Дело № 2а-1808/2019 (74RS0017-01-2019-002186-53)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2019года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Васениной М.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора г. Златоуста Казаковой Т.Б.,

административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений, 

у с т а н о в и л :

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее - Отдел МВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении ФИО1

В обоснование иска ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по 

<

адрес>, где отбывал наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 15 апреля 2015 года за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст.117 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде 3-х лет лишения свободы. Преступление, совершенное ФИО1, относится к категории тяжких, судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена. После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 в течение года совершил пять административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ.

На основании положений Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок три года, установив в отношении административного ответчика следующие ограничения: запретить выезд за пределы Златоустовского городского округа Челябинской области; запретить пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22.00 до 06.00 часов за исключением случаев работы в ночное время при трудоустройстве; обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц.

Представитель административного истца Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске (л.д.24).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия (л.д. 22,23).

Не найдя оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора г.Златоуста Казакова Т.Б. полагала необходимым удовлетворить исковые требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области.

Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011года) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 и п. 2 ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено из приговора Златоустовского городского суда Челябинской области от 15 апреля 2015 года, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.«г» ч.2 ст.117 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде трех лет лишения свободы. На основании ст.73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком один год (л.д.7). 

Приговор вступил в законную силу 28.04.2015 года. 

Постановлением Златоустовского городского суда Челябинской области от 04 сентября 2015 года, ФИО1 отменено условное осуждение, назначенное приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от 15.04.2015г., ФИО1 направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы в колонию-поселение на срок три года (л.д.9).

Таким образом, ФИО1 был осужден за совершение тяжкого преступления. 

ФИО1 освободился ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Копейского городского суда Челябинской области от 23.05.2018г. условно-досрочно на неотбытый срок наказания 3 месяца 10 дней (л.д.10,11). 

Судимость ФИО1 по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 15 апреля 2015 года за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст.117 УК РФ, относящегося к категории тяжких преступлений, не погашена. Срок погашения судимости составляет в соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ 8 лет после отбытия наказания. 

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, является совершеннолетним (л.д.19)

Как следует из материалов дела, ФИО1, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом; ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом; ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (л.д.12-13, 14,15).

Правонарушения, предусмотренные ст.ст.20.20,20.21,20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность. Постановления вступили в законную силу, в установленном законом порядке ФИО1 не обжалованы.

При таких обстоятельствах, в силу положений Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, в отношении ФИО1 должен быть установлен административный надзор.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

ФИО1 участковым уполномоченным характеризуется как лицо нигде не работающее, довольствующееся мелкими заработками, выполняющее разовые хозяйственные работы у частных лиц. Внешне неряшлив и не опрятен, создает вид лица без определенного места жительства. По характеру спокойный. По месту жительства среди соседей характеризуется отрицательно, как лицо, систематически злоупотребляющее спиртными напитками. Ранее судим по ч.2 ст.158 УК РФ. Систематически привлекается к административной ответственности за нарушение общественного порядка. Свободное время проводит в основном дома, поддерживает общение с лицами ранее судимыми, злоупотребляющими спиртными напитками, ведущими антиобщественный и аморальный образ жизни. На профилактируемые беседы реагирует, но должных выводов не делает. Вести порядочный образ жизни не желает. К работникам правоохранительных органов относится с недоверием (л.д.20).

Суд полагает, что административный надзор в отношении ФИО1 с учетом его личности, обстоятельств совершения правонарушений, может быть установлен на срок три года.

В соответствии с п.п.2 ч.3 ст.5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступление, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.

В связи с изложенным, с учетом характеристики ФИО1, обстоятельств совершения правонарушений, суд полагает, что предложенные административным истцом виды ограничений, а именно: запрет выезда за пределы Златоустовского городского округа 

<

адрес>; запрет пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22.00 до 06.00 часов; обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц, подлежащими применению в отношении ФИО1, поскольку они являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ. Кроме того предложенные меры будут способствовать, предупреждению совершения ФИО1 нового преступления, иных правонарушений и оказывать на него профилактическое воздействие.

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы; последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 ФЗ № 64 ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 06 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданина РФ, на срок 3 (три) года.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

- запрещения выезда за пределы Златоустовского городского округа 

<

адрес>; 

- запрещения пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 06.00 часов;

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение 10 дней со дня принятия решения. 

Председательствующий Ю.С. Кумина

Решение в законную силу не вступило