Дело № 2-151/2025

37RS 0023-01-2024-002649-30

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

пос. Савино Ивановской обл. 11 февраля 2025 года

Шуйский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Топоровой С.Н., при секретаре Карасевой Л.В., с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» об обязании совершить определенные действия

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» об обязании произведения перерасчета по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» (далее -ответчик) выставляет квитанции по лицевому счету № за пользование услуг по вывозу ТКО ФИО1 (далее-истец) на объект, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Поскольку истец услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами пользуется в период с 01 мая по 01 октября каждого года, а именно в дачный период, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с просьбой провести пересчёт коммунальных платежей за услугу по обращению с ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставив в доказательство отсутствие начислений по оплате за электроэнергию в период с 01 октября по 01 мая. Однако от ответчика ответа на обращение не последовало, в связи с чем истец вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав.

Истец ФИО1 о месте и времени судебного заседания суда извещенная надлежащим образом в порядке гл.10 Гражданского процессуального кодекса РФ, в судебное заседание не явилась, направив своего представителя ФИО2, ранее в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные исковые требования просила удовлетворить по доводам, изложенном в иске, дополнив заявленные исковые требования тем, что истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, по данному адресу оплачивает услугу по вывозу ТКО. 

Представитель ответчика ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» о месте и времени судебного заседания суда извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ранее направил письменный отзыв, в котором в удовлетворении исковых требований просил отказать, пояснив, что обязанность собственника жилого или нежилого помещения по оплате коммунальных услуг вытекает из бремени содержания имущества (ст. 210 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ). Бремя содержания действует все время, пока сохраняется право собственности на помещение. Поэтому, независимо от фактического использования помещения, его назначения, размещенных офисов, складских помещений или магазинов, заключение договора на ТКО является обязательным. Тот факт, что собственник не использует свое помещение, не освобождает от обязанности оплачивать жилищно-коммунальные услуги (часть 11 статьи 155 ЖК РФ). Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской обл. от ДД.ММ.ГГГГ №- н/1 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Ивановской области» с ДД.ММ.ГГГГ введены в действие нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Ивановской области. ДД.ММ.ГГГГ между Региональным оператором и Департаментом жилищно - коммунального хозяйства Ивановской области заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее - ТКО). По условиям данного соглашения ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» осуществляет деятельность по обращению с ТКО на всей территории Ивановской области с ДД.ММ.ГГГГ. Для собственников плата за вывоз ТКО начисляется с момента возникновения права на помещение. Подход к расчётам - исходя из количества прописанных и временно зарегистрированных или по числу собственников. Плата за обращение с ТКО определяется по тарифу, утверждённому для регоператора, и нормативу накопления. Поскольку истец владеет жилым домом по адресу: 

<

адрес> ранее момента утверждения тарифа начисления для Ивановской области (ДД.ММ.ГГГГ ), то все начисления производятся с момента утверждения норматива по ТКО. Кроме того, пунктом 148(36) Правил № предоставления коммунальных услуг закреплено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан, объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Таким образом, действующее законодательство разграничивает понятия временно отсутствия потребителя и не использование им жилого помещения, а также не предусматривает безусловное освобождение от внесения платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при отсутствии лиц, проживающих в домовладении, устанавливая порядок ее исчисления исходя из количества собственников такого жилого помещения. Проживание истца по различным адресам являлось следствием собственного усмотрения истца и выбора им места своего жительства в периоды 2017-2024 г.г., не являлось вынужденным либо временным (командировкой, нахождении на службе, в стационаре, гостинице и.т.п.). Правовых оснований для освобождения истца, являющегося собственником жилого дома, от внесения им платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми бытовыми отходами не имелось. 

С учетом изложенного, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя истца ФИО2, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ ФИО1 как собственник объекта недвижимости несет бремя содержания принадлежащего ей имущества.

Согласно ч. 5 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В силу ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги

Как следует из ч.ч. 3,4 ст. 154 ЖК РФ, собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги, в состав которых входит обращение с ТКО.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в статье 1 установлено, что обращение с отходами – это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. 

В пункте 1 статьи 24.6 указанного Закона определено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Закон Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об отходах производства и потребления на территории Ивановской области» в статье 4 предусматривает заключение соглашения между уполномоченным органом исполнительной власти Ивановской области в области обращения с твердыми коммунальными отходами и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области и ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Ивановской области, по которому ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» с ДД.ММ.ГГГГ приняло на себя выполнение функций регионального оператора по обращению с ТКО, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пунктом 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

Согласно п.8 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, потребитель, не являющийся юридическим лицом, не вправе отказаться от заключения договора с ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами», поскольку приведенные положения законодательства являются императивными и возлагают на собственника жилого помещения обязанность заключить договор по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Согласно пункту 30 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, договор, содержащий условия о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем, как в письменной форме, так и путем совершения потребителем конклюдентных действий и считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (п.п «з» п. 5) «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, были дополнены разделом «XV(1) Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами».

В соответствии с п.п. «в» п. 148(11) Правил № региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами: собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня возникновения права собственности на жилой дом (домовладение) или иного законного права пользования жилым домом, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления. 

В пункте 148(39) Правил № отмечено, что потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> ( л.д.51).

Истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> ( л.д.19)

Решением мирового судьи судебного участка № Шуйского судебного района в Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и пени удовлетворены. С ФИО1 в пользу ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» взыскана задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3200 рублей 88 копеек, пени за просрочку внесения платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 725 рублей 78 копеек, судебные расходы в размере 689 рублей 24 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете платы за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (л.д.39), в связи с использованием жилого помещения в дачный период, о чем предоставила подтверждающую справку, выданную администрацией сельского поселения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» отказал ФИО1 в перерасчете платы, указав, что по адресу: 

<

адрес> располагается индивидуальный жилой дом, а не объект сезонного использования, а согласно правовых норм п.148 (36) Правил № собственник обязан уплачивать коммунальную услугу по обращению с ТКО в полном объеме. Истцу было предложено оплатить образовавшийся долг, оформить необходимые документы в установленном законом порядке и обратиться вновь за перерасчетом с предоставлением полного пакета документа (л.д.40).

При исследованных судом обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

Поскольку в силу ч.11 ст.155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 148(34), 148(36) Правил №, размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

В соответствии с пунктом 148(44) Правил № при временном, то есть более 5-ти полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил.

Таким образом, как следует из положений статьи 155 ЖК РФ во взаимосвязи с вышеприведенными положениями Правил №, законодатель четко разделяет два обстоятельства и порядок расчета платы за обращения с ТКО при наличии данных обстоятельств: 1) в жилом помещении проживают граждане, оплачивая коммунальную услугу исходя из количества проживающих, однако в определенный период они временно отсутствовали в жилом помещении, в связи с чем они имеют право на перерасчет платы; 2) если в жилом помещение никто не проживает, то размер платы рассчитывается исходя из количества собственников, при этом обстоятельства оплаты услуги по обращению с ТКО в иных жилых помещениях, фактическое пользование собственниками данной коммунальной услугой не имеет правового значения.

Использование ФИО1 домовладения в «дачный период» не тождественно понятию «временное отсутствие потребителя», применяемому в Правилах N 354 для проведения соответствующего перерасчета, и не является основанием для освобождения истца как собственника названного жилого помещения от оплаты соответствующей коммунальной услуги по обращению с ТКО. Порядок перерасчета платы за услугу, которую потребители обязаны оплачивать как собственники помещения, в котором не проживает ни один потребитель, ни Правилами N 354, ни иными нормативными актами, не предусмотрен.

Отсутствие потребителя по месту нахождения принадлежащего ему на праве собственности жилого дома по причине постоянного проживания по другому адресу не является временным отсутствием, и, следовательно, не является основанием для перерасчета размера платы в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил №. 

При данных обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования об обязании ответчика произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами необоснованными и удовлетворению не подлежащими. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1, паспорт 

<

данные изъяты>, к ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО», ОГРН 

<

***>, об обязании произвести перерасчет начислений по оплате услуг по вывозу ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Ивановский Областной суд через Шуйский городской суд.

Судья С.Н. Топорова

Мотивированное решение изготовлено 21. 02.2025