статья 27 – основания для отказа в проведении кадастрового учета.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

В соответствии со ст. 27 указанного Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проанализировав нормы закона и, сопоставив их с обстоятельствами дела, суд приходит к выводу, что отказ государственного регистратора в государственной регистрации права собственности на земельный участок кадастровый № площадью 20 000 кв.м., расположенного на территории Оленевского сельского поселения, категория земель – земли особо охраняемых территорий за ФИО3, является законным, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-182, 218-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Восстановить ФИО3 срок подачи административного искового заявления.

Административный иск ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору ФИО5, ФИО4 о признании незаконным и отмене отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым суд через Черноморский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Ерохина,