РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киренск 27 ноября 2017 года

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области, и.о. судьи Киренского районного суда Иркутской области Кулакова К.Г., при секретаре Чеботаревой Н.Г., с участием прокурора Кондратенко И.С., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-761/17 по исковому заявлению прокурора Киренского района в защиту интересов ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киренском районе Иркутской области о признании решения незаконным, взыскании компенсации за проезд к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований, прокурор указал, что в прокуратуру Киренского района с заявлением на отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Киренском районе Иркутской области (далее – УПФР в Киренском районе) выплатить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно обратилась ФИО2, выезжавшая к месту отдыха и обратно по маршрутам: Иркутск - Адлер, Адлер - Иркутск. В ходе прокурорской проверки установлено, что в силу Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-01 «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» ФИО2 имеет право на компенсацию расходов к месту проведения отдыха и обратно. Решением УПФР в Киренском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в компенсации понесенных пенсионером расходов по оплате указанного выше маршрута отказано, поскольку компенсация стоимости проезда на основании одного посадочного талона электронного ж/д билета не производится, в связи с чем, билеты не отвечают требованиям п.2 Приказа Минтранса РФ от 21.08.2012г. №32 «Об установлении форм электронных проездных документов (билетов) на железнодорожном транспорте», Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 №112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом». Учитывая, что ФИО2 представлены проездные билеты, кассовые чеки, которые являются бланками строгой отчетности, подтверждающими расходы, пенсионный орган обязан произвести компенсацию фактически понесенных пенсионером расходов.

На основании изложенного, действуя в интересах ФИО2 в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит суд признать решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Киренском районе Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, взыскать с ответчика в пользу ФИО2 компенсацию за проезд к месту отдыха и обратно в размере 17 722 рублей 40 копеек.

В судебном заседании прокурор Кондратенко И.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, указанным в исковом заявлении. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Киренском районе Иркутской области ФИО1 в судебном заседании иск не признала, представив суду письменные возражения на исковые требования, в которых указала на отсутствие правовых оснований для возмещения расходов стоимости проезда ФИО2

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР № 12 от 03.01.1983 года, Киренский район Иркутской области отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В соответствии со статьей 34 Закона РФ № 4520-1 от 19.02.1993 года «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 указанного Закона установлено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета. 

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно». 

Согласно пунктам 3, 6, 7, 8, 10 указанных «Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда…» компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится один раз в два года. К заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, внутренним водным транспортом - в каюте 3 категории речного судна всех линий сообщений, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса, автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями. 

Факт наличия у ФИО2 права на оплату проезда к месту использования отдыха и обратно в соответствии с требованиями ст. 34 Закона РФ № 4520-1 от 19.02.1993 года «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» подтвержден представленными в материалы дела копией паспорта, пенсионного удостоверения, трудовой книжки, согласно которым истец является получателем страховой пенсии по инвалидности, проживающим в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

Нахождение истца в месте отдыха и цель поездки - отдых ответчиком не оспаривались. Ранее за выплатой компенсации к месту отдыха и обратно ФИО2 в Управление ПФР в Киренском районе Иркутской области обращалась в 2015 году.

УПФР в Киренском районе Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о частичном отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск - Адлер, Адлер – Иркутск в размере 17 722 руб. 40 коп. В соответствии с п. 2 Приказа Минтранса РФ от 21.08.2012 года № 32 «Об установлении форм электронных проездных документов (билетов) на железнодорожном транспорте» контрольный купон электронного проездного документа (билета) (Выписка из автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте) является документом строгой отчетности и применяется для осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники. Компенсация стоимости проезда на основании одного посадочного талона электронного ж/д билета по маршруту Иркутск - Адлер, Адлер - Иркутск не производится. Отсутствие контрольного купона к проездному документу свидетельствует об отсутствии правовых оснований для возмещения расходов по оплате стоимости проезда по данному направлению на основании одного посадочного талона электронного железнодорожного билета.

Оценив представленные доказательства, суд не может согласиться с обжалуемым решением УПФР в Киренском районе Иркутской области, поскольку в силу Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам - получателям трудовых пенсий является государственной гарантией по возмещению дополнительных физиологических и материальных затрат в связи с проживанием в экстремальных природно-климатических условиях. 

Согласно электронным проездным железнодорожным билетам стоимость проезда ФИО2 по маршруту Иркутск - Адлер без учета стоимости белья составила 8 861,20 рублей, Адлер – Иркутск – 8 861,20 рублей.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для компенсации расходов по оплате стоимости проезда по маршруту Иркутск - Адлер, Адлер - Иркутск ввиду не предоставления контрольного купона к посадочному купону электронного железнодорожного билета суд находит несостоятельными.

Согласно приказу Минтранса РФ от 21 августа 2012 г. № 322 "Об установлении форм электронных проездных документов (билетов) на железнодорожном транспорте" установлены формы электронных проездных документов (билетов) на железнодорожном транспорте.

Пунктом 2 приказа установлено, что контрольный купон электронного проездного документа (билета) (выписка из автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте) является документом строгой отчетности и применяется для осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно - кассовой техники.

Электронный проездной документ (билет) на железнодорожном транспорте (далее - электронный билет) используется для удостоверения договора перевозки пассажира в дальнем следовании или в пригородном сообщении, в котором информация о железнодорожной перевозке пассажира представлена в электронно-цифровой форме и содержится в автоматизированной системе управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте.

Электронный билет и контрольный купон (выписка из автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте) на поезд дальнего следования содержат следующую обязательную информацию о перевозке пассажира: дата и время заказа; номер поезда, железнодорожные станции отправления и назначения; дата и время отправления поезда; дата и время прибытия поезда; номер и тип вагона; класс обслуживания (категория поезда - если применяется); номер места в вагоне; наименование и (или) код перевозчика; признак купе (женское, мужское или смешанное - если применяется); сведения о пассажире - фамилия, имя, отчество (или инициалы), наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность; тариф (билет, плацкарта); итоговая стоимость перевозки (в том числе налог на добавленную стоимость); форма оплаты; сборы (если применяются); дата оформления; наименование агентства/перевозчика, оформившего билет. 

Электронный билет и контрольный купон (выписка из автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте) имеет серию и уникальный номер.

Контрольный купон (выписка из автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте) оформляется и обязательно направляется в электронном виде по информационно-телекоммуникационной сети пассажиру.

Электронный билет и контрольный купон (выписка из автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте) по усмотрению перевозчика может содержать другую дополнительную информацию об условиях перевозки или особенностях обслуживания пассажиров.

Согласно электронному железнодорожному билету, который предоставлялся пенсионному органу, проезд по маршруту Иркутск - Адлер, Адлер - Иркутск осуществлен ФИО2, в билете содержатся сведения о стоимости проезда, паспортные данные пассажира, которые совпадают с паспортными данными истца, представленными суду.

Таким образом, приведенные доказательства объективно подтверждают обоснованность произведенных истцом расходов на оплату проезда к месту использования отдыха и обратно железнодорожным транспортом.

При таких обстоятельствах у пенсионного органа отсутствовали основания для отказа в компенсации ФИО2 расходов в пределах, установленных Правилами компенсации расходов, а принятое решение не соответствует предназначению данной компенсации, как гарантирующей пенсионерам возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления. В противном случае не достигалась бы цель ее введения в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья. Требования прокурора подлежат удовлетворению.

Рассматриваемый спор не оплачен государственной пошлиной, поскольку истец освобожден от ее оплаты в силу ст. 333.36 НК РФ. 

На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, предусмотренном ч.1 ст. 333.19 НК РФ, что по данному делу составит 708,90 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Киренского района удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киренском районе Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киренском районе Иркутской области в пользу ФИО2 компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно по маршруту: Иркутск - Адлер, Адлер - Иркутск в сумме 17 722 рублей 40 копеек.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киренском районе Иркутской области в бюджет Киренского муниципального района государственную пошлину в размере 708 рублей 90 копеек. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья

,