Дело № 5-1042/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 октября 2020 года 

<

...> 

Судья Бийского городского суда Алтайского края Бабушкин С.А., рассмотрев материал по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальная организация», зарегистрированного и расположенного по адресу: 

<

адрес>, ИНН № ОГРН №, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении, 27.08.2020 года в 10 час. 00 мин. в служебном помещении, по адресу: 

<

...> каб. 2, установлен факт осуществления трудовой деятельности гражданином республики Таджикистан ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которым ООО «Жилищно-коммунальная организация», в лице законного представителя – директора ФИО1, заключило трудовой договор №47 от 01.05.2020 года на неопределенный срок.

Согласно информации базы данных программно-прикладного обеспечения «Территория» УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю, установлено, что уведомление о заключении трудового договора №47 от 01.05.2020 года, между ООО «Жилищно-коммунальная организация» и гражданином республики Таджикистан Ашуровым Абдусаломом, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 01.05.2020 года до 29.06.2020 года не поступало. В связи с чем, ООО «Жилищно-коммунальная организация» допустило бездействие, тем самым совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Жилищно-коммунальная организация» извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания не явился.

Защитник ООО «Жилищно-коммунальная организация» Васюков Е.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ признал полностью, просил ограничиться устным предупреждением в порядке ст.4.1.1 КоАП РФ, или признать правонарушение малозначительным в силу ст.2.9 КоАП РФ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, считает, что вина ООО «Жилищно-коммунальная организация» в совершении указанного административного правонарушения доказана.

Согласно ч.2 ст. 2 ФЗ-115 от 25.07.2002 г., № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан. 

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.01.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. 

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.01.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 9 ст. 13.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, либо патент. 

Работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (п. 2 Приложения N 6 к Приказу Федеральной миграционной службы от 28 июня 2010 года N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ"). 

Вина в совершении административного правонарушения ООО «Жилищно-коммунальная организация» полностью подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 105, составленном в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ; объяснительной директора ФИО1, полностью признавшей вину; пояснением защитника Васюкова Е.В. в судебном заседании; объяснительной ФИО2, что он трудоустроен с 01.05.2020 года в ООО «ЖКО»; трудовым договором №47 от 01.05.2020 года между ООО «Жилищно-коммунальная организация» и ФИО2; уставом ООО «Жилищно-коммунальная организация» и иными материалами дела об административном правонарушении.

Изложенные обстоятельства и указанные доказательства законным представителем ООО «Жилищно-коммунальная организация» и защитником не оспариваются. 

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что факт несвоевременного уведомления заявителем уполномоченного территориального органа в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина нашел свое подтверждение. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, ООО «Жилищно-коммунальная организация», признаю и учитываю полное признание законным представителем вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном, совершение действий, направленных на предотвращение вредных последствий и устранения нарушений требований действующего законодательства до вынесения протокола об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Жилищно-коммунальная организация» не установлено. Ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось.

При назначении административного наказания ООО «Жилищно-коммунальная организация» учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, направление его деятельности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Санкция ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в отношении юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ (вступившим в силу с 04.07.2016) внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие возможность установления особых условий применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (ч.3 ст.1.4).

Этим же Федеральным законом статья 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена ч.3 следующего содержания: в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Статья 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не включена в перечень административных правонарушений, приведенный в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно материалам дела ООО «Жилищно-коммунальная организация» административное правонарушение совершено впервые, отсутствуют последствия в виде имущественного ущерба, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Учитывая положения ч.2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельства совершенного правонарушения, совершение действий по устранению нарушений действующего законодательства, с учетом статуса юридического лица, характера его деятельности, прихожу к выводу о возможности замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, с учетом положений ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде предупреждения. 

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.18.15, ст.ст.29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальная организация», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Бийский городской суд Алтайского края в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья С.А. Бабушкин