Дело № 2-730/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2017 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе: 

председательствующей судьи Коняевой З.А.,

при секретаре Пашининой В.К.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Павловском районе (межрайонное) (далее УПФ РФ в Павловском районе) о признании решения незаконным, включении периодов работы в льготный страховой стаж, назначении пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к УПФ РФ в Павловском районе, в котором просит признать незаконными решение Управления ПФР в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) от 08.12.2016 года № 1700 и решение от 12.05.2017 года № 513 об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости; признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика включить в его общий и страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: 

с 01.04.1988 года по 04.04.1991 года – в качестве газоэлектросварщика в Алма-Атинской СТО-2; 

с 10.06.1992 года по 29.07.1993 года - в качестве сварщика в ПСХ «Чайкино»; 

с 30.07.1993 года по 31.12.1997 года – в качестве электрогазосварщика ПСХ «Чайкино»; 

назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 14.10.2016 года. 

Указывает в обоснование требований, что 14 октября 2016 года обратился в Управление ПФ РФ в Павловском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда. 

Решением УПФ РФ в Павловском районе от 08.12.2016 года ему было отказано во включении в специальный стаж периодов работы с 01.04.1988 года по 04.04.1991 года, с 10.06.1992 года по 29.07.1993 года, с 30.07.1993 года по 31.12.1997 года. 

31.01.2017 года он вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, представив справку из ОАО «Камкор-4» Республики Казахстан, уточняющую характер его работы. 08.02.2017 года Управление ПФР в Павловском районе приостановило срок рассмотрения его заявления для проверки достоверности сведений, указанных в справке ОАО «Камкор-4». 

12.05.2017 года ответчик вынес решение № 513 об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости, не включив в его льготный страховой стаж период с 01.04.1988 года по 04.04.1991 года работы в Алма-Атинской ремонтно-технической базе в должности газоэлектросварщика, так как указанная должность не предусмотрена Списком № 2 и не подтвержден характер работы и условия труда. Также в его льготный страховой стаж не включен период работы с 10.06.1992 года по 29.07.1993 года в ПСХ «Чайкино» в должности сварщика, так как не подтвержден характер работы и условия труда, не представлены документы, подтверждающие вид сварки, и период работы с 30.07.1993 года по 31.12.1997 года в качестве электрогазосварщика ПСХ «Чайкино», поскольку не представлены документы, подтверждающие вид сварки, полагает, что ПСХК Чайкино» производственно технического объединения «Барнаулэнерго» не относилось к сельскохозяйственным предприятиям. 

По мнению ответчика, его льготный стаж составлял на дату обращения за назначением пенсии 10 лет 3 месяца 26 дней. 

Считает, что в отношении периода его работы в Алма-Атинской СТО-2 с 01.04.1988 года по 04.04.1991 года должен применяться Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, который не содержит каких либо указаний на вид сварки. Кроме того, в указанный период, 29.02.1988 года он получил аттестат № 173/88 о прохождении обучения с отличием по профессии «электрогазосварщик ручной сварки». Справка ОАО «Камкор-2» от 23.05.2017 года № 24, полученная вместо справки ОАО «Комкор-4» от 21.12.2016 года подтверждает, что в период с 01.04.1988 года по 04.04.1991 года он работал в закрытом цеху газоэлектросварщиком 4 разряда, работал ручной сваркой, электросваркой и газорезкой с полным рабочим днем. 

В период с 10.06.1992 года по 29.07.1993 года и в период с 30.07.1993 года по 31.12.1997 года он работал в ПСХ «Чайкино» вместе с И. и Ж. которые могут подтвердить факт того, что он трудился в закрытом цеху в течение полного рабочего дня, без совмещений, на резке и ручной сварке. Из архивных справок, выданных архивным отделом Шелаболихинского района № К-152 от 01.06.2017 года также усматривается, что он работал в указанные выше периоды полный рабочий день. 

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении заявленных требованиях настаивал по указанным выше основаниям. Также пояснил, что в период работы в Алма-Атинской СТО-2 он занимался ручной дуговой электрогазосваркой на аппарате ВД-350, работал в цехе нестандартного оборудования. В ПСХ «Чайкино» работал в ремонтно-тракторном цехе, производил ремонт сельскохозяйственной техники, работа осуществлялась все время в закрытом цехе. Также в ПСХ «Чайкино» он работал при строительстве маслоцеха, сваривал трубопроводы. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании пояснил, что комиссии по назначению пенсии истцом в подтверждение его работы с тяжелыми условиями труда не были представлены документы, подтверждающие характер труда – работу ручной дуговой сваркой. Представлена справка из ОАО «Комкор-4», выданная в 2016 году. Справка из указанной организации 2017 года в УПФ в Павловском районе не представлялась. Кроме того, между данными справками имеются разночтения. Также истцом не были представлены сведения о том, что ПСХ «Чайкино» является сельскохозяйственным предприятием, указанное препятствовало включить с льготный стаж период его работы с 30.07.1993 года по 31.12.1997 года. 

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд установил, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно его трудовой книжке, с 01.08.1978 года он был принят на работу в Алма-Атинскую СТО-2 слесарем механических работ по 2 разряду, 01.08.1984 года ему присвоен 3 разряд слесаря механо-сборочных работ, 01.04.1988 года - 4 разряд газоэлектросварщика, 04.04.1991 года был уволен.. 10.06.1992 года истец был принят на работу в ПСХ «Чайкино» в качестве сварщика 4-го разряда, 30.07.1993 года переведен электрогазосварщиком 4 разряда, 31.12.1998 года уволен переводом в ЗАО «Чайкино», 01.01.1999 года принят переводом в качестве электрогазосварщика 4 разряда в ЗАО «Чайкино», 31.03.2006 года уволен в связи с переводом в ООО «Агровектор». 

14 октября 2016 года ФИО1 обратился в Управление ПФР в Павловском районе Алтайского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. 

Решениями УПФР в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) № 1700 от 08.12.2016 года и № 513 от 12.05.2017 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа на день обращения.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее – Федерального закона), право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 вышеуказанной статьи, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из содержания "Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", заключенного в г. Москве 13.03.1992, участником которого является также республика Казахстан, следует, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Право на льготное обеспечение истца в период его работы с 01.04.1988 года по 04.04.1991 года определяется в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173. 

В указанном Списке, в разделе XXXII «Общие профессии» указаны «электросварщики и их подручные». Таким образом, время работы электросварщиком, выполнявшейся до 1 января 1992 года, должно быть засчитано в специальный стаж работы вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки.

В соответствии с представленной суду справкой ОАО «Камкор-4» (ранее – Алма-Атинская Ремонтно-техническая база) № 24 от 23.05.2017 года, ФИО1 действительно с 14.07.1982 года работал в Алма-Атинской Ремонтно-технической базе, 01 апреля 1988 года переведен на должность газоэлектросварщика 4 разряда, 04 апреля 1991 года уволен по собственному желанию. ФИО1 работал в закрытом цеху газоэлектросварщиком, работал ручной сваркой, электросваркой и газорезкой полный рабочий день. За вредность предоставляли молоко.

18 февраля 1988 года истец окончил с отличием полугодичные курсы электрогазосварщиков ручной сварки в СПТУ-13 г. Алма-Аты, что подтверждается Аттестатом № 173/88 от 29.02.1988 года. 

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20.04.1967 года №653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессией «электросварщик», «газосварщик».

Согласно Информационному письму Минтруда РФ и ПФР от 2августа 2000 г. № 3073-17/06-27/7017 «О праве на льготное пенсионное обеспечение газоэлектросварщиков», "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что период работы истца с 01.04.1988 года по 04.04.1991 года в качестве газоэлектросварщика в Алма-Атинской СТО-2 подлежит включению в его стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

Обжалуемыми решениями ответчика в льготный стаж ФИО1 также не включены периоды его работы с 10.06.1992 года по 29.07.1993 года в качестве сварщика и с 30.07.1993 года по 31.12.1997 года в качестве электрогазосварщика ПСХ «Чайкино».

Основанием отказа во включении периода работы истца с 10.06.1992 года по 29.07.1993 года в качестве сварщика ПСХ «Чайкино» Пенсионный Фонд в своем решении № 1700 от 08.12.2016 года указал, что представленная истцом Архивная справка № К-18 от 18.02.2016 года не подтверждает характер работы и условия труда, также не представлены документы, подтверждающие вид сварки. 

Основанием отказа во включении периода работы истца с 30.07.1993 года по 31.12.1997 года в качестве электрогазосварщика ПСХ «Чайкино» также послужило отсутствие документов, подтверждающих вид сварки, а также то обстоятельство, что ПСХК «Чайкино» производственно-технического объединения «Барнаулэнерго» не относилось к сельскохозяйственным предприятиям. 

Право на льготное обеспечение истца в периоды его работы с 10.06.1992 года по 29.07.1993 года и с 30.07.1993 года по 31.12.1997 года

определяется в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Позицией № 23200000-19906 указанного Списка, право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет за работу в тяжелых условиях предусмотрено для электросварщиков ручной сварки, позицией 23200000-19756 для электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий. 

Как уже указано выше, согласно разъяснениям Госкомтруда СССР от 20.04.1967 года № 653-ИГ, а также Минтруда РФ и ПФР от 2 августа 2000 г. № 3073-17/06-27/7017, «сварщик», «электросварщик», «газосварщик», «электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, которые могут пользоваться при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Архивные справки № К-151 и № К-152 от 25.05.2017 года, выданные Архивным отделом администрации Павловского района, подтверждают работу ФИО1 в период с 10.06.1992 года по 29.07.1993 года и с 30.07.1993 года по 31.12.1997 года в ПСХ «Чайкино» в должности сварщика, газосварщика, электрогазосварщика, электросварщика, газоэлектросварщика при постоянной занятости полный рабочий день. 

Свидетель И. пояснил суду, что с 1996 года по 2006 год он работал в ПСХК «Чайкино» механиком, заведующий гаражом, заместителем директора. Истец работал в это же время электрогазосварщиком на ручной сварке на аппарате ВД-350. Работал он полный день, в закрытом помещении, находился в его подчинении. Сварочный аппарат ВД-350 предназначен для ручной дуговой сварки. Знал истца и раньше, в ПСХ «Чайкино» он пришел работать в 1992 году, все время был электрогазосварщиком. ПСХ «Чайкино» являлось подсобным хозяйством Алтайэнерго, занималось выращиванием зерна и разведением скота до его ликвидации. 

Свидетель Ж. пояснил, что работал с истцом в ПСХК «Чайкино» с 1992 по 2004 год. Оба были сварщиками. Истец. как и он, работал на аппарате ручной дуговой сварки марки ВД-350. Это стационарный аппарат, был установлен в помещении мастерской, где они и работали, занимались ремонтом техники, кроме того, строили цеха, водопроводы. Работали с истцом полный рабочий день. 

Согласно техническим характеристикам сварочного аппарата Оливер ВД-350, последний предназначен для ручной дуговой сварки постоянным током углеродистых и легированных сталей и сплавов на их основе. 

Доводы ответчика, приведенные в обжалуемом решении об отказе в назначении досрочной пенсии о том, что ПСХК «Чайкино» производственно-технического объединения «Барнаулэнерго» не относилось к сельскохозяйственному предприятию не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Согласно приказу Барнаулэнерго №130 от 07.04.1988 года, Подсобное сельское хозяйство «Чайкино» мясо-молочного направления организовано на базе земельных угодий совхоза «Крутишинский», центральная усадьба размещена в с. Чайкино Шелаболихинского района Алтайского края. 

В соответствии с Уставом ЗАО «Чайкино» основными видами деятельности хозяйства являлись производство сельскохозяйственной продукции, обработка и использование земли, разведение скота, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции, строительство и пр. 

Таким образом, суд установил, что истец в период с 10.06.1992 года по 29.07.1993 года и с 30.07.1993 года по 31.12.1997 года работал в ПСХ «Чайкино» полный рабочий день электрогазосварщиком на резке и ручной сварке на аппаратах, предназначенных для ручной дуговой сварки. 

Суд обязывает ответчика включить периоды работы истца с 01.04.1988 года по 04.04.1991 года в качестве газоэлектросварщика в Алма-Атинской СТО-2, с 10.06.1992 года по 29.07.1993 года в качестве сварщика в ПСХ «Чайкино», с 30.07.1993 года по 31.12.1997 года в качестве электрогазосварщика ПСХ «Чайкино» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

С учетом включенных ответчиком в льготный стаж ФИО1 10 лет 3 месяцев 26 дней, его льготный стаж составляет 19 лет 19 дней, что достаточно для назначения пенсии на день достижения истцом возраста 55 лет - 05.10.2016 года. 

Суд признает решения УПФ РФ в Павловском районе (межрайонное) № 1700 от 08.12.2016 года и № 513 от 12.05.2017 года об отказе истцу в назначении досрочной пенсии необоснованными и незаконными.

В связи с этим суд признает за истцом право на получение досрочной страховой пенсии по старости с даты подачи им заявления о назначении пенсии и обязывает ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 14 октября 2016 года, со дня его первого обращения в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении пенсии. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с УПФ РФ в Павловском районе (межрайонное) в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

Руководствуясь ст. 194, 198, 320, 321, 98 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать решения Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) № 1700 от 08.12.2016 года и № 513 от 12.05.2017 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии незаконными.

Включить в стаж, дающий ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии периоды его работы:

с 01.04.1988 года по 04.04.1991 года – в качестве газоэлектросварщика в Алма-Атинской СТО-2; 

с 10.06.1992 года по 29.07.1993 года - в качестве сварщика в ПСХ «Чайкино»; 

с 30.07.1993 года по 31.12.1997 года – в качестве электрогазосварщика ПСХ «Чайкино».

Признать за ФИО1 право на получение досрочной трудовой пенсии по старости и обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Павловском районе (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 14 октября 2016 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда через Павловский районный суд в течение месячного срока со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25.12.2017 года.

СУДЬЯ З.А.Коняева