Дело № 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2019 г. 

<

адрес>

Табасаранский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Шихгереева Г.И. 

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО1 к Управлению ОПФ РФ по 

<

адрес> в 

<

адрес> об обязании включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ее спецстаж для назначения досрочной пенсии по старости и обязании назначить досрочную трудовую пенсию со дня ее обращения в суд, то есть с сентября 2018 года,

с участием: истца ФИО4. и представителя ОПФР по 

<

адрес> ФИО8 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась с иском к ГУ- Отделение Пенсионного фонда России по 

<

адрес> (далее ОПФ РФ по РД) в лице Управления в 

<

адрес> об обязании включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ее спецстаж для назначения досрочной пенсии по старости и обязании назначить досрочную трудовую пенсию со дня ее обращения в суд, то есть с сентября 2018 года.

Требования мотивированы тем, что в марте 2018 года она в установленном законном порядке обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии за выслугу лет в УОПФР по РД в 

<

адрес>. Основанием подачи такого заявления является ст. 30 п. 19 № ФЗ «О страховых пенсиях (назначение досрочной пенсии лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет). 

Указывает, что к заявлению ею были приложены подтверждающие наличие необходимого стажа работы документы, а именно: трудовая книжка, архивные справки с администрации 

<

адрес> РД и Администрации 

<

адрес>, а также выписка из лицевого счета. 

Решением комиссии по назначению пенсии УОПФР по РД в 

<

адрес> под номером № от 07.03.2019г, в назначении страховой пенсии по выслуге лет ей отказано по причине отсутствия требуемого стажа, основанием отказа указывается акт встречной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - УПФ в 

<

адрес> Чеченской Республики, в котором говориться, что периоды её работы в качестве педагогического работника в Шелковской средней школе № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в книгах учета труда и заработной платы не значатся. 

Считает отказ в назначении пенсии незаконным. В оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по 10.08.1995год она работала учителем начальных классов в Шелковской средней школе № Чеченской республики, в связи с этим считает, что указанный период должен быть включен в стаж работы, которая дает ей по закону право на досрочное назначение пенсии. Подтверждением являются архивные справки, выданные ей архивом администрации Шелковского муниципального района и записи в трудовой книжке, приложенные к исковому заявлению.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, заявив, что они поддерживаются по изложенным в исковом заявлении доводам. 

Дополнительно заявила, что решение комиссии по назначению пенсии УОПФР по РД в 

<

адрес> под № от 07.03.2019г. принято на основании акта о результатах документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, хотя в 2007 году она за назначением пенсии не обращалась, и ей не известно, по какому основанию была проведена вообще такая документальная проверка. Из данного акта следует, что по личному составу книги учета труда и заработной платы за 1993 -1995 году имеются, однако она работавшей не значилась и начисление заработной платы за данный период не производилась в Шелковской СОШ №. 

Из данного акта видно, что проверка проведена в Шелковском Районном Отделе образования,04. 04.2007 году, но не в школе. А из ответа на запрос суда Шелковская СОШ №» следует, что приказы по личному составу данной школы за период с июля 1993 года по ДД.ММ.ГГГГ переданы в Райархив Администрации Шелковского муниципального района. В подтверждение этому прилагается справка копии райгосархива от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно справки из райархиа и справки, приложенной к нему видно, что она за период с августа 1993 года по июль 1995 года получала заработную плату. Ей неизвестно по какой причине в школе не оказались приказы о ее принятии и увольнении, но она работала в период с августа 1993 года по иль 1995 года учителем начальных классов в Шелковской СОШ №, куда ее направили сразу же после окончания Гудермесского педагогического училища в июне 1993 года, согласно диплому она является учителем начальных классов, другой специальности у нее нет и не могла на другой должности работать. В трудовой книжке имеются записи о приеме и увольнении с должности учителя начальных классов Шелковской СОШ №.

Ответ на запрос работник Управления Пенсионного фонда в Чеченской Республики, наверняка составил, не проверяя фактические обстоятельства дела. После получения указанного ответа она сама поехала и попросила в администрации 

<

адрес> проверить наличие архивных данных о ее работе и ей, после проверки, выдали справку о заработной плате, в то же время оказалось, что в книге приказов за соответствующие годы приказы о ее принятии на работу в указанную школу не оказалось. Считает, что решение Пенсионного фонда в 

<

адрес> об отказе ей в зачете спецстажа вынесено на основании недостоверных сведений, направленных им с Отделения Пенсионного Фонда по Чеченской Республике. Полагает, что отсутствие в книгах приказов записи о ее приеме на работу не имеет существенного значения для дела, так как имеются сведения о том, что она за спорный период получала заработную плату и в трудовой книжке имеется запись о принятии ее на работу согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ за №. 

Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании пояснил, что согласно архивной справки, направленной в суд 

<

адрес> Чеченской Республики видно, что истица за спорный период работала в Шелковской СОШ № с августа 1993 года по июль 1995 года и получала заработную плату, однако кем она была принята на работу, сведений кроме как в трудовой книжке нет. Что она фактически работала и получала заработную плату Пенсионный фонд не оспаривает, ей было отказано во включении данного периода в спецстаж из –за того, что по Шелковской СОШ№ не было приказов о ее принятии и увольнении, а потому это вызвало сомнения, что она работала на должности, как педагогический работник. 

Исследовав материалы дела, выслушав сторон, суд приходит к выводу, что иск ФИО4 подлежит удовлетворению на основании следующего.

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление ОПФ РФ по РД в 

<

адрес> с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с наступлением оснований для этого, с приложением требуемых документов. 

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления в 

<

адрес> ГУ ОПФ РФ по РД от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии за выслугу лет, как лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, ссылаясь то что вышеуказанные периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии за выслугу лет, согласно акту встречной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-ОПФ в 

<

адрес> Чеченской Республики в качестве педагогического работника в Шелковской средней школе № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в книгах учета труда и заработной платы не значатся, в связи с чем не могут быть приняты во внимание при определении права на пенсию за выслугу лет.

В то же время истицей представлена архивная справка с Райархива Администрации Шелковского муниципального района Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно которому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в архивном фонде – 

<

адрес>о, Шелковской средней школы №, согласно лицевых счетов начисления заработной платы по личному составу, значится работавшей с 1993 года по 1995 год. В то же время не представляется возможным подтвердить приказ принятия в 1993 г. и увольнения 1995 г., ФИО4 в ФИО5 №, так как приказы не значатся в книгах приказов за указанные периоды времени. 

К вышеуказанной справке прилагается справка о заработной плате, с указанием размера заработной платы, полученной истицей ФИО4 за период работы с августа 1993 года по июль 1995 год.

Аналогичная архивная справка (с приложением) с Райархива Администрации Шелковского муниципального района Чеченской Республики за № от ДД.ММ.ГГГГ представлена и по запросу суда. 

В материалах дела имеется диплом от ДД.ММ.ГГГГ СТ № истицы ФИО1 об окончании в 1993 году полного курса Гудермесского педагогического училища Чеченской Республики по специальности преподавание начальных классах общеобразовательной школы и решением государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация учитель начальных классов, организатор детских, технических творчеств.

Согласно трудовой книжке АТ-V № она заполнена ДД.ММ.ГГГГ, а первая запись датирована в ней ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой истица на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов, а далее согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ освобождена от должности учителя начальных классов по ст.31 КЗоТ РФ (собственное желание).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО6 "О государственных пенсиях в ФИО6" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Согласно пункту 2 постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (подлежащего применению к периоду работы ФИО9 в Шелковской СОШ № с августа 1993 года по июль 1995 года) в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, утвержденным данным постановлением, независимо от ведомственной принадлежности.

В разделе "Наименование учреждений" Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, в числе учреждений указаны школы и школы-интернаты всех типов и наименований.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 ( в разделе 1.1 "Наименование учреждений" указаны школы всех наименований, центр образования.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение части 4 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Пунктом 11 Правил N 1015 также установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. 

При наличии трудовой книжки установленного образца ФИО4, подтверждающей факт работы в определенных условиях и в определенной должности, действует презумпция занятости на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня.

Принимая во внимание, что в трудовой книжке истца ФИО10 внесены все необходимые сведения о работе, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, а также то обстоятельство, что ответчиком не представлено каких-либо доказательств, опровергающих работу истца в должности учителя начальных классов, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворении требований ФИО4 

Суд, учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 занимала штатную должность учителя начальных классов в Шелковской средней школе N 1 Шелковского муниципального района и выполняла норму часов преподавательской работы, то есть она работала в должности и учреждении, поименованных в Списоке N 463, в связи с чем приходит к выводу о наличии оснований для включения указанного периода трудовой деятельности ФИО4 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При включении в подсчет специального стажа истца ФИО4 указанного периода, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов, которые пенсионным органом не оспаривается с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения в пенсионный орган - ДД.ММ.ГГГГ имелся необходимый специальный стаж 25 лет.

Доводы ответчик о том, что она могла работать не учителем начальных классов, а на иной должности, не дающей право на досрочную пенсию, не отрицая при этом сам факт работы в указанной школе, ничем не подтверждены. В трудовой книжке, подлинность которой не вызывает сомнения, имеются записи о приеме и увольнении с должности учителя начальных классов в с месяцы, которые совпадают с периодом получения ею заработной платы. Оформление нарядов копий приказов или учинение записей в приказных книгах о приеме и увольнении с работы работников, является обязанностью работодателя, но не работников. 

Согласно ст. 22 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО4 удовлетворить полностью.

Возложить на ГУ-Отделение Пенсионного фонда России по 

<

адрес> в лице Управления в 

<

адрес> обязанность включить в стаж ФИО4 период работы, дающей право на назначение ему досрочной страховой пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

Обязать ГУ- Отделение Пенсионного фонда России по 

<

адрес> в лице Управления в 

<

адрес> назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию со дня его обращения за назначением пенсии, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ 

Взыскать с Отделения Пенсионного фонда России по 

<

адрес> в доход местного бюджета МР «

<

адрес>» Республики Дагестан 300 (триста) рублей государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Г.И.Шихгереев