УИД: 70RS0003-01-2025-005677-24

Дело № 5-1246/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск 08 сентября 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Ганина С.Н., рассмотрев в суде по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области, ИНН, 7020015304, юридический адрес: 

<

...> «д»,

У С Т А Н О В И Л :

... в 00:00:00 час. Управление Федеральной службы исполнения наказаний по ... (далее –УФСИН по ...) по адресу: ..., являясь должником по исполнительному производству ...-ИП (ранее ...-ИП) от ..., будучи привлеченным к административной ответственности согласно постановлению от ... по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа, во вновь установленный срок до ... постановлением судебного пристава-исполнителя от ..., не исполнило содержащиеся в исполнительном документе (исполнительный лист серии ФС ..., выданный Асиновским городским судом ... ... по делу ...) требования неимущественного характера, а именно возложенную обязанность на УФСИН России по ... обеспечить финансирование Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...» для выполнения работ по приведению в исправное состояние автоматической пожарной сигнализации в помещения медицинской части, швейного участка, школы, библиотеки, участка колонии-поселения, столовой жилой зоны, столовой промышленной зоны, отрядов ...,8,10,12 системой оповещения управления эвакуацией людей, по оборудованию цокольного этажа профессионального училища ... вторым эвакуационным выходом.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, защитника не направил, в связи с чем, судья на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. 

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. 

Частью 1 ст. 6 Закона об исполнительном производстве установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст.105 Закона об исполнительном производстве (в редакции от ...), в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В качестве доказательств виновности УФСИН России по ... в совершении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, должностным лицом представлены следующие письменные материалы дела:

- протокол ... об административном правонарушении от ..., согласно которому ... в 00:00:00 час. Управление Федеральной службы исполнения наказаний по ... по адресу: ..., являясь должником по исполнительному производству ...-ИП (ранее ...-ИП) от ..., будучи привлеченным к административной ответственности согласно постановлению от ... по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа, во вновь установленный срок до ... постановлением судебного пристава-исполнителя от ..., не исполнило содержащиеся в исполнительном документе (исполнительный лист серии ФС ..., выданный Асиновским городским судом ... ... по делу ...) требования неимущественного характера, а именно возложенную обязанность на УФСИН России по ... обеспечить финансирование Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...» для выполнения работ по приведению в исправное состояние автоматической пожарной сигнализации в помещения медицинской части, швейного участка, школы, библиотеки, участка колонии-поселения, столовой жилой зоны, столовой промышленной зоны, отрядов ...,8,10,12 системой оповещения управления эвакуацией людей, по оборудованию цокольного этажа профессионального училища ... вторым эвакуационным выходом;

- копия исполнительного листа серии ФС ..., согласно которому на УФСИН России по ... возложена обязанность по обеспечению финансирования Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...» для выполнения работ по приведению в исправное состояние автоматической пожарной сигнализации в помещения медицинской части, швейного участка, школы, библиотеки, участка колонии-поселения, столовой жилой зоны, столовой промышленной зоны, отрядов ...,8,10,12 системой оповещения управления эвакуацией людей, по оборудованию цокольного этажа профессионального училища ... вторым эвакуационным выходом;

- постановление о возбуждении исполнительного производства от ..., согласно которому в отношении УФСИН России по ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП;

- постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от ..., согласно которому с УФСИН по ... взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей;

- постановление по делу об административном правонарушении от ..., согласно которому УФСИН России по ... привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, постановление вступило в законную силу ..., административный штраф не оплачен;

-постановление по делу об административном правонарушении от ..., согласно которому УФСИН России по ... привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, постановление вступило в законную силу ..., административный штраф не оплачен;

- постановление по делу об административном правонарушении от ..., согласно которому УФСИН России по ... привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, постановление вступило в законную силу ..., административный штраф не оплачен;

- постановление о назначении нового срока исполнения от ..., согласно которому УФСИН России по ... установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до .... 

Вместе с тем, в силу положений ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

Согласно с п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Из анализа вышеприведенных положений Кодекса РФ об административных правонарушениях и Конституции Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Федеральным законом от ... № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3, согласно которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Указанный Федеральный закон вступил силу и подлежит применению с ....

Данной нормой урегулированы вопросы, касающиеся исполнения должниками-бюджетополучениями требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, а именно, установлен специальный субъект административного правонарушения – должностное лицо органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, при этом административная ответственность непосредственно юридических лиц - органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления или государственных (муниципальных) казенных учреждений, данной нормой не предусмотрена.

Часть 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к положениям части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, а потому в рассматриваемом случае подлежит применению с момента введения её в действие, то есть с ....

Согласно ответу судебного пристава-исполнителя СОСП по ... ГМУ ФССП России от ..., требования исполнительного документа по исполнительному производству от ... ...-ИП должником ФСИН России по ... исполнено в полном объеме, исполнительное производство окончено ... в соответствии с п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве»

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ... подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области, прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья С.Н. Ганина