Дело № 5-108/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 ноября 2018 года г. Магнитогорск

Судья Орджоникидзевского районного суд г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

при ведении протокола секретарем ФИО2,

с участием прокурора Костяевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СтройГарант-М», ИНН 

<

данные изъяты>, ОГРН 

<

данные изъяты>, юридический адрес: 

<

адрес обезличен>,

У С Т А Н О В И Л:

Заместителем прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области ФИО3 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СтройГарант-М» (далее по тексту –ООО «СтройГарант-М») 

<

дата обезличена> года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указано, что 

<

дата обезличена> в прокуратуру Орджоникидзевского района г. Магнитогорска поступило обращение КВА о нарушении ООО «СтройГарант-М» трудового законодательства. 

<

дата обезличена> директор ООО «СтройГарант-М» ШЕС в прокуратуре Орджоникидзевского района г. Магнитогорска, расположенной по адресу: 

<

адрес обезличен>, лично получил требование о предоставлении в прокуратуру района до 12 сентября 2018 года к 09 часам 00 минутам надлежащим образом заверенных копий документов, необходимых для рассмотрения обращения КВА, а именно:

- правил внутреннего трудового распорядка;

- положения об оплате труда;

- табеля учета рабочего времени;

- трудового договора и дополнительных соглашений приказа о приеме на работу и увольнения, копию паспорта КВА, окончательного расчетного листка, содержащего информацию о начисленных суммах при увольнении и последней заработной плате, документов, подтверждающих выплату заработной платы и иных выплат при увольнении КВА;

- справки о задолженности (отсутствии задолженности) по заработной плате и иным выплатам перед КВА;

- предписания Государственной инспекции труда в Челябинской области и документов, подтверждающих его исполнение (в отношении КВА).

Данные требования прокурора ООО «СтройГарант-М» выполнены не были, необходимые документы до настоящего времени в прокуратуру Орджоникидзевского района г. Магнитогорска не поступали. 

В соответствии со ст. 6 Федерального Закона № 2202-1 от 17января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению. Неисполнение их влечет за собой установленную законом ответственность.

При таких обстоятельствах в действиях ООО «СтройГарант-М» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Костяева Л.А. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении, поддержала в полном объеме, просила назначить наказание в пределах санкции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «СтройГарант-М» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом – судебной повесткой, направленной заказным письмом с отметкой «судебное» с уведомлением о вручении по юридическому адресу. Корреспонденция возвратилась неполученной, с отметкой «истек срок хранения».

Согласно п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что представитель ООО «СтройГарант-М» не явился за получением судебной повестки, направленной судом в установленном порядке, что свидетельствует о надлежащем извещении последнего о времени и месте судебного разбирательства. Ходатайство об отложении рассмотрения дела от ООО «СтройГарант-М» в суд не поступало. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «СтройГарант-М» соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав прокурора, оценив представленные документы, судья приходит к следующему.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 

<

дата обезличена> в прокуратуру Орджоникидзевского района г. Магнитогорска поступило обращение КВА, указывающего на нарушение его трудовых прав (л.д. 6).

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ч. ч. 1, 3 ст. 27 названного Закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;

в случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 22 названного Закона Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно. (ч. 4 ст. 22)

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», 

<

дата обезличена> директору ООО «СтройГарант-М» ШЕС в прокуратуре Орджоникидзевского района г. Магнитогорска лично вручено требование о предоставлении документов, необходимых для проверки обращения КВА (л.д. 7).

Доказательств выполнения требований прокурора по предоставлению истребуемых документов, материалы дела об административном правонарушении не содержат, ООО «СтройГарант-М» суду не представлено.

Таким образом, действия ООО «СтройГарант-М», выразившиеся в умышленном невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд приходит к выводу, что ООО «СтройГарант-М» не приняло всех зависящих от него мер по выполнению требований прокурора, доказательств невозможности предоставления данных документов, также не представило.

Таким образом, имеются все необходимые и достаточные условия для привлечения ООО «СтройГарант-М» к административной ответственности на основании ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,.

Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения ООО «СтройГарант-М» от административной ответственности не имеется.

Смягчающих ответственность обстоятельств по делу судом не установлено.

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ООО «СтройГарант-М» совершено впервые, судья считает возможным установить меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «СтройГарант-М» 

<

данные изъяты>, юридический адрес: 

<

адрес обезличен> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты перечисления штрафа:

УФК по Челябинской области (Прокуратура Челябинской области), КБК 415 1 16 90040 04 0000 140, ОКТМО 75701000, ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, БИК 047501001, ИНН 

<

***>, КПП 745301001, р/счет 

<

***>, л/счет 

<

***>.

Квитанция об уплате штрафа представляется в суд.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок влечет в соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Орджоникидзевский районный суд города Магнитогорска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: