Копия Дело № 5- 140/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург 25 июня 2018 года

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Климова Т.Л.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст.16.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, ..... 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию. Правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах:

... в .. таможню поступила информация от сотрудников Пограничного управления ФСБ России по .. о выявлении в пункте пропуска через Государственную границу России МАПП «..» автомобиля марки ..., который въехал с территории Республики Казахстан под управлением гражданина Республики ... Х В качестве пассажира в данном транспорте следовал гражданин Республики ... ФИО1, который перемещал товар – сигареты «А&В» в количестве 1460 пачек. 

В ходе выезда должностных лиц .. таможенного поста на ...» было установлено, что в салоне вышеуказанного транспортного средства находится товар: сигареты «... без маркировки акцизными марками. Товаросопроводительные документы на товар у гражданина ФИО2 отсутствовали.

... товар - сигареты «...В» в количестве 1460 пачек, упакованные в 146 блоков, по 10 пачек, без акцизных марок, в трех картонных коробках, изъят по протоколу изъятия вещей и документов и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях .. таможни.

Главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля ... Орского таможенного поста Оренбургской таможни Л ... было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

Представитель Оренбургской таможни в судебное заседание не явился, извещен должным образом об отложении судебного заседания ходатайство не заявлял. 

Лицо, в отношении которого ведется административное производство - ФИО1 в судебное заседание также не явился. С целью его извещения о времени и месте судебного заседания по адресу, указанному им лично таможенному инспектору при его опросе, указанному им собственноручно в уведомлении как адрес, по которому необходимо направлять корреспонденцию, направлялась судебная повестка о необходимости явиться на ... на 12 часов 30 минут, которая была возвращена за истечением срока хранения, судебное заседание было перенесено на ... на 10 часов 00 минут, ... ФИО1 по тому же адресу направлялась телеграмма, которая адресату не доставлена в связи с тем, что дом является многоквартирным, квартира ФИО3 не указана, кроме того почтовыми работниками указано, что согласно справки из адресного бюро, ФИО1 зарегистрирован по адресу: .., однако по данному адресу не проживает. 

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ... N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ... N 343. 

Таким образом суд считает, что ФИО1 надлежащим образом извещен о дне и месте судебного заседания, в связи с чем, принимая также во внимание наличие в административном деле его личного заявления о рассмотрении административного дела без его присутствия, суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, принимает решение о рассмотрении административного дела в отсутствие ФИО1 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.16.3 КоАП РФ, несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Часть 1 ст. 321 Федерального закона № 311-ФЗ, предусматривает, что в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государств - членов Таможенного союза, подлежат уплате ввозные таможенные пошлины по ставкам, действующим в Российской Федерации, а также подлежат соблюдению запреты и ограничения, применяемые в Российской Федерации при ввозе товаров, если эти товары не являются:

1) происходящими с таможенной территории Таможенного союза (территории государства - члена Таможенного союза);

2) выпущенными для свободного обращения на таможенной территории Таможенного союза;

3) изготовленными из товаров, происходящих с таможенной территории Таможенного союза или выпущенных для свободного обращения на территории государств - членов Таможенного союза.

Согласно статьи 15 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (Женева, 21 мая 2003 г.) (Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 51-ФЗ Российская Федерация присоединилась к данной Конвенции с 01.09.2008)Стороны признают, что ликвидация всех форм незаконной торговли табачными изделиями, включая контрабанду, незаконное производство и подделку, а также разработка и осуществление соответствующего национального законодательства, помимо субрегиональных, региональных и глобальных соглашений, являются необходимыми компонентами борьбы против табака. Каждая Сторона принимает и осуществляет эффективные законодательные, исполнительные, административные или иные меры для обеспечения того, чтобы все пачки и упаковки табачных изделий и любая внешняя упаковка таких изделий были маркированы для оказания Сторонам помощи в определении происхождения табачных изделий и, в соответствии с национальным законодательством и соответствующими двусторонними и многосторонними соглашениями, оказания Сторонам помощи в установлении точки отклонения, а также мониторинга, документирования и контроля за движением табачных изделий и их юридическим статусом.

Таможенные органы проводят проверку наличия на товарах или на их упаковке специальных марок, идентификационных знаков или обозначений товаров иными способами, используемых для подтверждения легальности их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств-членов Таможенного союза. Отсутствие на товарах специальных марок, идентификационных знаков или обозначений товаров иными способами рассматривается как ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза, осуществленный без совершения таможенных операций и выпуска товаров, если лицо, у которого такие товары обнаружены, декларант, либо иное заинтересованное лицо не докажут обратное (ст. 118 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями включает в себя пресечение случаев незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями и привлечение к ответственности, в том числе конфискацию контрафактных, незаконно перемещенных через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС или через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС табачной продукции и табачных изделий, оборудования, на котором были произведены контрафактные табачные изделия, их уничтожение в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается (ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»).

Как следует из п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции», табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию с целью её реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с данным постановлением. 

Аналогичные требования по маркировке табачных изделий акцизными марками, ввозимых на территорию Республики Казахстан, предусмотрены «Правилами маркировки (перемаркировки) алкогольной продукции, за исключением виноматериала, пива и пивного напитка, учетно-контрольными марками и табачных изделий акцизными марками, а также формы, содержания и элементов защиты акцизных и учетно-контрольных марок», утвержденных Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 07.12.2015 № 621 (введены в действие с 01.01.2016). При этом, маркировка табачных изделий, ввозимых на территорию Республики Казахстан акцизными марками осуществляется за пределами Республики Казахстан (п. 8 ч. 2 Порядка маркировки вышеуказанных Правил).

В соответствии со ст. 44 главы XI «Технического регламента на табачную продукцию Таможенного союза», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107 (вступил в силу с 15 мая 2016 г.) (далее – ТР ТС 035/2014) табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на неё распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском табачной продукции в обращение (ст. 45 вышеуказанного Технического регламента). В соответствии с «Порядком применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2016 № 711, изображение единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза представляет собой сочетание трех стилизованных букв «Е», «А», «С», графически исполненных с применением прямых углов, имеет одинаковые высоту и ширину, составляет точные пропорции квадрата на светлом или на контрастном фоне. ЕАС расшифровывается как Евразийское соответствие (EurasianConformity) (п. 3.2). В соответствии с указанным Порядком единый знак обращения наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную документацию (п. 5.1).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается в полном объёме материалами дела: 

протоколом изъятия вещей и документов и помещения на хранение в камеру хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях .. таможни, из которого усматривается, что ... товар - сигареты .. количестве 1460 пачек, упакованные в 146 блоков, по 10 пачек, без акцизных марок, в трех картонных коробках, изъят по протоколу изъятия вещей и документов ... и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях .. таможни (л. д. 8 – 11);

актом приема передачи товара на хранение в камеру вещественных доказательств .. таможни от ..., из которого следует, что сигареты «..» в количестве 1460 пачек (146 блоков) упакованы в три картонные коробки и переданы на хранение (л. д. 26);

протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от ..., из которого следует, что ФИО1 сообщил, что сигареты «.. в количестве 1460 пачек, стоимость которых не помнит, он приобрел в личных целях. На отсутствие на сигаретах акцизных марок не обратил внимание. О том, что ввоз на территорию РФ сигарет без акцизных марок запрещен, не знал. Суть правонарушения ему понятна. Вину в том, что ввез сигареты без акцизных марок, признал (л. д. 12 – 15);

заключением специалиста а ЭИО ... (..) ЭКС- регионального филиала ЦЭКТУ .. от ... ..., из которого усматривается, что исследуемые товары представляют собой табачные изделия – сигареты «А... На пачках отсутствуют какие-либо акцизные марки, знаки обращения на рынке, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.11.2003 № 696 и знаки обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, утвержденные Решением Комиссии таможенного союза от 15.07.2011 № 711. Общая рыночная стоимость исследуемого товара по состоянию на 17.03.2018 года составляет 58 765, 00 (пятьдесят восемь тысяч семьсот шестьдесят пять) рублей. 

Исследованные судом доказательства в их совокупности, являются относимыми, допустимыми, и, учитывая, что в них не имеется существенных противоречий, взаимоисключающих сведений, они взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, объективны, получены в установленном законом порядке и достаточны для правильного разрешения дела. Каких-либо оснований для признания проведенной по делу экспертизы недопустимым доказательством суд не усматривает. На основании этого суд приходит к выводу об их достоверности и принимает за основу установления фактических обстоятельств дела.

Учитывая вышеизложенное, судом достоверно установлено, что ФИО1 ... осуществлен ввоз в Российскую Федерацию из Республики Казахстан товара – сигарет «А&В» в количестве 1460 пачек, без соблюдения запрета на его ввоз, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки табачной продукции».

Таким образом, отсутствие на табачных изделиях – сигаретах «... 1460 пачек, упакованные в 146 блоков по 10 пачек в каждом, ввезенных ФИО1 акцизных марок и изображения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, свидетельствует о том, что данные товары незаконно ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза и не происходят из стран государств - членов Таможенного союза. Следовательно, указанные табачные изделия нельзя отнести к категориям товаров, установленных пунктами 1-3 ч. 1 ст. 321 Федерального закона № 311-ФЗ, соответственно в отношении них подлежат применению запреты и ограничения при ввозе в Российскую Федерацию.

В соответствии с п. 7 Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 с 01.01.2011 года запрещается ввоз на таможенную территорию табачной продукции без маркировки акцизными марками.

При этом ФИО1 должен был знать о наличии установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 запрета на ввоз в Российскую Федерацию сигарет без акцизных марок и предвидеть наступления вредных последствий своих действий в виде несоблюдения порядка ввоза товаров в Российскую Федерацию. ФИО1 имел правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 16.3 КоАП России предусмотрена административная ответственность.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения выражается в форме неосторожности. Он мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 16.3 КоАП РФ – несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

В соответствии со ст.3.1 ч.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности, обстоятельства, смягчающие ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 является привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, раскаяние в содеянном. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. 4 ст.3.7 КоАП РФ, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.

Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным назначить в отношении ФИО1 административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения – сигарет «... в количестве 1460 пачек, упакованных в 146 блоков по 10 пачек в каждом.

Сигареты «...» в количестве 1460 пачек, упакованные в 146 блоков по 10 пачек в каждом, находящиеся на хранении в камере хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Оренбургской таможни (акт приема-передачи от ...) - уничтожить. 

В соответствии со ст.32.4 КоАП РФ возложить исполнение настоящего постановления на Оренбургскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга.

Судья Дзержинского районного суда 

г. Оренбурга: (подпись) Т.Л. Климова

Копия верна

Судья: Т.Л. Климова

Подлинник постановления находится в административном деле ... – 140/2018 в Дзержинском районном суде ..