Дело № 12-23/2019

РЕШЕНИЕ

р. п. Сосновка 10 сентября 2019 года

Судья Сосновского районного суда Тамбовской области Свечников Г.Е., с участием помощника прокурора Сосновского района Тамбовской области Утробкина В.В.,

рассмотрев дело по жалобе начальника Тамбовского участка СЛЭП УВС филиала ПАО «МРСК-Центра» - «Тамбовэнерго» ФИО1 на постановление № 109 от 10 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

17 мая 2019 года и. о. прокурора Сосновского района Тамбовской области Х возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении начальника Тамбовского участка СЛЭП УВС филиала ПАО «МРСК-Центра» - «Тамбовэнерго» ФИО1. Дело направлено для рассмотрения в Управление лесами Тамбовской области.

Постановлением № 109 от 10 июня 2019 года заместителя начальника Управления лесами Тамбовской области Н.Д.Ф, начальник Тамбовского участка СЛЭП УВС филиала ПАО «МРСК-Центра» - «Тамбовэнерго» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 21 тысяча рублей.

Согласно постановлению, в процессе проверки, проведенной 13 мая 2019 года, выявлены допущенные по вине должностного лица ФИО1 нарушения пунктов 9.1, 34 и 35 "Правил пожарной безопасности в лесах", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 417 от 30 июня 2007 года, на территории Сосновского участкового лесничества Челнавского лесничества.

Нарушения выразились в том, что Х.

На вышеуказанное постановление ФИО1 подана жалоба, в обоснование которой он указал, что не согласен с постановлением, поскольку в его действиях отсутствует состав правонарушения, так как Х. 

Автор жалобы указывает, что согласно вышеуказанного договора (п.4.1.7), подрядчик, а также привлеченные субподрядные организации в период выполнения работ обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды и требования обращения с отходами. В случае нарушения нормативов допустимого воздействия на окружающую среду и правил обращения с отходами, санитарных норм и правил, а также иных требований природоохранного законодательства, подрядчик самостоятельно несет ответственность за допущенные нарушения.

Просит постановление № 109 от 10 июня 2019 года о привлечении его к административной ответственности по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 и его представитель ФИО2, не оспаривая фактических обстоятельств, доводы жалобы поддержали, по основаниям, изложенным в ней, пояснив, что Х

Представитель ФИО1 привлеченная, к участию в деле по устному заявлению ФИО1 – ФИО3 пояснила, что порубочные остатки под линиями электропередач принадлежат другому лицу и в связи с этим есть решение суда. Для приобщения к материалам дела, представила документы на 23 листах, касающиеся технической эксплуатации воздушных линий электропередач. Считает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель Управления лесами Тамбовской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы ФИО1, пояснив, что Х. Просит суд постановление № 109 по делу об административном правонарушении от 10 июня 2019 года оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, с учетом изложенных в возражениях доводов.

Выслушав участников процесса, прокурора, полагавшего жалобу оставить без удовлетворения, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что линии электропередач, проходящие по лесным массивам на территории Сосновского района Тамбовской области состоят на балансе филиала ОАО «МРСК «Центр» - «Тамбовэнерго».

Как следует из материалов дела, в ходе обследования охранных зон вдоль линий электропередач, эксплуатацию которых осуществляет филиал ОАО «МРСК «Центр» - «Тамбовэнерго», проходящих по лесным массивам на территории Сосновского района Тамбовской области установлено, что Х.

Установлено должностное лицо, ответственное за данные нарушения, которым являлся ФИО1, на которого возложен контроль за проведением вышеуказанных работ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения начальника Тамбовского участка СЛЭП УВС филиала ПАО «МРСК-Центра» - «Тамбовэнерго» ФИО1 в качестве должностного лица к административной ответственности по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии ч.3 ст.8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1 относится к категории должностных лиц в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ (примечание), в связи с чем, является субъектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что Постановлением администрации Тамбовской области от 05 апреля 2019 г. № 398 с 10 апреля 2019 года на территории области установлен противопожарный сезон. Постановлением администрации Тамбовской области от 26 апреля 2019 г. № 498. на территории области установлен особый противопожарный режим. 

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 (далее – «Правила»), устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно п. 34 "Правил пожарной безопасности в лесах», (далее Правила) утвержденных Постановлением Правительства РФ N 417 от 30 июня 2007 года просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Пунктом 35 Правил установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Согласно п.9.1 указанных Правил юридические и физические лица владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

На основании пункта 23 Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 года №160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах; поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами строительства объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников) и иными способами.

В соответствии с пунктом 16 Приказа Рослесхоза от 10 июня 2011 года № 223 "Об утверждении правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов", лица, осуществляющие использование лесов в целях эксплуатации линейных объектов, обеспечивают регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами; восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек; принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций, а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.

В соответствии с пунктом 6.6.1.1 Свода правил СП 76.13330.2016 "Электротехнические устройства" просека по трассе воздушной линии (ВЛ) электропередачи должна быть очищена от вырубленных деревьев и кустарников. 

Принимая во внимание указанные фактические обстоятельства дела, исследованные судом доказательства и положения законодательства, суд приходит к выводу о виновности ответственного должностного лица филиала ОАО «МРСК «Центр» - «Тамбовэнерго», - ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Вместе с тем, вина ФИО1 подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, актом обследования охранных зон вдоль линий электропередач, проходящих по лесным массивам на территории Сосновского района Тамбовской области, фото таблицами, объяснениями от 17 мая 2019 года данными ФИО1 и другими доказательствами по делу.У суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ и непротиворечивы.

На основании собранных доказательств по делу должностным лицом правильно установлено, что после расчистки охранных зон высоковольтных линий на участке Сосновского участкового лесничества Челнавского лесничества Сосновского района Тамбовской области не проведена очистка охранной зоны от порубочных остатков. Не проведена вырубка древесно-кустарниковой растительности, минерализованная полоса вдоль охранной зоны высоковольтной линии не подновлена и не выполняет свои функции по пожарной защите.

Таким образом, исследовав и оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, суд находит вину ФИО1, как ответственного должностного лица филиала ОАО «МРСК «Центр» - «Тамбовэнерго», полностью доказанной и находит верной квалификацию его действий как правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что порубочные остатки принадлежат другому лицу, судья считает не состоятельными. Согласно материалам дела, ФИО1 не вменяется вина за древесину, находящейся под линией электропередач, которая на основании решения Сосновского районного суда от 09 сентября 2016 года принадлежит Ж.С.Н.. 

Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Филиал ОАО «МРСК «Центр» - «Тамбовэнерго» является правообладателем линии электропередачи, расположенной на лесном участке Сосновского участкового лесничества Челнавского лесничества Сосновского района Тамбовской области, и эксплуатирует ее.

Административное наказание должностному лицу назначено по общим правилам его назначения, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, обстоятельств дела и находится в рамках санкции статьи и является минимальным.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об исключительных обстоятельствах, которые не отвечают целям административной ответственности и с очевидностью влекут избыточное ограничение прав должностного лица, в материалах дела не содержится и в суд не представлено.

С учетом вышеизложенного, оснований для изменения назначенного ФИО1 наказания не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления лесами Тамбовской области Н.Д.Ф, от 10 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу начальника Тамбовского участка СЛЭП УВС филиала ПАО «МРСК-Центра» - «Тамбовэнерго» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в Тамбовский областной суд путем подачи жалобы через Сосновский районный суд.

Судья: Г.Е. Свечников