Дело № 2а-350/2025

УИД- 05RS0047-01-2025-000145-05

Решение

Именем Российской Федерации

г. Хасавюрт 13 февраля 2025 года

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Ибрагимова С.Р., при секретаре Даурбековой И.Я., с участием старшего помощника прокурора Хасавюртовского района Курчаева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Хасавюртовского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации МО «село Муцалаул» Хасавюртовского района и администрации МО «Хасавюртовский район» о признании незаконными бездействия, выразившееся в непринятии мер по формированию земельных участков для бесплатного предоставления многодетным семьям, 

установил:

И.о. прокурора Хасавюртовского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации МО «село Муцалаул» Хасавюртовского района и администрации МО «Хасавюртовский район» о признании незаконными бездействия, выразившееся в непринятии мер по формированию земельных участков для бесплатного предоставления многодетным семьям. 

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проанализирована деятельность администрации МО «село Муцалаул» в сфере бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям. Установлено, что по состоянию на 09.01.2025 г. на учете в администрации МО «село Муцалаул» состоит 300 многодетных семей на получение земельного участка. Вместе с тем, с 2018 г. по настоящее время в данном муниципальном образовании количество многодетных семей значительно увеличилось, однако действенные меры по предоставлению земельных участков многодетным семьям администрациями МО «село Муцалаул» и МО «Хасавюртовский район» не приняты. Таким образом, число многодетных семей, состоящих в очереди на получение земельного участка, увеличивается, а администрациями соответствующие меры по обеспечению указанной категории земельными участками не принимаются, о чем свидетельствует тот факт, что с 2022 г. по настоящее время земельные участки многодетным семьям администрацией МО «село Муцалаул» не предоставлялись ввиду отсутствия. 

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконными бездействия, выразившееся в непринятии мер по формированию земельных участков для бесплатного предоставления многодетным семьям.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Хасавюртовского района Курчаев А.В. поддержал требования, изложенные в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Административный ответчик, администрация МО сельского поселения «село Муцалаул» Хасавюртовского района, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, своего представителя в суд не направил, письменный отзыв на иск не представил.

Административный ответчик, администрация МО «Хасавюртовский район», будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, своего представителя в суд не направил, письменный отзыв на иск не представил.

В силу ч. 2 ст.289 КАС РФ неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. В связи с изложенным дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Выслушав представителя административного истца, изучив и исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводам о необходимости удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.33.19 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно, осуществляется однократно. 

В соответствии с ч.2 ст.33.19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст.15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч.6 ст.39.5 ЗК РФ право граждан, имеющих трех и более детей, на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не отменяет особенностей оборота этих земельных участков. Земельный кодекс Российской Федерации предписывает исполнительным органам государственной власти и органам местного самоуправления предпринимать необходимые меры по предоставлению земельных участков для удовлетворения потребностей населения в развитии жилищного строительства за пределами закрытого административно-территориального образования.

Кроме того, Законом Республики Дагестан от 29.12.2017 г. №116 «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан» (далее - Закон №116) определены особенности правого регулирования земельных отношений на территории Республики Дагестан с целью реализации полномочий Республики Дагестан, как субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленных Конституцией Российской Федерации, Земельным Кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Из материалов дела следует, что в рамках надзорных мероприятий проведенных прокуратурой района с 2018 г. по настоящее время по обращению ФИО3 о непринятии мер по предоставлению ей земельного участка в 

<

адрес> установлено, что ФИО3 является инвалидом I группы. С 2019 года состоит на учете в администрации МО «село Муцалаул» как многодетная семья на получение земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО3 администрацией МО «Хасавюртовский район» вынесено постановление № «Об утверждении схемы расположения земельного участка гражданке ФИО3 под разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства» на землях населенных пунктов МО «село Муцалаул» Хасавюртовского района общей площадью 700 кв. метров из имеющихся в наличии земельных участков, расположенных на новых планах, в том числе, где планировалось выделение земельных участков жителям села для ИЖС и расширения территории села. 

В связи с тем, что данный земельный участок расположен на окраине указанного населенного пункта и не обеспечен объектами коммунальной инфраструктуры ФИО3 от него отказалась. Данные обстоятельства в ходе надзорных мероприятий подтвердились, полномочия по обеспечению земельного участка коммунальной инфраструктуры не осуществлены, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы администрации МО «Хасавюртовский района» внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения представления прокуратуры района решением Собрания депутатов села №/СД от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены в бюджете МО «село Муцалаул» на 2020 г. финансовые средства на общую сумму 1,3 млн. рублей на осуществление мероприятий по обустройству земельных участков, выделенных жителям поселения для индивидуального жилищного строительства объектами коммунального инфраструктуры. Однако меры по обустройству земельных участков объектами коммунального инфраструктуры не приняты, денежные средства не использованы.

17.06.2020 г. администрацией МО «Хасавюртовский район» по результатам рассмотрения заявления ФИО3 издано Постановление № о предоставлении ей земельного участка площадью 700 кв.м, из земель населенных пунктов МО «село Муцалаул» по 

<

адрес> «А» в 

<

адрес> (участок №, новые планы). Однако, выделенный ФИО3 земельный участок Постановлением главы администрации МО «Хасавюртовский район» № от ДД.ММ.ГГГГ является аналогичным ранее выделенным Постановлением администрацией МО «Хасавюртовский район» № от ДД.ММ.ГГГГ В связи с тем, что выделенный земельный участок (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) не обеспечен объектами коммунальной инфраструктуры ФИО3 повторно от него отказалась.

Таким образом, администрацией МО «Хасавюртовский района» меры, регламентирующие бесплатное предоставление земельных участков многодетным семьям, села Муцалаул, не приняты. 

В соответствии с ч.2 ст.11 Закона от 29.12.2017 г. №116 «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан», перечень сформированных земельных участков для бесплатного предоставления гражданам, указанным в ч.1 ст.10 Закона, ежегодно не позднее 10 декабря текущего года утверждается органом местного самоуправления и в течение трех дней со дня утверждения публикуется в средствах массовой информации, а также размещается на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Частью 3 ст.11 Закона № 116 установлено, что ведение учета граждан в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органом местного самоуправления.

Следовательно, в нарушение вышеуказанных норм законодательства, администрациями МО «село Муцалаул» и администрацией МО «Хасавюртовский район» ни в 2022 г. ни в 2023 г. и по настоящее время меры по своевременному формированию земельных участков, их утверждению по настоящее время, а также размещению в течении трех дней со дня утверждения в средствах массовой информации и на официальном сайте в сети «Интернет» не приняты. 

Таким образом, бездействие должностных лиц администраций МО «село Муцалаул» Хасавюртовского района и МО «Хасавюртовский район» нарушает права жителей указанного села в части получения земельных участков.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Хасавюртовского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации МО «село Муцалаул» Хасавюртовского района Республики Дагестан и администрации МО «Хасавюртовский район» Республики Дагестан о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по формированию земельных участков для бесплатного предоставления многодетным семьям - удовлетворить.

Признать незаконными бездействия администрации МО «село Муцалаул» Хасавюртовского района Республики Дагестан и администрации МО «Хасавюртовский район» Республики Дагестан, выразившееся в непринятии мер по формированию земельных участков для бесплатного предоставления многодетным семьям.

Обязать администрацию МО «село Муцалаул» Хасавюртовского района Республики Дагестан и администрацию МО «Хасавюртовский район» Республики Дагестан сформировать земельные участки для бесплатного предоставления многодетным семьям. 

Обязать администрацию МО «село Муцалаул» Хасавюртовского района Республики Дагестан и администрацию МО «Хасавюртовский район» Республики Дагестан обеспечить земельные участки для бесплатного предоставления многодетным семьям инженерными коммуникациями и транспортной инфраструктурой.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в ВС РД в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено 18 февраля 2025 года. 

Председательствующий С.Р. Ибрагимов