Дело № 2-79/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 17 сентября 2018 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Ермаковой Л.А.,

при секретаре Бердиной О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Администрации Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, ООО «Городские инженерные сети» о возложении обязанности по предоставлению земельного участка, аннулировании записи о праве собственности на земельный участок, 

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Администрации Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о возложении обязанности по предоставлению земельного участка, аннулировании записи о праве собственности на земельный участок. В обоснование иска указал, что постановлением Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от 

<

дата> 

<

данные изъяты> был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером № 

<

номер>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Право собственности по договору дарения от 

<

дата> перешло к истцу. Однако использовать земельный участок по целевому назначению – для индивидуального жилищного строительства не представляется возможным, поскольку он расположен в санитарно-защитной зоне ГРС «Талашкино» филиала ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург». 

Уточнив исковые требования, просит суд обязать Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1500 кв.м, в следующих координатах поворотных точек границ земельного участка:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

взамен земельного участка с кадастровым номером № 

<

номер>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находящегося в собственности ФИО1;

Аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости запись регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № 

<

номер>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> от 

<

дата> за номером № 

<

номер>

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Городские инженерные сети», в качестве третьих лиц привлечены ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по 

<

адрес>, ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск ФДА», СОГБУ «Смоленскавтодор», ФИО2

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени месте проведения извещен своевременно и надлежащим образом, обеспечил явку представителя. 

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме по основаниям указанным в иске. Дополнительно суду пояснил, что действиями Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области нарушены права истца, поскольку он не может использовать земельный участок с кадастровым номером № 

<

номер> для индивидуального жилищного строительства, к нему отсутствует подъезд, в связи с установленным шлагбаумом. Испрашиваемый земельный участок в 

<

адрес> согласно Генеральному плану Пригорского сельского поселения расположен на 

<

адрес>, он имеет подъезд, его предоставление не нарушает права третьих лиц. 

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области ФИО4 возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для возложения на Администрацию обязанности по замене земельного участка. Администрация земельный участок истцу не предоставляла, он приобрел его по сделке и как сторона данной сделки при установлении обстоятельств нарушения своих прав вправе ее расторгнуть. К испрашиваемому земельному участку в д. Станички подъезд отсутствует и сформировать его не представляется возможным.

Представитель ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства» ФИО5 возражал против удовлетворения заявленного иска, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для возложения на Администрацию обязанности по замене земельного участка.

Представитель ответчика Администрации Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения извещен своевременно и надлежащим образом, против удовлетворения заявленных требований не возражал. 

Третьи лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области, СОГБУ «Смоленскавтодор», ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения представителей сторон, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 129 ГК РФ, объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.

В силу статьи 30 Земельного кодекса предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Исходя из пункта 4 названной статьи предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: проведение работ по формированию земельного участка: выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета этого земельного участка; определение разрешенного использования земельного участка; принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта (пункт 5 статьи 30 Земельного кодекса) начинается с выбора земельного участка и принятия в порядке, установленном статьей 31 Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

Согласно пункту 2 статьи 30 Земельного кодекса предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 Кодекса.

В силу ст. 39.21 ЗК РФ обмен земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности, допускается при обмене:

1) земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности и изымаемый для государственных или муниципальных нужд;

2) земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, который находится в частной собственности и предназначен в соответствии с утвержденными проектом планировки территории и проектом межевания территории для размещения объекта социальной инфраструктуры (если размещение объекта социальной инфраструктуры необходимо для соблюдения нормативов градостроительного проектирования), объектов инженерной и транспортной инфраструктур или на котором расположены указанные объекты.

В иных случаях распоряжение земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, путем заключения договора мены не допускается, поскольку ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень способов распоряжения такими земельными участками. Из материалов дела следует, что согласно Постановления Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области № 

<

номер> от 

<

дата> земельный участок площадью 1500,0 кв.м, с кадастровым номером № 

<

номер>, относящийся к категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: 

<

адрес> был предоставлен в собственность бесплатно ФИО2 (т. 1 л.д.10).

Вышеуказанный земельный участок на основании договора дарения от 

<

дата> перешел в собственность ФИО1 Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 

<

дата> за № 

<

номер> (т.1 л.д.11).

Как следует из письма Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области № 

<

номер> от 

<

дата>, ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением о разрешении строительства(реконструкции) индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> однако ему было отказано, поскольку не была предоставлена схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Кроме того, указано, что массив, в котором находится земельный участок с кадастровым номером № 

<

номер>, попадает в охранную зону минимальных расстояний ГРС «Талашкино». Съезд к данному массиву и проектируемый проезд попадают в охранную зону минимальных расстояний ГРС «Талашкино», в связи с чем к данному земельному участку невозможно обеспечить доступ (л.д.21).

Согласно экспертного заключения, выполненного ООО «БИНОМ» по данным, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (кадастровый план территории кадастрового квартала 67:18:0060301 от 

<

дата> № 

<

номер>) установленные охранные зоны (с кадастровыми номерами 67.

<

дата>, 67.

<

дата> и 67.

<

дата>) не пересекают границы земельного участка с кадастровым номером № 

<

номер> вместе с тем данные охранные зоны пересекают зоны планируемого размещения автомобильных дорог (Генеральный план и Правила землепользования и застройки Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области). В охранные зоны входит полностью существующий проезд, начинающийся с 

<

адрес> и заканчивается у границ земельного участка с кадастровым номером № 

<

номер>. На момент геодезических измерений на данном проезде зафиксирован установленный шлагбаум. Таким образом, свободный проезд к земельному участку с кадастровым номером № 

<

номер>, отсутствует (т. 1 л.д. 214-258).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела истцом представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о невозможности использования земельного участка с кадастровым номером № 

<

номер>

Истцом заявлены требования о замене указанного земельного участка на земельный участок, расположенный в д. Станички в координатах поворотных точек, указанных в схеме (т. 1 л.д.12-18).

Как следует из ответа Администрации Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 

<

дата> № 

<

номер>, в настоящее время к испрашиваемому земельному участку запроектированный проезд по 

<

адрес> имеет накатанную грунтовую дорогу без твердого дорожного покрытия в соответствии с Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской 

<

адрес>, утвержденными решением Совета депутатов Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области № 

<

номер> от 

<

дата> (т. 1 л.д.97).

По сведениям Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от 20.10.2017 к испрашиваемому земельному участку, согласно координатам поворотных точек отсутствует подъезд. Кроме того, данная территория входит в придорожную полосу автомобильной дороги Р-120 Орел-Брянск-Смоленск-граница с Республикой Беларусь, в настоящее время устанавливаются границы полосы отвода автомобильной дороги Р-120 Орел-Брянск-Смоленск-граница с Республикой Беларусь(л.д.59).

Из кадастровой выписки о земельном участке от 05.08.2010 следует, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 67:17:0000000:205 с разрешенным использованием: для эксплуатации автодороги северо-восточный и юго-западный обход г.Смоленска, площадью 2126100 кв.м является Федеральная дирекция автомобильной дороги Москва-Бобруйск по Смоленскому району, право собственности зарегистрировано 19.05.1999(л.д.160,165).

Как следует из отзыва СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» от 04.12.2017 испрашиваемый истцом земельный участок, расположенный по адресу: Смоленская область, Смоленский район, Пригорское сельское поселение, д.Станички, находится за пределами постоянной и придорожной полос отвода автомобильной дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения «Брянск-Смоленск-до границы с Республикой Беларусь (через Рудню, на Витебск) – проспект Гагарина»(л.д.70).

На предмет установления возможности формирования испрашиваемого истцом земельного участка в д. Станички для индивидуального жилищного строительства, определением суда от 26.02.2018 назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ООО «БИНОМ». 

Согласно заключению эксперт ФИО6 пришла к выводу о возможности формирования земельного участка в д. Станички с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, в том числе с учетом утвержденных документов территориального планирования, Правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, обременений земельного участка, наличия (отсутствия) проезда к земельному участку (т. 1 л.д. 214-258). 

В судебном заседании эксперт 

<

данные изъяты> пояснила, что на местности к испрашиваемому земельному участку проезда не имеется, там находится поле, со стороны п.Миловидово имеется проезд, но на нем оформлен земельный участок под строительство газопровода. После строительства газопровода обременение будет снято и будет возможность организации проезда. На местности имеется еще один проезд, но он упирается в земельный участок :35, который сформирован для строительства спортивного оздоровительного комплекса.

В подтверждение данных обстоятельств экспертом представлены данные из публичной кадастровой карты (т. 2 л.д. 33). 

Анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований, поскольку земельным законодательством не предусмотрена возможность обмена земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на земельные участки, находящиеся в частной собственности, в связи с невозможностью использования земельного участка в соответствии с разрешенным видом использования. 

Статьей 12 ГК РФ установлены способы защиты гражданских прав, которые должны соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. При этом необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (ч.1 ст.1 ГК Российской Федерации).

Согласно договора дарения от 

<

дата> земельный участок с кадастровым номером № 

<

номер>, расположенный по адресу: 

<

адрес> ФИО1 приобрел у ФИО2 Администрация МО «Смоленский район» не являлась стороной сделки и не могла нарушить какие-либо права истца. Безвозмездность данной сделки, на что ссылается представитель истца, не свидетельствует о нарушении прав ФИО1 действиями Администрации МО «Смоленский район».

Кроме того, в ходе проведения экспертизы эксперт 8 указывает в предположительной форме о возможности организации проезда к испрашиваемому земельному участку д. Станички после окончания строительства газопровода и снятии соответствующих обременений. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о недоказанности истцом возможности формирования земельного участка для индивидуального жилищного строительства в д. Станички, ввиду отсутствия в настоящее время проезда к испрашиваемому земельному участку. 

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных 1 исковых требованиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Администрации Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, ООО «Городские инженерные сети» о возложении обязанности по предоставлению земельного участка, аннулировании записи о праве собственности на земельный участок, отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области.

Председательствующий Л.А.Ермакова