Дело № 2-235/2025

УИД 74RS0009-01-2024-001722-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2025 года с. Аргаяш Челябинской области

Аргаяшский районный суд Челябинской области в составе: 

председательствующего судьи Меркуловой Н.М.,

при секретаре Хабибуллиной Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Дербишевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области к ФИО1 о признании постройки самовольной, сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Дербишевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании самовольной постройки, размещённой на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, примерно в 3100 м по направлению на юго-восток от центральной части д. 

<

адрес>; возложении обязанности на ФИО1 снести незаконную постройку в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 4000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, примерно в 3100 м по направлению на юго-восток от центральной части д. 

<

адрес>. На указанном земельном участке, проведении административного обследования 13 сентября 2024 года, установлено, что участок находится на территории озера Кумкуль, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования для сельскохозяйственного производства, в соответствии в разрешенным видом фактически не используется. На территории участка имеется объект постройки размерами ориентировочно 10/5 м, выполненный из металла, выявлены признаки самовольной постройки. 13 сентября 2024 года КУИЗО Администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области вынесено представление, направлено в адрес ФИО1 Администрацией Дербишевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области получено письмо от 16 сентября 2024 года, согласно которому возложено обязательство по принятию мер по сносу самовольной постройки. 02 декабря 2024 года произведен выезд на место для осмотра, который показал, что нарушение не устранено. 

Представитель истца в судебном заседание не явился, представил письменные возражения на отзыв ответчика, указав, что согласно письма Прокуратуры Аргаяшского района от 26 августа 2024 года у металлической конструкции, возведенной на земельном участке ФИО1 имеются признаки каркаса здания, конструкция имеет прочное основание, к земле закреплена металлическими профилями, являющимися частью конструкции, которые забетонированы в земле. Факт наличия самовольной постройки зафиксирован, подтверждается актами осмотра и фото. Сведений о строящемся объекте не имеется, какими характеристиками, будет обладать постройка невозможно оценить. Настаивали на удовлетворении исковых требований.

Представители ответчика ФИО1 – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Представила письменный отзыв на исковое заявление. Представила сведения, что согласно выписке ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, примерно в 3100 м по направлению на юго-восток от центральной части д. 

<

адрес>, отнесен к категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: для размещения объектов (территорий) рекреационного назначения, отдых (рекреация).

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания, извещались надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

В судебном заседании установлено, что ответчику ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежат земельный участок с кадастровым номером № площадью 4000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, примерно в 3100 м по направлению на юго-восток от центральной части д. 

<

адрес>. Право собственности ответчика зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ участок был отнесен к категориям земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Из акта административного обследования объекта земельных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Отделом земельных отношений Комитета по управлению имуществом 

<

адрес>, следует, что предметом обследования является земельный участок с кадастровым номером № площадью 4000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, примерно в 3100 м по направлению на юго-восток от центральной части д. 

<

адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид для сельскохозяйственного производства не используется с разрешенным видом использования. На момент проведения административного обследования по периметру земельного участка выявлен объект самовольной постройки ориентировочно размерами 10/5 и объект построен из металлического материала на данном объекте ведется строительство базы отдыха. В результате административного обследования установлено, что имеются признаки выявления самовольной постройки. Разрешения на строительства и иная разрешительная документация не представлена. К акту приложена фототаблица. 

Комитетом по управлению имуществом 

<

адрес> ответчику ФИО1 выдано мотивированное представление от 13 сентября 2024 года о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства и устранить нарушения самовольной постройки объекта в течение 30 дней со дня вручения (до 30 ноября 2024 года).

Из акта административного осмотра объекта от 02 декабря 2024 года следует, что по истечению срока для устранения нарушения осуществления комиссионная проверка с выездом на место, в результате визуального осмотра установлено, что мероприятия по устранению нарушений, в частности снос самовольной постройки не выполнен.

Из копии материалов надзорного производства №-ж–2024 по обращению ФИО3 следует, что проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположена металлическая конструкция, имеющая признаки каркаса здания. Конструкция имеет прочное основание, к земле закреплена металлическими профилями, являющимися частью конструкции, которые забетонированы в землю. Признаков ведущегося строительства, а именно наличия на указанном участке строительных материалов, техники, инструментов не зафиксировано. Признаков загрязнения прибрежной территории, в том числе строительным мусором или иным мусором не зафиксировано. Указанный земельный участок не огорожен, проход к береговой линии не ограничивается, обеспечен свободный доступ к водному объекту.

По запросу суда представлены документы из администрации Аргаяшского муниципального района 

<

адрес> согласно которым Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главы Аргаяшского муниципального района земельный участок с кадастровым номером № площадью 4000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, примерно в 3100 м по направлению на юго-восток от центральной части д. 

<

адрес> отнесен к землям рекреационного назначения.

Администрацией Аргаяшского муниципального района Челябинской области в ответе на письмо Министерства имущества Челябинской области исх. № 8/811 от 24 января 2025 года сообщено, что земельный участок с кадастровым номером № не относится к сельскохозяйственным угодьям. Соответствует целевому назначению для строительства базы отдыха, согласно Генерального плана Дербишевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района 

<

адрес>, утвержденного решением Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района Челябинской области № 549 от 25 сентября 2024 года. Земельный участок отнесен к землям рекреационного назначения.

Распоряжением Министерства имущества Челябинской области № 381-р от 07 марта 2025 года о переводе земельного участка из одной категории в другую земельный участок с кадастровым номером № переведен из земель сельскохозяйственного назначения в земли особо охраняемых территорий для строительства базы отдыха, в соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона № 172-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», п. 28 Административного регламента предоставления государственной услуги «Перевод земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности РФ, в земли другой категории», утвержденного постановлением Правительства Челябинской области № 259-П от 23 января 2012 года.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 28 марта 2025 года земельный участок с кадастровым номером 74:02№ по адресу: 

<

адрес>, примерно в 3100 м по направлению на юго-восток от центральной части д. 

<

адрес>, отнесен к категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: для размещения объектов (территорий) рекреационного назначения, отдых (рекреация).

В письменном отзыве на исковое заявление ответчик ФИО1 указывает, что Администрация Дербишевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района 

<

адрес> не указывает, какие именно признаки самовольного строительства выявлены при обследовании земельного участка. Ссылается, что категории объектов недвижимого имущества, которые могут быть размещены на земельном участке не требуют получения разрешения на строительство в соответствии с действующим законодательством. Относительно размещенного объекта на участке, пояснила, что действительно имеется конструкция, возведенная ответчиком ФИО1 Бетонное основание с углублением 20-30 см., в рассматриваемом случае не может рассматриваться даже в качестве железобетонного фундамента, поскольку не обеспечивает неразрывной связи с грунтом, и служит целям выравнивания основания объекта. Полагает, что положения ст. 222 ГК РФ к сложившимся правоотношениям не применимы, указанные признаки недвижимое вещи фактически отсутствуют и не доказаны. Нарушений требований Водного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ при возведении конструкции не имеется, также не представлено сведений о соразмерности требования о сносе постройки, в отсутствие нарушения со стороны ответчика.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и удовлетворению неподлежащими. 

В силу п. 2 ст. 260, п.п. 1, 2 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст.ст. 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку при условии соблюдения требований о назначении земельного участка, а также градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

Согласно части 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты права. Одним из таких способов является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.

В разъяснениях, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", указано, что последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (пункт 2 статьи 222 ГК РФ) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения (пункт 10).

Учитывая отсутствие доказательств, достоверно свидетельствующих о строительстве ответчиком ФИО1 именно самовольной постройки, отвечающей признакам недвижимого имущества, наличия нарушений со стороны ответчика градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения, учитывая смену категории земельного участка и вида разрешённого использования в процесса рассмотрения дела (земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: для размещения объектов (территорий) рекреационного назначения, отдых (рекреация)) разрешенное использование которого допускает строительства на нем данного объекта, оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Дербишевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области к ФИО1 о признании самовольной постройки, размещённой на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Челябинская область, Аргаяшский район, примерно в 3100 м по направлению на юго-восток от центральной части д. 

<

адрес>; возложении обязанности на ФИО1 снести незаконную постройку в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Аргаяшский районный суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий: Н.М. Меркулова

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.