Дело № 2-264/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Старица 20 августа 2019 г. 

Старицкий районный суд Тверской области 

в составе председательствующего судьи Шалыгина А.А.,

при секретаре судебного заседания Рогачёвой О.М.,

с участием: представителя прокурора, помощника прокурора Старицкого района Тверской области Широковой А.В.,

представителя ответчика, и.о. директора ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Старицкого района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Старицкого района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Старицкого района о возложении обязанности по установке при входе в здание информационной мнемосхемы,

установил:

Прокурор Старицкого района Тверской области обратился в суд с иском в порядке статьи 45 ГПК РФ, в защиту прав неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Старицкого района (далее также – ГБУ «СРЦ» Старицкого района, Центр) о возложении обязанности установить при входе в здание по адресу: 

<

...> для инвалидов по зрению информационную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии с п. 7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 № 605 в срок до 01 декабря 2019 г.

В обосновании заявленных требований указал, что 26 июня 2019 г. прокуратурой Старицкого района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности ГБУ «СРЦ» Старицкого района, в ходе которой установлено, что в нарушение действующего законодательства при входе в здание Центра по адресу: 

<

...> не установлена информационная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании. Тем самым не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для беспрепятственного достижения мест, движения по коммуникационным путям и пространствам гражданам с ограниченными возможностями.

В письменном отзыве ответчик ГБУ «СРЦ» Старицкого района возражений по иску не представил, указал, что он предпринял добросовестные меры по выполнению требований, указанных в иске, 06.08.2019 заключил договор поставки тактильной мнемосхемы из ПВХ с ООО «Доступная среда». В связи с чем, предложенный прокурором срок для установки мнемосхемы, считал достаточным.

Третье лицо - Министерство социально защиты населения Тверской области представило письменный отзыв аналогичного содержания, просило принять решение по иску в соответствии с действующим законодательством.

В письменном отзыве третьего лица - Правительства Тверской области обращено внимание на то, что СП 59.13330.2012 в части утратил силу с 15.05.2017, а действующий СП 59.13330.2016, который включен в перечень документов в области стандартизации, применяемых на добровольной основе, содержит иные технические требования к размещению в при входе в здание информационной мнемосхемы для инвалидов по зрению. 

В судебном заседании помощник прокурора Старицкого района Широкова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме по приведенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО1 против удовлетворения иска не возражала, считала предложенный прокурором срок для исполнения обязанности достаточным, сообщила о заключенном 06.08.2019 договоре поставки мнемосхемы со сроком исполнения в сентябре 2019 года. 

Представители третьих лиц Министерства социальной защиты населения Тверской области и Правительства Тверской области в судебное заседание не явились при надлежащем извещении о времени и месте слушания дела, в письменных отзывах ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

При таких обстоятельствах, на основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц. 

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ установлено, что правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, к каковым относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», доступность зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать, досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений.

Специальные требования к местам обслуживания маломобильных групп населения в общественных зданиях предусмотрены в разделе 7 СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденного Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605.

Согласно пункту 7.1.8 названого Свода правил, при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Данный пункт СП 59.13330.2012 является действующим, включен в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521 в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (пункт 41).

Согласно частям 2, 4 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в указанный выше Перечень национальных стандартов и сводов правил могут включаться национальные стандарты и своды правил (части таких стандартов и сводов правил), содержащие минимально необходимые требования для обеспечения безопасности зданий и сооружений (в том числе входящих в их состав сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения), а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Эти национальные стандарты и своды являются обязательными для применения, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями.

Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 Гражданского кодекса РФ. В их число входит пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, установлено статьей 45 ГПК РФ, нормами части 4 статьи 27, части 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ГБУ «СРЦ» Старицкого района является государственным социальным учреждением, в соответствии с целями деятельности, обеспечивает временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность в здании по адресу: 

<

...>, которое принадлежит ему на праве оперативного управления.

В ходе проведенной 26 июня 2019г. прокуратурой Старицкого района Тверской области проверки выявлено отсутствие при входе в здание Центра информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании.

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось и подтверждается Актом проверки от 26.06.2019, составленным помощником прокурора Старицкого района Широковой А.В. с участием директора Центра ФИО2 (л.д. 9).

Учитывая, что здание ГБУ «СРЦ» Старицкого района находится в оперативном управлении ответчика и является объектом с массовым пребыванием людей, в силу обязательных требований п. 7.1.8 СП 59.13330.2012 при входе в здание должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, позволяющая беспрепятственно достигать необходимые им места и двигаться по коммуникационным путям и пространству здания.

Отсутствие такой мнемосхемы ущемляет права граждан с ограниченными возможностями. 

При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности выполнить требования п. 7.1.8 СП 59.13330.2012 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Действующий в настоящее время СП 59.13330.2016 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» в пункте 8.1.6 также содержит технические требования к размещению информационной мнемосхемы для инвалидов по зрению. Однако СП 59.13330.2016 включен в перечень документов в области стандартизации, применяемых на добровольной основе (приказ Росстандарта от 30.03.2015 № 365), поэтому обязанность по исполнению требований пункта 8.1.6 этого Свода правил возложена на ответчика быть не может.

С учетом доводов ответчика, предложенный прокурором срок для исполнения обязанности - до 01 декабря 2019 г. суд считает разумным и достаточным. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования прокурора Старицкого района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Старицкого района удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Старицкого района в срок до 01 декабря 2019 г. установить при входе в здание Центра по адресу: 

<

...> для инвалидов по зрению информационную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании в соответствии с п. 7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Старицкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий 

Решение в окончательной форме принято 20 августа 2019 г.

Председательствующий