Дело № 2-541/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Алтайское 24 декабря 2019 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Семенниковой О.И.,

при секретаре Шишовой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное), в котором просит признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с Договором от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика принять решение о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости с момента приостановления ее выплаты.

В обоснование своих требований истец указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем трудовой пенсии по старости. 

ДД.ММ.ГГГГ решением № Управлением Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> истцу было отказано в назначении пенсии в соответствии с Договором от ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия страхового стажа на территории Российской Федерации, в том числе на территории бывшей РСФСР.

Данное решение истец считает незаконным, ссылаясь на положения п. 2 ст. 6 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», закрепляющий право на пенсию гражданам государств - участников Содружества Независимых Государств, приобретшим трудовой стаж за весь период существования СССР, вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада государств – до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец имеет трудовой стаж с 1970 года по май 1978 года на территории Казахской ССР и Узбекской ССР, соответственно ей незаконно отказано в назначении пенсии в соответствии Договором от ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия стажа на территории Российской Федерации, в том числе на территории бывшей РСФСР.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 поддержали исковые требования.

В дополнение истец ФИО1 пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ она получала пенсию на территории Российской Федерации, с февраля текущего года ей назначена и выплачивается пенсия Эстонским государством на основании поданного ею заявления, однако она полагает, что имеет право на выплату пенсии, также и на территории и Российской Федерации, поскольку жила и работала на территории 

<

адрес>, Узбекистана.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в 

<

адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истца, поскольку по смыслу Договора, заключенного между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ при получении пенсии от Эстонской Республики при отсутствии стажа на территории Российской Федерации, в том числе на территории бывшей РСФСР, она не имеет право на пенсионное обеспечение по старости наравне с другими гражданами Российской Федерации.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

14 июля 2011 г. между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее также - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31 января 2012 г. № 1-ФЗ и вступивший в силу с 1 апреля 2012 г. (временно применялся с 16 октября 2011 г.).

Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (ст. 2 Договора).

Согласно ст. 3 Договора он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон (Российской Федерации и Эстонской Республики) и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со ст. 2 Договора.

При назначении пенсии в соответствии с Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (п. п. 1, 2 ст. 5 Договора).

Если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (п. 3 ст. 5 Договора).

Пунктом 1 ст. 6 Договора предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Таким образом, названный международный договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на принципе пропорциональности: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

Следовательно, в соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный гражданами на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством социальных дел Эстонской Республики заключено Соглашение о применении Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение), согласно которому назначение пенсии осуществляется на основании заявления, заполняемого лицом по форме, используемой в стране его проживания, и других необходимых документов, представляемых им в компетентное учреждение Договаривающейся Стороны, со сроков, установленных законодательством Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию. Для назначения эстонской пенсии лицу, проживающему в Российской Федерации, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет формуляр об обращении за пенсией (приложение 1), формуляр о пенсионном стаже (приложение 2), при необходимости формуляр о сведениях медицинского обследования (приложение 3) и другие необходимые документы в Департамент социального страхования Эстонской Республики, где принимается соответствующее решение (статья 5 Соглашения).

Как следует из материалов дела и установлено судом на основании Федерального Закона «О трудовых пенсиях», Федерального Закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» истцу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была назначена трудовая пенсия по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Договором, заключенным между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с поступлением данного заявления ФИО1 выплата пенсии на территории Российской Федерации была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> вынесено обжалуемое истцом ФИО1 решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Договором от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием требуемого специального стажа на территории Российской Федерации.

ФИО4 согласно сведениям трудовой книжки работала в организациях, расположенных на территориях бывших республик СССР:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Меркенский Райпищекомбинат (Узбексая ССР),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Ремстройучасток № (Узбексая ССР),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Алмалыкское учебно-производственное предприятие глухих (Узбексая ССР),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Меркенский ЗЖБИ (Казахская ССР),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Меркенский Райпромкомбинат (Казахская ССР),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – швейная фабрика им.Ахунбабаева (Узбексая ССР),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Кокандский чулочно-прядильный комбинат (Узбексая ССР),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – хлопчато-бумажный комбинат «Кренгольмская Мануфактура» (Эстонская ССР),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - «Кренгольмская Мануфактура» им. ФИО5 (Эстонская ССР),

Таким образом, судом установлено, что у ФИО1 трудового стажа, приобретенного на территории Российской Федерации не имеется, в связи с чем, исходя из подлежащих применению к спорным отношениям норм Договора у ответчика не имелось оснований для назначения ФИО1 трудовой пенсии по старости на территории Российской Федерации. Такое право Договором предоставлено пенсионным органам Эстонской Республики в соответствии с законодательством Эстонской Республики.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> в адрес Департамента Социального Страхования Эстонской Республики был направлен Формуляр об обращении за пенсией ФИО1 в соответствии с Договором от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> из Департамента Социального Страхования Эстонской Республики поступил Формуляр уведомления об установлении пенсии ФИО1 в соответствии м Договором, заключенным между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что обжалуемое истцом решение пенсионного органа является законным и обоснованным, а требования ФИО1 подлежат отклонению.

Доводы стороны истца о применении к спорным правоотношениям п. 2 ст. 6 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» являются ошибочными, поскольку Эстонская Республика не является страной - участником Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, помимо этого, имеется специальный международный акт, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Российской Федерацией и Эстонской Республикой в области пенсионного обеспечения.

.На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Алтайский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья О.И. Семенникова 

Решение в окончательной форме изготовлено 30 декабря. 2019 года.

Судья О.И. Семенникова