Дело № 2-673/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

«11» октября 2017 года г.Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Исайкиной А.В., 

при секретаре Логинове А.В.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ГУ- Управления Пенсионного Фонда РФ по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонного) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонному) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного Фонда РФ по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонному) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в льготный стаж периоды работы, дающие право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования, суду пояснила, что она является медицинским работником, выработала стаж, необходимый для назначения льготной пенсии по старости, для чего обратилась в территориальное отделение Управление Пенсионного фонда РФ, где ей было отказано в назначении льготной пенсии, вместе с тем не был включен в льготный стаж период ее работы с 01.11.1999 года по 09.01.2001 года в должности медсестры терапевтического отделения НЦРБ Нефтекумского ТМО, поскольку территориальные медицинские объединения не предусмотрены в наименовании учреждений Списка №1066. Просит отменить решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонное) № от 17 июля 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 01.11. 1999 года по 09.01.2001 года в должности медицинской сестры терапевтического отделения центральной больницы Нефтекумского территориального медицинского объединения, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - с ... 2017 года.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку у нее отсутствует требуемый 30 лет стаж на соответствующих видах работ. Период ее работы с 01.11.1999 года по 09.01.2001 года в должности медицинской сестры терапевтического отделения Нефтекумской центральной больницы Нефтекумского территориального медицинского объединения не был включен в специальный стаж, поскольку в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066, в наименовании учреждений медицинские объединения и больницы в числе лечебно-профилактических структурных подразделений не предусмотрены. Просит в иске отказать.

Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В подпункте «н» пункта 1 Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", определен перечень списков профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 года включительно, применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066. 

Как видно из копии трудовой книжки истицы, она 26.05.1988 года принята на работу в Нефтекумскую ЦРБ на должность медсестры терапевтического отделения.

14.01.1991 года Нефтекумская ЦРБ переименована в Нефтекумское территориальное медицинское объединение.

10.01.2001 года Нефтекумское ТМО переименовано в Нефтекумскую центральную районную больницу. 

11.12.2008 года истица переведена в терапевтическое отделение на должность медицинской сестры процедурной.

Как установлено судом, истица ... 2017 года обратилась в территориальный отдел Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из копии решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонного) № от 17 июля 2017 года видно, что ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого льготного стажа, который составил 28 лет 09 месяцев 26 дней. В стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за выслугу лет, не включен период с 01.11.1999 года по 09.01.2001 года в должности медицинской сестры терапевтического отделения Нефтекумской центральной районной больницы Нефтекумского территориального медицинского объединения, так как медицинские объединения не предусмотрены в разделе «Наименования учреждений» Списка №1066, больницы не предусмотрены в числе структурных подразделения учреждений независимо от ведомственной подчиненности. 

Списком №1066 должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения медицинские объединения и больницы в числе лечебно-профилактических структурных подразделений не предусмотрены.

Из копии справки, выданной ГБУЗ СК «Нефтекумская районная больница» от 06.09.2017 года, следует, что Нефтекумская центральная районная больница, имеющая статус юридического лица со дня образования - с 28 сентября 1964 года, была переименована в Нефтекумское территориальное медицинское объединение 14 января 1991 года (приказ №), которое на основании постановления Нефтекумской районной государственной администрации от 30 декабря 1997 года № реорганизовано в государственное учреждение здравоохранения Нефтекумское территориальное медицинское объединение, а затем на основании распоряжения Нефтекумской районной государственной администрации от 10 января 2001 года №-р - реорганизовано в государственное учреждение здравоохранения «Нефтекумскую центральную районную больницу». 

Таким образом, в качестве Нефтекумского территориального медицинского объединения (НТМО) указанное учреждение существовало до 09 января 2001 года.

Согласно постановлению Министерство труда и социального развития Российской Федерации от 14 мая 2001 г. № «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в территориальных медицинских объединениях» работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (устанавливавшей пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах).

С учетом изложенного и принимая во внимание положения Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, не включение периода работы истицы с 01 ноября 1999 года по 09 января 2001 года в стаж работы, является нарушением конституционного принципа равенства и обеспечения правовой определенности и связанной с ней предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, поскольку вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Кроме того, согласно номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 года №, ТМО являлось учреждением здравоохранения, головной организацией ТМО была больница, на которую возлагались функции органа управления ТМО. 

Судом установлено, что независимо от наименования НЦРБ ни его функции, ни вид деятельности, ни должностные обязанности его работников не менялись, и НЦРБ и НТМО занимались лечебной деятельностью по охране здоровья населения. В период работы истицы данное учреждение неоднократно изменяло свое название, не меняя при этом своего назначения, а потому именование лечебного учреждения как ТМО, на оценку пенсионных прав истицы влиять не должно и не может являться основанием для отказа в зачете спорного периода в специальный стаж работы. 

Судом не установлено, что в спорный период работа истицы в должности медицинской сестры терапевтического отделения была связана с осуществлением иной деятельности, не связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, сам стаж работы истицы в области здравоохранения подтверждается копией ее трудовой книжки. 

Таким образом, суд считает, что период работы истицы с 01.11.1999 года по 09.01.2001 года в должности медицинской сестры терапевтического отделения Нефтекумской центральной районной больницы Нефтекумского территориального медицинского объединения подлежит включению специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Учитывая, что специальный стаж истицы на 29 мая 2017 года, т.е. на день обращения, с учетом периода включенного судом, составил более 30 лет, она имеет право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и имеющее стаж не менее 30 лет, в связи с чем суд считает необходимым обязать ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с момента ее обращения - ... 2017 года.

При изложенных обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонному) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонное) отменить решение № от 17 июля 2017 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 01.11.1999 года по 09.01.2001 года в должности медицинской сестры терапевтического отделения Нефтекумской центральной районной больницы Нефтекумского территориального медицинского объединения и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения - ... 2017 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2017 года.

Судья: А.В. Исайкина