Дело № 2а-229/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Бежаницы Псковской области 25 сентября 2020 года 

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Филиппова С.П., 

при секретаре Петровой С.А.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пени в размере 4 256 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №5 по Псковской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пени в размере 4 256 рублей ссылаясь на то, что административный ответчик являвшийся с 25 февраля 2011 года по 13 февраля 2018 года индивидуальным предпринимателем, в соответствии со статьями 419, 420, 430 Налогового кодекса РФ был обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, однако в нарушение требований действующего законодательства за 2018 год не выполнил в полном объеме возложенную на него обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, за ним числится задолженность по страховым взносам в общей сумме 3 951 рубль 74 копейки, в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 3 239 рублей 12 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 712 рублей 62 копейки. В соответствии со ст.75 Налогового кодекса РФ за нарушение сроков уплаты страховых взносов начислены пени в сумме 304 рубля 26 копеек. В связи с наличием задолженности по уплате страховых взносов Межрайонной ИФНС №5 по Псковской области ФИО1 было направлено требование №249527 о необходимости уплаты недоимки по страховым взносам и пени. В установленный срок задолженность по страховым взносам и пени ФИО1 в полном объеме оплачена не была, в связи с чем, Межрайонная ИФНС России №5 по Псковской области обратилась в суд с вышеуказанным иском. Одновременно Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области представлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с указанным иском со ссылкой на уважительность причин пропуска данного срока, поскольку налоговым органом была выявлена массовая неуплата налогов налогоплательщиками (более 3000) Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области начала процедуру взыскания через суд в соответствии со ст. 48 НК РФ. Формирование комплекта документов для суда - трудоемкий процесс, которым занимается один правовой отдел. Таким образом направить все заявления на взыскание задолженности по налогам физически невозможно. Упущенный срок на подачу заявления является незначительным. Направляя заявление после истечения 6-месячного срока после исполнения требования, который истек 05 октября 2018 года, инспекция имеет единственной целью пополнение бюджета Псковской области и местных бюджетов. На основании вышеизложенного, а также в связи с большим объемом направляемой корреспонденции по взысканию задолженности и незначительным пропуском срока для обращения в суд, административный истец просит восстановить пропущенный по уважительной причине, предусмотренный п. 3 ст. 46 НК РФ, срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающиеся к уплате суммы налога и взыскать с административного ответчика недоимку по страховым взносам на ОПС, ОМС за 2018 год и пени в размере 4 256 рублей.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области в предварительное судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил ходатайство, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что поддерживает административные исковые требования.

Административный ответчик ФИО1 в предварительное судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о дате и времени проведения предварительного судебного заседания по адресу регистрации, каких-либо уважительных причин своей неявки суду не представил.

На сновании ч.2 ст.289 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело без участия представителя административного истца и ответчика, поскольку их явка по закону не является обязательной.

Исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и пункту 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п.п.2 п.1 ст.419 Налогового кодекса РФ индивидуальные предприниматели относятся к категории страхователей и являются плательщиками страховых взносов.

В силу положений ст.45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п.1 ст.432 Налогового кодекса РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в п.п.2 п.1 ст.419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со ст.430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В соответствии с п.2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в п.п.2 п.1 ст.419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст.430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем в период с 25 февраля 2011 года по 13 февраля 2018 года.

В соответствии с п.5 ст.432 Налогового кодекса РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя. 

В связи с неисполнением административным ответчиком в полном объеме обязанности по уплате страховых взносов за 2018 год налоговым органом в соответствии с положениями ст.430 Налогового кодекса РФ ему начислены следующие суммы страховых взносов: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ в размере 3 239 рублей 12 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 712 рублей 62 копейки.

В связи с несвоевременной уплатой ФИО1 вышеуказанных страховых взносов Межрайонной ИФНС №5 по Псковской области в порядке ст.75 Налогового кодекса РФ на сумму недоимки по страховым взносам были начислены пени, которые уплачиваются помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов в размере 304 рубля 26 копеек. 

06 марта 2018 года инспекция направила заказным письмом в адрес административного ответчика требование №249527 по состоянию на 06 марта 2018 года об уплате в срок до 05 апреля 2018 года задолженности по страховым взносам в общей сумме 3951 рубль 74 копейки и пени в сумме 304 рубля 26 копеек. Однако данное требование до настоящего времени ответчиком не исполнено.

01 сентября 2020 года, согласно почтовому штемпелю, Межрайонная ИФНС России №5 по Псковской области обратилась в Бежаницкий районный суд Псковской области с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1. недоимки по уплате страховых взносов за 2018 год и пени в общей сумме 4 256 рублей, одновременно ходатайствуя о восстановлении срока.

Законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства, однако из текста административного искового заявления и приложенных к нему документов следует, что Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области обратилась в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей по истечении установленного шестимесячного срока и заявила ходатайство о его восстановлении. 

Таким образом, требования Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области не являются бесспорными, поскольку надлежит разрешить вопрос о восстановлении пропущенного срока, следовательно, административное исковое заявление подсудно районному суду.

Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В частности, в силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В соответствии с п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, налоговым законодательством установлен срок применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога в отношении налогоплательщика в случае неисполнения последним данной обязанности.

Поскольку страховые взносы своевременно ФИО1 уплачены не были, налоговый орган направил по месту проживания должника требование №249527 (по состоянию на 06 марта 2018 года) об уплате недоимки по страховым взносам, в размере 3 951 рубль 74 копейки и пени в размере 304 рубля 26 копеек, установив срок исполнения до 05 апреля 2018 года. 

Таким образом, срок для обращения в суд с настоящим административным иском начал течь с 05 апреля 2018 года и истек 05 октября 2018 года, в то время как в Бежаницкий районный суд Псковской области настоящее административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области о взыскании с ФИО1. недоимки по страховым взносам за 2018 год и пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока для взыскания обязательных платежей в судебном порядке подано 01 сентября 2020 года, то есть по истечении установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ срока. 

Согласно ч.5 ст.138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного КАС РФ срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно абзацу четвертому пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Доказывание уважительности причин пропуска срока для обращения в суд обязан осуществлять истец.

Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного пунктами 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного законодательством шестимесячного срока. 

В обоснование просьбы о восстановлении пропущенного срока налоговый орган ссылается на уважительность причин пропуска данного срока в связи с выявлением массовой неуплаты налогов налогоплательщиков, загруженностью правового отдела и невозможностью в установленный законом срока направления всех заявлений и именно данное обстоятельство не позволило своевременно инициировать процедуру взыскания задолженности с административного ответчика.

С учетом вышеприведенных норм налогового законодательства и установленных по спору обстоятельств, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленного налоговым органом ходатайства о восстановлении срока подачи заявления, полагая, что бесспорных доказательств уважительности причин пропуска срока Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области суду не представлено. 

Доводы истца об уважительности причин пропуска срока суд находит несостоятельными, поскольку данные обстоятельства носят организационный характер и не могут рассматриваться как уважительные причины пропуска срока, налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с иском в суд, кроме того, являясь юридическим лицом, должна иметь необходимый штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов. Ненадлежащая организация работы налогового органа не является уважительной причиной пропуска установленного п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ срока.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию и пени за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как в силу статьи 72 Налогового кодекса РФ начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а статья 75 Налогового кодекса РФ устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.

Таким образом, с учетом пропуска налоговым органом срока подачи в суд заявления о взыскании и отсутствием оснований для его восстановления, суд приходит к выводу о том, что административный истец утратил право на принудительное взыскание с ФИО1 недоимки за 2018 год по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование, а также пени за нарушение срока уплаты указанных налогов, в связи с чем заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.138, 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год, в размере 712 рублей 62 копейки; обязательное пенсионное страхование за 2018 год, в размере 3 239 рублей 12 копеек и пени за нарушение срока уплаты указанных страховых взносов, в общей сумме 304 рубля 26 копеек, а всего 4 256 рублей, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья (подпись) С.П. Филиппов

...