УИД 23RS0№-96

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. ФИО4 13 июня 2024 года

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Адлерский районный суд г. ФИО4 в составе

председательствующего судьи Машевец С.Ю., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования ФИО3 округ город-курорт ФИО4 к ФИО1, ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования ФИО3 округ город-курорт ФИО4 обратилась в Адлерский районный суд г. ФИО4 с иском к ФИО1, ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства.

В обоснование заявленных требований истец указал, что управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования ФИО3 округ город-курорт ФИО4 

<

адрес> в соответствии с заданием на проведение выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402007:40, расположенного по адресу: г. ФИО4, 

<

адрес>, при жилом 

<

адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023- 179508956, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402007:40, расположенный по адресу: г. ФИО4, 

<

адрес>, при жилом 

<

адрес>, находящийся в общей долевой собственности у ФИО1 и ФИО2 имеет следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, площадь - 580 кв. м. Кадастровые номера, расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости - данные отсутствуют.

В ходе проведения выездного обследования установлено, что собственниками земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402007:40, расположенного по адресу: г. ФИО4, 

<

адрес>, при жилом 

<

адрес>, ведется коммерческая деятельность, а именно продажа напитков и продуктов питания на вынос, что образует признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования).

Также проведенным выездным обследованием установлено нарушение ответчиком правового режима использования земельного участка, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО4, градостроительного регламента и других нормативных правовых актов.

Таким образом, в соответствии с положениями статей 7.8. 11.1 Земельного кодекса РФ, категория земель, к которой отнесен земельный участок, и разрешенное использование земельного участка в числе других относятся к сведениям о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Как следует из визуального осмотра на указанном выше земельном участке осуществляется коммерческая деятельность.

Ответчик в нарушение земельного законодательства Российской Федерации, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО4, утвержденных Решением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № фактически использует земельный участок в коммерческих целях, в частности, для размещения отеля, а не для размещения индивидуального жилого дома. Однако уплачивает земельный налог в соответствии с документально-оформленным и учтенным в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования, то есть по ставке, установленной для индивидуального жилищного строительства.

Данное обстоятельство влечет за собой недополучение бюджетом муниципального образования город-курорт ФИО4 денежных средств от взимания земельного налога, что грубо нарушает права и законные интересы муниципального образования город-курорт ФИО4,

На основании изложенного истец просит запретить ФИО1 и ФИО2, а также другим лицам осуществлять на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402007:40, расположенного по адресу: г. ФИО4, 

<

адрес>, при жилом 

<

адрес>, любую коммерческую деятельность, связанную с эксплуатацией объекта, расположенного на вышеуказанном земельном участке, в коммерческих целях, до приведения правоудостоверяющих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с фактическим использованием.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о дне слушания дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствии сторон, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации муниципального образования ФИО3 округ город-курорт ФИО4 к ФИО1 и ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023- 179508956, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402007:40, расположенный по адресу: г. ФИО4, 

<

адрес>, при жилом 

<

адрес>, находящийся в общей долевой собственности у ФИО1 и ФИО2 и имеет следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, площадь - 580 кв. м., кадастровые номера, расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости - данные отсутствуют.

Управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования ФИО3 округ город-курорт ФИО4 

<

адрес> в соответствии с заданием на проведение выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402007:40, расположенного по адресу: г. ФИО4, 

<

адрес>, при жилом 

<

адрес>.

В ходе проведения выездного обследования установлено, что собственниками земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402007:40, расположенного по адресу: г. ФИО4, 

<

адрес>, при жилом 

<

адрес>, ведется коммерческая деятельность, а именно продажа напитков и продуктов питания на вынос, что образует признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования).

Таким образом, собственниками, при использовании земельного участка нарушены требования статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации - использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением.

В силу подпункта 2 пункта 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здание, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов; любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования; виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Земельный кодекс Российской Федерации в порядке реализации положений статьи 9 (часть 1) и статьи 36 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации закрепляет в качестве основного принципа земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Данный принцип земельного законодательства призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли как важнейшего компонента окружающей среды.

В соответствии с ч. 1.3 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО4 (далее - Правила), утвержденные Решением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, порядок использования земель города ФИО4 определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория города ФИО4 разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков.

Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.

В соответствии с п. 3 ч. 1.3 Правил, положения и требования градостроительных регламентов, обязательны для соблюдения.

Для соблюдения действующего законодательства ответчики должны использовать земельный участок в соответствии документировано оформленным и учтённым в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования либо оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования, т.е. ответчики должны были своевременно предпринять все необходимые меры по оформлению изменения существующего вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования.

Однако, ответчиками не были предприняты указанные меры.

Также суду не представлены доказательства, объективно препятствующие исполнить требования законодательства со стороны ответчиков.

Кроме этого, положениями Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются налогоплательщиками физическими лицами в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

В соответствии с Решением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город-курорт ФИО4» налоговая ставка градируется в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты городских округов подлежат зачислению налоговые доходы от земельного налога - по нормативу 100 процентов.

Однако как установлено в судебном заседании ответчики в нарушение земельного законодательства Российской Федерации, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО4, утвержденных Решением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № фактически используют земельный участок в коммерческих целях, в частности для продажа напитков и продуктов питания на вынос, а не для размещения индивидуального жилого дома, а уплачивают земельный налог в соответствии с документально-оформленным и учтенным в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования, то есть по ставке, установленной для индивидуального жилищного строительства, что влечет за собой недополучение бюджетом муниципального образования город-курорт ФИО4 денежных средств от взимания земельного налога.

При таком положении суд считает, что исковые требования администрации муниципального образования ФИО3 округ город-курорт ФИО4 к ФИО1 и ФИО2 следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования ФИО3 округ город-курорт ФИО4 к ФИО1, ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства - удовлетворить.

Запретить ФИО1 и ФИО2, а также другим лицам осуществлять на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402007:40, расположенного по адресу: г. ФИО4, 

<

адрес>, при жилом 

<

адрес>, любую коммерческую деятельность, связанную с эксплуатацией объекта, расположенного на вышеуказанном земельном участке, в коммерческих целях, до приведения правоудостоверяющих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с фактическим использованием.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Адлерский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий С.Ю. Машевец