Дело № 2-3228/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

судьи Наконечниковой И.В.

при секретаре Лапшиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, по встречному иску ФИО1 к комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула обратился в суд с иском к ФИО1, просит изъять у ФИО1 путем продажи с публичных торгов объект незавершенного строительства, имеющий кадастровый №, степень готовности 24%, расположенный по адресу: .....

В обоснование требований ссылается на то, что 19.01.2016г. между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, №-з в ред. дополнительного соглашения от 31.01.2018г., по условиям которого последнему за плату во временное владение и пользование из земель населенных пунктов предоставлен земельный участок, кадастровый №, площадью 556 кв.м. по адресу: ..... Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 25.01.2016г. Срок договора установлен до 26.01.2019г.. Поскольку срок действия договора истек, в ЕГРН запись об аренде земельного участка погашена. Письмом от 30.10.2018г. № Управление уведомило ответчика не только о прекращении срока действия договора, но и о необходимости завершения строительства и регистрации права собственности на завершенный строительством объект недвижимости, расположенный на земельном участке, до истечения срока действия договора. Однако строительство объекта незавершенного строительства в установленном законом порядке завершено не было. Объект незавершенного строительства, расположенный на таком земельном участке, подлежит изъятию у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

ФИО1 обратился в суд с встречным исковым заявлением к комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула, просит обязать ответчика заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка по адресу: ...., начиная с 27.01.2019г., отменить обеспечительные меры по делу.

В обоснование требований ссылается на то, что по договору продажи от 27.11.2017г. ФИО1 приобретен объект незавершенного строительства -жилой дом, площадью 67,8 кв.м. по адресу: ..... В связи с переходом права собственности на объект незавершенного строительства возникло право на аренду земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением от 31.01.2018г. к договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 19.01.2016г. №-з. Постановлением администрации Центрального района г. Барнаула №814 от 03.05.2018г. ФИО1 выдано разрешение на строительство от 12.07.2018г. индивидуального жилого дома. Вместе с разрешением выдан ГПЗУ (градостроительный план земельного участка) от 18.04.2018г. В установленный договором аренды срок 26.01.2019г. объект полностью достроен, началась внутренняя отделка. Срок обращения в архитектуру администрации Центрального района г. Барнаула был пропущен. Истец считает, что имеет право на аренду земельного участка по указанному адресу. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула, настаивал на удовлетворении встречных исковых требований.

Представители истца комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула, третьего лица Управления имущественных отношений Алтайского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 19.01.2016г. между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, №-з (в редакции дополнительного соглашения от 31.01.2018г.), по условиям которого последнему за плату во временное владение и пользование из земель населенных пунктов предоставлен земельный участок, кадастровый №, площадью 556 кв.м. по адресу: ..... Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 25.01.2016г. Срок договора установлен с 25.01.2016г. до 26.01.2019г. (3 года).

Согласно информации из ЕГРН от 05.02.2019г., в границах земельного участка расположен незавершенный строительством жилой дом, степень готовности 24%, принадлежащий ФИО1 на праве собственности с 21.12.2017г. 

Постановлением администрации Центрального района г. Барнаула №814 от 03.05.2018г. ФИО1 выдано разрешение на строительство от 12.07.2018г. индивидуального жилого дома со следующими параметрами: общая площадь -150 кв.м. со стенами из бруса. Вместе с разрешением выдан ГПЗУ (градостроительный план земельного участка) от 18.04.2018г. 

Письмом Управление имущественных отношений Алтайского края от 30.10.2018г. № ФИО1 был уведомлен (уведомление вручено 09.11.2018г.) о необходимости завершения строительства и оформления прав на введенный в эксплуатацию объект недвижимого имущества до истечения срока действия договора аренды (до 26.01.2019г.)

ФИО1 обратился в комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: .....

Согласно ответа комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула от 14.03.2019г., принято решение об отказе в предоставлении данного земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов на праве аренды.

Из ответа Администрации Центрального района г. Барнаула от 03.04.2019г. следует, что заявление ФИО1 об окончании строительства спорного объекта индивидуального строительства возвращено без рассмотрения, так как в ЕГРПН отсутствуют сведения о земельном участке по адресу: .....

В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В силу п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

По смыслу приведенных норм только собственник объектов незавершенного строительства имеет исключительное право на приобретение земельного участка в аренду, занятого таким объектом и необходимого для завершения его строительства.

Не выполнения целей, для которых был предоставлен такой земельный участок, влечет наступление последствий, установленных статьей 239.1 Гражданского кодекса РФ в соответствии с которой, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: ...., что подтверждается выпиской из ЕГРН. 

Согласно информации из ЕГРН от 05.02.2019г., в границах земельного участка расположен незавершенный строительством жилой дом, степень готовности 24%, принадлежащий ФИО1 на праве собственности с 21.12.2017г. 

ФИО1 при рассмотрении дела ссылается, что в установленный договором аренды срок 26.01.2019г. объект был полностью достроен, началась внутренняя отделка. 15.01.2019г. был заключен договор на выполнение кадастровых работ. 13.02.2019г. был подготовлен в окончательном виде и выдан технический паспорт на жилой дом по адресу: .....

Соответствие жилого дома по .... в .... в .... градостроительным, санитарным, экологическим нормам и правилам, требованиям противопожарной безопасности, возможности дальнейшей эксплуатации жилого дома без создания угрозы жизни и здоровью людей, установлены в заключении специалиста ООО «Современный Центр Негосударственной экспертизы» № от 23.04.2019г. и оснований сомневаться в достоверности которого не имеется.

В материалы дела ФИО1 представлен технический паспорт на жилой дом по адресу: ...., в котором указан год завершения строительства объекта недвижимости - 2018 год, степень готовности объекта незавершенного строительства, % - не указана.

При таких обстоятельствах, поскольку на момент рассмотрения дела строительство спорного объекта недвижимого имущества завершено, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении иска Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства.

Рассматривая встречные исковые требования ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Поскольку на момент окончания срока действия договора аренды земельного участка ответчик не успел ввести в эксплуатацию жилой дом и зарегистрировать на него право собственности, ему обоснованно было отказано в продлении договора аренды земельного участка. В силу п.5 ст. 39.6 ЗК РФ он имеет право на заключение договора аренды только после отказа судом в изъятии объекта недвижимого имущества. Поскольку решение суда об отказе в удовлетворении иска об изъятии объекта недвижимости не вступило в законную силу, ответчик с указанным решением не обращался к истцу и ему в этом не отказано, указанные требования заявлены преждевременно, права ответчика в настоящее время на заключение договора аренды не нарушены.

При рассмотрении дела представитель комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула ссылалась на то, что при отказе в изъятии объекта незавершенного строительства ФИО1 имеет право заключить договор аренды спорного земельного участка на новый срок.

С учетом изложенного, встречные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. 

По вступлению в законную силу решения суда суд отменяет обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю совершать регистрационные действия в отношении объекта незавершенного строительства, имеющего кадастровый №, степень готовности 24%, расположенного по адресу ...., принятые определением суда от 03 апреля 2019 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

ФИО1 в удовлетворении встречных исковых требований отказать в полном объеме.

По вступлению в законную силу решения суда отменить обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю совершать регистрационные действия в отношении объекта незавершенного строительства, имеющего кадастровый №, степень готовности 24%, расположенного по адресу ...., принятые определением суда от 03 апреля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Наконечникова

УИД 22RS0068-01-2019-002008-57