Дело № 2 -2723/2017 1 июня 2017 года 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе: 

председательствующего судьи Буториной Л.В.,

при секретаре Куклиной Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северодвинске гражданское дело по иску Федотовской ..... к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области о признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, и понуждении к назначению пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске Архангельской области (далее по тексту ГУ –УПФ РФ в г. Северодвинске) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, понуждению к назначению пенсии с 28 марта 2017 года, также просит взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 17000 рублей. 

В обоснование иска указал, что в связи с достижением возраста 45 лет она обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске с заявлением о назначении пенсии. Однако в назначении пенсии на основании решений ГУ - УПФ РФ в г. Северодвинске от 5 апреля 2017 года ей было отказано. Считает, что ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске необоснованно отказало включить в льготный стаж периоды ее работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения). 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на требованиях настаивала. 

Истец, представители ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске представил в суд отзыв, где просил в иске отказать. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц. 

Выслушав объяснения представителей истца, оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, материалами отказного пенсионного дела, представленными доказательствами, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что 28 февраля 2017 года ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ года, обратилась в ГУ –УПФ РФ в г. Северодвинске с заявлением о назначении пенсии по старости. 

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске от 5 апреля 2017 года № 55/18 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы по пп. 9 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», стаж работы в плавсоставе учтен в количестве 04 года 06 месяцев 13 дней.

На основании ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

С 1 января 2002 года назначение и выплата трудовых пенсий устанавливалась Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.1-10 п. 1 ст. 27 и пп. 7-9 п. 1 ст. 28 Закона страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с действующим с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст.8).

В соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно пунктам 3,4 указанной статьи названного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исходя из буквального толкования вышеназванной нормы Закона плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла подпункта «и» пункта 1 статьи 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года.

Следует также учитывать, что в соответствии с пунктом 9 указаний Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 года N 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также на других работах во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения установленного законодательством возраста (но не далее чем до 6 октября 1992 года, когда вступила в действие ст. 167 КЗоТ в редакции, исключающей такую возможность), временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу. 

Страховой стаж истца составил 26 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера – 24 года 10 месяцев. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются, что подтверждается решениями ответчика.

Как следует из трудовой книжки истца, с 14 марта 2003 года по 27 марта 2017 года она работала на пароходе «Н.В. Гоголь» в цехе 22 АО «ЦС «Звездочка» проводником парохода, старшим проводником. 

В решении не указано, какой период работы истца включен в специальный стаж и в связи с какими обстоятельствами, был зачтен не весь период работы истца на пароходе «Н.В. Гоголь». 

Судом установлено, что судно «Н.В. Гоголь» является пассажирским пароходом, относится к речному флоту, эксплуатировалось на внутренних водных путях, не относится к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения. Статус судна за период работы истца не изменялся. 

Должность истца относится к плавсоставу судна, что ответчиком не оспаривается. В спорный период работы истец в течение полного рабочего дня выполнял работу по своей специальности как во время навигации, так и в предрейсовых, межрейсовых и послерейсовых периодах. Экипаж судна, включая истца, постоянно находился в постоянной готовности к выходу в рейс, выполняя трудовые функции.

В период работы истца указанное судно на капитальном ремонте, отстое и консервации не находилось. 

Указанные обстоятельства подтверждаются в совокупности трудовой книжкой истца, материалами пенсионного дела, приказами об открытии, закрытии навигации, сведениями персонифицированного учета, накопительной карточкой учета отработанных дней, штатными расписаниями, квалификационным свидетельством судна «Н.В.Гоголь», приказами о приеме, переводе, лицевыми счетами, табелями учета отработанного времени, иными материалами дела, объяснениями представителя истца, работодателем не оспаривается, доказательств обратного ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не предоставлено.

Как следует из искового заявления и объяснений представителя истца свои должностные обязанности проводника и старшего проводника ФИО1 выполняла в соответствии с Уставом службы на судах Министерства речного флота РСФСР, утвержденным приказом Министерства речного флота РСФСР от 30.03.1982 № 30. В обязанности проводника входит размещение прибывших на судно пассажиров по каютам в соответствии с проездными билетами и посадочными талонами, уборка и поддержание порядка в пассажирских и санитарно-бытовых помещениях; доклад вахтенному начальнику о всех нарушениях пассажирами судовых правил, предоставление услуг пассажирам в соответствии с перечнем; участие в обмене постельных принадлежностей на бельевых базах, учет свободных пассажирских мест и доклад об этом первому штурману; ответственность за состоянием и сохранностью подотчетного имущества, соответствующий учет и отчетность, оформление заявок на пополнение, замену или ремонт этого имущества; выполнение проводниками правил пожарной безопасности, безопасности труда, санитарных правил и соблюдением пассажирами судовых правил.

Как разъяснил ЦК профсоюза работников водного транспорта РФ в письме от 29.12.2003 № 3.11/608, понятие «плавающий состав» в соответствии с конвенциями Международной организации труда означает любое лицо, работающее в любом качестве на борту судна по трудовому договору; в специальный стаж работы в плавсоставе включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, использования отгулов, нахождения в оплачиваемом резерве, получения пособия по временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, занятости на плановом или внеплановом ремонте судов, временно выведенных из эксплуатации в навигационный период и во всех иных случаях, при которых работник оставался в штатной должности члена экипажа судна, исключая случаи перевода на береговую работу.

Согласно СанПиН 2.5.2.-703-98 (Водный транспорт, Суда внутреннего и смешанного (река-море) плавания), утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.1998 № 16, экипаж судна - лица, внесенные в судовой штат, обеспечивающие управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна, включая персонал, обслуживающий как личный состав судна, так и пассажиров (п. 1.2.21); командный состав - администрация судна - капитан (командир) и его помощники (штурманы), судовые механики (электромеханики), медработники, директор ресторана (на пассажирских судах) (п. 1.2.22); рядовой состав - члены экипажа, не входящие в состав администрации судна: матросы, мотористы, электрики, радисты, повара, проводники, официанты, буфетчики (п. 1.2.23).

Согласно ст. 224 Устава службы на судах Министерства речного флота РСФСР независимо от того, находится судно в эксплуатации или нет, на нем организуется вахтенная служба (вахта) и она является особым видом выполнения служебных обязанностей, требующим повышенного внимания и непрерывного присутствия на посту или рабочем месте.

В соответствии со ст. 306 Устава основными документами по организации и ведению борьбы за живучесть судна являются судовые расписания по тревогам и личные карточки членов экипажа, где указаны должности или судовые номера и обязанности последних по тревогам, а также Наставление по борьбе за живучесть судов речного флота РСФСР. Следовательно, несение вахтенной службы и организация обеспечения живучести судна является особым видом выполнения служебных обязанностей, требующими повышенного внимания и непрерывного присутствия на посту или рабочем месте не только во время движения судна, но и во время нахождения судна у причальной стенки.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год. 

Ответчик при проверке льготного стажа ФИО1 исследовал судовые журналы судна и установил, что ежегодно судно полный навигационный период находилось в рейсах.

Ежегодно в ОАО ЦС «Звездочка» издаются приказы о навигационном периоде для парохода «Н.В.Гоголь».

На основании изложенного, в специальный стаж подлежит учету весь период работы проводником и старшим проводником на пароходе «Н.В.Гоголь» в цехе 22 АО «ЦС «Звездочка» с 14.04.2003 по 27.03.2017 (за исключением донорских дней в 2011 г. - 1 день, в 2014 г. - 1 день, учебных отпусков в 2016 г. - 9 дней, отпусков без сохранения заработной платы в 2009 г. - 1 день, всего 12 дней) 13 лет 11 месяцев 2 дня на момент подачи заявления, с учетом достижения возраста 45 лет, ФИО1 имела право на назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, суд выносит решение о признании недействительными решений комиссии Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» в части отказа в досрочном назначении ему трудовой пенсии, признает за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии с 28 марта 2017 года, а также обязывает ответчика установить ему страховую пенсию с этого времени. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Интересы истца в суде защищал представитель ФИО2, выступавший в суде по доверенности на основании договора об оказании юридической помощи, истец оплатил услуги представителя в размере 17 000 рублей, что подтверждается договором, квитанцией. 

Представитель истца составлял исковое заявление, участвовал в двух судебных заседаниях, давал истцу консультации, собирал доказательства. 

Исходя из принципа разумности, учитывая конкретные обстоятельства дела, степень участия в нем представителя истца, количество судебных заседаний, длительность рассмотрения дела, количество времени, затраченного на сбор доказательств, подготовку процессуальных документов, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство истца по делу и взыскать с ответчика в его пользу в возмещение расходов на оплату услуг представителя сумму в размере 17 000 рублей. 

Суд не находит оснований для уменьшения взыскиваемой суммы понесенных расходов, так как ответчик не представил доказательств их неразумности и несоразмерности. Доводы ответчика о том, что дело не представляет особой сложности, являются необоснованными, так как размер понесенных истцом расходов на оплату услуг представителя соответствует ценовой политике, сложившейся регионе на аналогичные виды услуг. При этом суд учитывает, что весь необходимый для рассмотрения дела объем работ по делу представителем истца был выполнен, рассмотрение спора закончилось вынесением решения суда об удовлетворении исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования Федотовской ..... к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области о признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, и понуждении к назначению пенсии, удовлетворить.

Признать недействительным решение комиссии Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области от 5 апреля 2017 года в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии Федотовской ...... 

Признать за Федотовской ..... право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 28 марта 2017 года. 

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области назначить Федотовской ..... страховую пенсию по старости с 28 марта 2017 года. 

Взыскать с Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области в пользу Федотовской ..... расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 17000 рублей, всего 17300 (семнадцать тысяч триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий судья Буторина Л.В.