Дело №2-486/2018.

Подлинник.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

26 июня 2018 года г.Дюртюли РБ

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гизатуллина Ф.Х., при секретаре Шарифуллиной Г.Р., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика УПФ РФ в г. Дюртюли и Дюртюлинского района ФИО3 по доверенности от 09.01.2018 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Дюртюли и Дюртюлинском районе о досрочном назначении пенсии, 

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратился в Дюртюлинский районный суд РБ с исковым заявлением к ГУ - УПФ РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ (далее по тексту УПФ) указав, что 26.10.2017 г. он обратился в УПФ по поводу оформления досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением ПФР в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли Республики Башкортостан № 54 от 21.12.2007 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При рассмотрении его заявления специалистами Пенсионного фонда РФ, не был учтен в страховой стаж,дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,период работы в НГДУ «Чекмагушнефть» с 15.05.1997 по 30.09.1997гг., с04.05.1998 по 08.10.1998гг., с 04.09.1999 по 30.09.1999гг. и с 17.04.2000 по31.10.2000гг. в должности машиниста гудронатора, а также с 4.05.1979 года по 16.05.1981 года службу в Вооруженных Силах СССР. Считая данный отказ незаконным, просит суд отменить данное решение УПФ РФ и обязать включить в его льготный стаж следующие периоды работ: с 15.05.1997 по 30.09.1997гг., с 04.05.1998 по 08.10.1998гг., с 04.09.1999 по30.09.1999гг. и с 17.04.2000 по 31.10.2000гг. в должности машиниста гудронатора в НГДУ «Чекмагушнефть», с 04 мая 1979 г. по 16 мая 1981 г. службу в Вооруженных Силах СССР, назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 21.12.2017 года. 

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить полностью. 

Представитель ответчика – ведущий специалист-эксперт (юрисконсульт) УПФ ФИО3 исковые требования не признала, возражала на их удовлетворение. 

Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, полагает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представленной трудовой книжке, датой заполнения 15 июля 1978 г., ФИО1 15.07.1978 года принят на работу в фабрику им.Ф.Энгельса в отделочный цех – транспортировщиком, уволен 19.04.1989 года в связи с уходом в Советскую Армию, с 04.05.1979 года по 13.05.1981 года проходил службу в рядах Советской Армии, 29.07.1981 года принят на работу в качестве слесаря по ремонту автотракторной техники. с 15.05.1997 по 30.09.1997гг., с 04.05.1998 по 08.10.1998гг., с 04.09.1999 по30.09.1999гг. и с 17.04.2000 по 31.10.2000гг. работал в должности машиниста гудронатора в НГДУ «Чекмагушнефть». 

Решениями УПФ №54 от 21.12.2017 г. в назначении ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого стажа 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. По подсчетам УПФ, не был учтен в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в НГДУ «Чекмагушнефть» с 15.05.1997 по 30.09.1997гг., с04.05.1998 по 08.10.1998гг., с 04.09.1999 по 30.09.1999гг. и с 17.04.2000 по 31.10.2000гг. в должности машиниста гудронатора. 

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим законом. Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" одним из условий назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

При исчислении названного стажа в соответствии с п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона применяются Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, Правительством Российской Федерации приняты постановления от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Подпунктом "б" п. 1 указанного выше постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991.

Указанным Списком N 2 раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено "машинистам автогудронаторов" (позиция 2290000а-13511).

Ранее, согласно разделу XXIX "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий и должностей и показателей с тяжелыми и вредными условиями труда, занятость в которых дат право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, предусмотрены "асфальтобетонщики (асфальтировщики, автогудронаторщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронаторы, форсунщики)".

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Разъяснению Минтруда России от 22.05.1996 N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235.

Соответственно, для включения в соответствующий стаж периодов работы после января 1992 года, необходимо соблюдение условия о выполнении работ в течение полного рабочего дня (не менее 80%).

Как следует из архивных справок НГДУ «ЧН», работа ФИО1 заключалась непосредственно занятым дорожно-ремонтно-строительными работами. 

Трудовой кодекс Российской Федерации в статье 66 предусматривает, что в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. N 225.

Трудовая книжка, являясь основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, не содержит во всех случаях сведений, подтверждающих, что в результате профессиональной деятельности организм человека подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В соответствии с архивной справкой 2805 от 02.09.2016 года, на основании приказа №01-07/58 от 20.11.2002 г. ОАО АНК «Башнефть» в связи ликвидацией НГДУ «Чекмагушнефть» документы по личному составу за 1957-2002 г.г. переданы в архивный отдел по личному составу за 1957-2002 г.г. переданы в архивный отдел администрации муниципального района Дюртюлинского района РБ.

Таким образом, указанный период времени подлежит зачету в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Доводы истца ФИО1 о том, что необходимо согласно Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" включить периоды военной службы в общий трудовой стаж с 04.05.1979 года по 16.05.1981 года, суд признает несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: государственная гражданская служба; военная служба; правоохранительная служба.

Как следует из п. 1 ст. 14 Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации", стаж (общая продолжительность) государственной службы определяется в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, законодатель прямо указал, что применительно к пенсионному обеспечению, стаж государственной службы должен определяться в соответствии со специальным законодательством, то есть в данном случае в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941.

Что касается Федерального закона "О статусе военнослужащих", то он не содержит норм о включении в выслугу лет на льготных условиях периода военной службы по призыву, вопросов пенсионного обеспечения не регламентирует, а устанавливает лишь общие условия единой системы их правовой и социальной защиты.

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 25.02.2013 N 146-О, установление различного порядка зачета военной службы по призыву в выслугу лет и общий трудовой стаж в зависимости от того, какого вида пенсия назначается гражданину (пенсия за выслугу лет сотруднику органов внутренних дел или трудовая пенсия по старости), будучи основанным на объективных критериях, сама по себе не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничивающее право граждан на пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения иска в части зачете периоды военной службы ФИО1 в общий трудовой стаж с 04.05.1979 года по 16.05.1981 года.

Установление судом данных обстоятельств является основанием для признания незаконным решения №54 от 21.12.2017 г., вынесенного УПФ, в части отказа зачета в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,период работы в НГДУ «Чекмагушнефть» с 15.05.1997 по 30.09.1997гг., с04.05.1998 по 08.10.1998гг., с 04.09.1999 по 30.09.1999гг. и с 17.04.2000 по31.10.2000гг. в должности машиниста гудронатора. 

В соответствии, со ст.19 ч.1, ч.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ №54 от 21.12.2017 г. в части не зачета в стаж на соответствующих видах работ, периодов работы ФИО1: с 15.05.1997 по 30.09.1997гг.(4м. 16 д.), с 04.05.1998 по 08.10.1998гг.(5м. 5д.), с 04.09.1999 по 30.09.1999гг. (4м.27 д.) и с 17.04.2000 по 31.10.2000гг. (6м.14д.) в должности машиниста гудронатора в НГДУ «Чекмагушнефть».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 15.05.1997 по 30.09.1997гг.(4м. 16 д.), с 04.05.1998 по 08.10.1998гг.(5м. 5д.), с 04.09.1999 по 30.09.1999гг. (4м.27 д.) и с 17.04.2000 по 31.10.2000гг. (6м.14д.) в должности машиниста гудронатора в НГДУ «Чекмагушнефть». 

В удовлетворении остальной части исковых требований к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Дюртюли и Дюртюлинском районе отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы или представления через Дюртюлинский районный суд РБ. 

Решение в окончательной форме составлено 29 июня 2018 г.

Судья Ф.Х. Гизатуллин