Дело №2-1302/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2017 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Макаренко Н.О.,

при секретаре Павлюченко В.И., 

с участием помощника прокурора Цыганкова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело по иску Томского транспортного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «СибРегионСервис-Авто» об обязании подготовить, утвердить и согласовать схему буксируемого состава судов, 

установил:

Томский транспортный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «СибРегионСервис-Авто», в котором просит обязать ответчика в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу исполнить обязанность по подготовке схемы буксируемого состава судов, направлению ее для утверждения в Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей» и для согласования в Обское Управление государственного речного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта; взыскать с ответчика государственную пошлину. 

В обоснование требований указывает, что в ходе проверки исполнения законодательства о внутреннем водном транспорте установлено, что в навигацию 2017 ггода ООО «СибРегионСервис-Авто» без согласования с ФБУ «Администрация Обского БВП» схемы толкаемых и буксируемых судов эксплуатировал буксирный теплоход с составом несамоходных судов по маршруту: Томск (61 км р. Томь) – Парабель (1408 км р. Обь) и в обратном направлении, Томск (61 км р. Томь) – Каргасок (1513 км р.Обь) с 06.05.2017 по 01.06.2017; мер к согласованию схем толкаемых и буксируемых составов ответчик не предпринимал, т.е. эксплуатировал буксирный теплоход в нарушение Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации. 

Схема толкаемых и буксируемых судов согласно Правилам плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденным приказом Минтранса РФ от 14.10.2002 №129, необходима для установления соответствия длины, ширины, надводного высотного габарита, осадки и скорости судов, плотов и составов техническим данным водного пути и искусственным сооружениям на реках Томской области. Необходима она и для соблюдения требований безопасности судоходства при загрузке судов, при которой не должна нарушаться остойчивость и прочность корпусов судов, а также для установления минимальной мощности самоходных судов, достаточной для того, чтобы обеспечить надлежащую маневренность состава и своевременность остановки состава с обеспечением его надлежащей управляемости. В отсутствие утвержденной и согласованной схемы буксируемого состава создается непосредственная угроза причинения вреда жизни, здоровью, имуществу граждан и организаций, государству и обществу в целом, а также несоблюдение требований законодательства о внутреннем водном транспорте может привести к транспортному происшествию. Таким образом, в связи с нарушениями ответчиком указанных Правил плавания им не обеспечивается безопасность судоходства в навигацию 2017 года. 

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник Томского транспортного прокурора ЦыганковН.А. заявленные прокурором требования поддержал в полном объеме по основаниям и обстоятельствам, изложенным в иске.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства ответчик ООО «СибРегионСервис-Авто» в суд своего представителя не направил, о рассмотрении дела в его отсутствии не просил, об отложении судебного разбирательства также не ходатайствовал. 

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. 

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленные Томским транспортным прокурором требования по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее – КВВТ РФ) им регулируются отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что положения КВВТ РФ распространяются суда и плавучие объекты, предназначенные для использования в целях судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации.

Как установлено положениями ст. 2 КВВТ РФ, законодательство в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации состоит из Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Кодекса, иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам.

Статьей 4 КВВТ РФ предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти в области транспорта в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации утверждает в установленном порядке в пределах своей компетенции правила и другие нормативные правовые акты, регулирующие связанные с судоходством, перевозкой и переработкой грузов, содержанием судовых ходов, инфраструктуры внутренних водных путей и использованием внутренних водных путей отношения и обязательные для исполнения организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и физическими лицами.

Исходя из содержания частей 2 и 3 статьи 34 КВВТ РФ, подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Судно считается годным, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна, и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации. 

Безопасность судоходства обеспечивается в соответствии с настоящим Кодексом, правилами плавания судов по внутренним водным путям, правилами движения и стоянки судов в бассейнах внутренних водных путей, правилами пропуска судов через шлюзы внутренних водных путей, правилами диспетчерского регулирования движения судов и управления движением судов на внутренних водных путях, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В соответствии с п. 2 Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 14.10.2002 №129, судно, соединение судов, буксируемые на тросе самоходных судами образуют буксируемые состав. 

Согласно п. 6 названных Правил плавания, надзор за соблюдением требований обеспечения безопасности эксплуатации судов осуществляется органами Государственной речной судоходной инспекции Российской Федерации. 

Пунктами 18 и 20 указанных Правил предусмотрено, что длина, ширина, надводный высотный габарит, осадка и скорость судов, плотов и составов должны соответствовать техническим данным водного пути и искусственных сооружений. Суда загружаются до осадки, определяемой глубиной судового хода, но не превышающей грузовых марок, нанесенных на бортах судна. Для судов, осуществляющих разные переходы, органы технического надзора и Государственная речная судоходная инспекция Российской Федерации определяют максимальную загрузку, исходя из условий плавания. Загрузка судов не должна нарушать остойчивости и прочности корпуса судна. При этом она должна производиться таким образом, чтобы были обеспечены круговой обзор поста управления и видимость сигналов. 

Согласно п.п. 163 и 164 Правил плавания, самоходные суда, движущие составы, должны обладать мощностью, достаточной для того, чтобы обеспечить надлежащую маневренность состава. Толкач должен иметь возможность своевременно остановить состав и обеспечить его надлежащую управляемость. 

Буксируемые составы должны соответствовать схемам, подготовленным судовладельцами, утвержденными Бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте и согласованными с Государственной речной судоходной инспекции бассейна (п. 166 Правил плавания). 

Согласно распоряжению Правительства РФ от 31.12.2004 №1748-р бассейновым органом государственного управления на внутреннем водном транспорте на территории Томской области является ФБУ «Администрация Обского БВП», а Государственной речной судоходной инспекции бассейна – Обское УГРН Ространснадзора, - согласно постановлению Правительства РФ от 30.07.2004 №398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта», приказу Минтранса РФ от 27.03.2012 №83 «Об утверждении схем размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства железнодорожного транспорта». 

В соответствии с приказом Минтранса РФ от 17.08.2012 №316 реки Васюган, Нюролька, Обь и Томь в пределах Томской области входит в состав Обского бассейна внутренних водных путей, который в свою очередь является частью внутренних водных путей Российской Федерации. 

В ходе рассмотрения дела установлено, подтверждается актом прокурорской проверки от 16.06.2017, сведениями ФГУ «Администрация Обского БВП» от 09.06.2017 и от 13.06.2017, Обского УГРН Ространснадзора от 08.06.2017, что в навигацию 2017 года ООО«СибРегионСервис-Авто» без согласования с ФБУ «Администрация Обского БВП» схемы толкаемых и буксируемых судов эксплуатировал буксирный теплоход с составом несамоходных судов по маршруту: Томск (61 км р. Томь) – Парабель (1408 км р. Обь) и в обратном направлении, Томск (61 км р. Томь) – Каргасок (1513 км р.Обь) с 06.05.2017 по 01.06.2017; мер к согласованию схем толкаемых и буксируемых составов ответчик не предпринимал, т.е. эксплуатировал буксирный теплоход с составом несамоходных судов в нарушение Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем доказательств обратного установленным в судебном заседании обстоятельствам ответчик суду не представил.

При таких данных, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Частью 1 статьи 98 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, при этом частью 1 статьи 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Поскольку истец в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска в интересах Российской Федерации, согласно п. 8 ст. 333.20 НК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Томского транспортного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО «СибРегионСервис-Авто» об обязании подготовить, утвердить и согласовать схему буксируемого состава судов удовлетворить. 

Обязать ООО «СибРегионСервис-Авто» в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу исполнить обязанность по подготовке схемы буксируемого состава судов, направлению ее для утверждения в Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей» и для согласования в Обское Управление государственного речного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Взыскать с ООО «СибРегионСервис-Авто» в доход муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину, от которой истец был освобожден при подаче иска, в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Н.О. Макаренко