№2-1719/2024

УИД:91RS0022-01-2024-002181-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2024 года г.Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Даниловой О.А.,

при секретаре судебного заседания Чупраковой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1 к ФИО6 об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым, признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО7 об установлении факта постоянного проживания на территории Респубилки Крым, признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии.

В обоснование требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано по причине отсутствия необходимого стажа. Из подсчёта льготного стажа исключён период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной медицинской сестры в детской больнице 

<

адрес> по причине отсутствия документального подтверждения факта постоянного проживания на территории Республики Крым.

Истец не согласна с решением ответчика, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в 

<

адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в войсковой части 

<

данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ принята на должность палатной медицинской сестры в детскую больницу 

<

адрес>, где работала до ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ между ней и ФИО3 заключён брак и истец была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, где постоянно проживала. После расторжения брака ДД.ММ.ГГГГ, бывший супруг снял истца с регистрационного учёта на основании решения суда. ФИО1 указывает, что не имела возможности зарегистрироваться в жилом помещении, однако снимала жильё по договору найма, продолжала работать. Только в ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела 

<

адрес>, в которой зарегистрировалась ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства подтверждают её факт постоянного проживания на территории Республики Крым, в связи с чем, полагает, что отказ органа пенсионного обеспечения во включении спорного периоды работы в льготный стаж, противоречит нормам действующего законодательства. 

С учётом положений статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд установить факт постоянного проживания на территории Республики Крым на ДД.ММ.ГГГГ, признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, возложить на ответчика обязанность включить в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной медицинской сестры в детской больнице 

<

адрес>, назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83-87).

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дне слушания дела извещена надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что требования об установлении юридического факта удовлетворению не подлежат, поскольку истец является гражданкой Российской Федерации, гражданкой Украины не являлась и подтверждения постоянного факта проживания на территории Республики Крым на ДД.ММ.ГГГГ5 года, не имеет, в связи с чем Закон №208-ФЗ на истца не распространяется. Установление юридического факта для истца никаких юридических последствий не влечёт. Спорные периоды работы не были включены в стаж истца по причине отсутствия регистрации на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, решения органа пенсионного обеспечения являются правомерными.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, оригинал пенсионного дела №, приходит к выводу о частичном удовлетворении требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с части 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статья 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N781, действующим с ДД.ММ.ГГГГ, утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором предусмотрена должность медицинской сестры и учреждения здравоохранения. 

Исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения ДД.ММ.ГГГГ государства - участники СНГ, в том числе и Украина, заключили Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение).

Согласно статье 2 Соглашения пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания.

В соответствии со статьёй 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. Периоды работы после заключения Соглашения учитываются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Периоды работы граждан, имевшие место за пределами Российской Федерации на территории государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Из материалов дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением отдела установления пенсий с учётом специального стажа № ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях». В решении указано, что истец не имеет особого статуса гражданина Российской Федерации постоянно проживающего на территории Республики Крым и 

<

адрес> на ДД.ММ.ГГГГ. Из подсчёта стажа исключён период работы на территории иностранного государства (Украина) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуска без сохранения заработной платы, отпуск по уходу за ребёнком). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общий страховой стаж составляет 13 лет 2 месяца 17 дней, льготный – 13 лет 1 месяц 23 дня (л.д.13-14).

Решением отдела установления пенсий с учётом специального стажа № ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях», принятого на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Исключены периоды работы, указанные в решении от ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ льготный стаж составил 

<

данные изъяты> (л.д.12).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность палатной медицинской сестры в педиатрическое отделение для новорождённых и недоношенных в детскую больницу 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ должность переименована на сестру медицинскую детского стационара отделения педиатрического для недоношенных, новорождённых, в соответствии с классификатором профессии ДК 003:2005, и ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному деланию (л.д.15-16).

В справке работодателя отражены аналогичные сведения об осуществлении истцом трудовой деятельности в оспариваемый период (л.д.18). Также на основании запроса суда, 

<

данные изъяты> предоставлены копии приказов о приёме истца на работу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38,46-73).

Из льготной справки 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО1 работала в детской больнице с ДД.ММ.ГГГГ в качестве палатной медицинской сестры педиатрического отделения для новорождённых и недоношенных детей, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. Работа в данной должности даёт право на досрочное пенсионное обеспечение. Справка составлена на основании: книг приказов по личному составу, карточки формы Т-2, штатного расписания, тарификационных списков (л.д.96-97).

Основанием для отказа во включении оспариваемого периода в льготный стаж послужило отсутствие регистрации на территории Республики Крым на ДД.ММ.ГГГГ и денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, из представленных в судебное заседание доказательств установлено, что истец в оспариваемый период осуществляла трудовую деятельность в должности и учреждении поименованные Списком № в течение полного рабочего дня, а также уплатой страховых взносов, что подтверждается материалами пенсионного дела, в связи с чем, оспариваемые решения в данной части являются необоснованными.

Доводы ответчика о невозможности применения упомянутого Соглашения к спорным правоотношениям ввиду его денонсации Российской Федерацией и прекращении его действия в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N175-ФЗ не убедительны, поскольку оно применено к правоотношениям, имевшим место в период его действия.

Вместе с тем приказом главного врача детской больницы 

<

адрес> № истцу предоставлен отпуск по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребёнком трёх лет (л.д.39). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приступила к работе на полную ставку на основании приказа № (л.д.40). Кроме того, истцу предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-43).

Разрешая вопрос в данной части, суд приходит к выводу о необходимости исключения периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребёнком и в отпусках без сохранения заработной платы, поскольку период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет включается в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, если этот отпуск имел место либо начался до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), а ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, данный период зачету в соответствующий стаж не подлежит. Поскольку истец находилась в отпусках без сохранения заработной платы и в данные период трудовую деятельность не осуществляла, заработная плата не начислялась, они также подлежат исключению.

Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации на основании приказа работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44). Данный период подлежит включению в льготный стаж, поскольку статьёй 122 Кодекса законов о труде Украины предусматривалось, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Положениями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Относительно требований об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.

ФИО1, уроженка 

<

адрес>, документирована паспортом гражданки Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> (л.д.19).

ФИО1 является гражданкой Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ и жила и работала на территории Украины, гражданкой Украины не являлась, соответствующим паспортом не документирована, установление факта постоянного проживания на территории Республики Крым не порождает для истца никаких прав и обязанностей, не может повлечь в дальнейшем каких-либо юридических последствий, поскольку на нее не распространяются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Документы, предоставленные истцом в обоснование требований об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым на ДД.ММ.ГГГГ, правового значения не имеют (л.д.20-30).

Частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно приложению 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в случае возникновения права на страховую пенсию по пунктам 19 - 21 части 1 статьи 30 указанного закона в 2022 году, страхования пенсия по старости назначается не ранее, чем через 48 месяцев со дня возникновения права на такую пенсию.

Из представленного ответчиком предварительного расчёта следует, что льготный стаж истца составляет на ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>. Право на пенсию у истца возникнет с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, требования ФИО1 о назначении пенсии с даты обращения с соответствующим заявлением с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к ФИО10 об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым, признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии– удовлетворить частично.

Признать решение отдела установления пенсий с учётом специального стажа № ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ, решение отдела установления пенсий с учётом специального стажа № ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении ФИО1 в подсчёт льготного страхового стажа периодов работы в должности медицинской сестры в детской больнице 

<

адрес>: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ФИО13 обязанность включить в льготный страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> периоды работы в должности палатной медицинской сестры в педиатрическом отделении для новорождённых и недоношенных в детской больнице 

<

адрес>, сестры медицинского детского стационара педиатрического отделения для недоношенных, новорождённых в детской больнице 

<

адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В остальной части в удовлетворении требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2024 года.

Председательствующий (подпись) О.А. Данилова 

Копия верна

Судья

Секретарь