Дело № 2- 112/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2020 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сухановой Л.А.,

при секретаре Коломасовой Т.С.,

с участием: представителя истца ФИО3 С.Ю,,

представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонному) (далее УПФР в г.Новотроицке) о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указав в обоснование иска, что 12.11.2019 она обратилась в УПФР в г.Новотроицке с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

Решением начальника УПФР в г.Новотроицке № от 10.12.2019 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. в ее педагогический стаж, не включен период работы с 01.09.1990 по 26.11.1991 и с 12.12.1991 по 06.02.1992 в качестве организатора внеклассной и внешкольной работы Н-Воронежской средней школы Гайского районо и периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает отказ ответчика незаконным.

Просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, признать незаконным Решение начальника УПФР в г.Новотроицке № от 10.12.2019 и отменить его; обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы с 01.09.1990 по 26.11.1991 и с 12.12.1991 по 06.02.1992 в качестве организатора внеклассной и внешкольной работы, Н-Воронежской средней школы Гайского районо, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.11.2008 по 29.11.2008, с 25.11.2013 по 21.12.2013, с 10.02.2014 по 07.03.2014, с 06.10.2014 по 01.11.2014, с 10.11.2014 по 29.11.2014, с 02.02.2015 по 28.02.2015; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12.11.2019 и взыскать в ее пользу с ответчика судебные расходы.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования и просит признать незаконным Решение начальника государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонного) от 10.12.2019 №; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 01.09.1990 по 26.11.1991 и с 12.12.1991 по 06.02.1992 в качестве организатора внеклассной и внешкольной работы, учителя Н-Воронежской средней школы Гайского районо, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.11.2008 по 29.11.2008, с 25.11.2013 по 21.12.2013, с 10.02.2014 по 07.03.2014, с 06.10.2014 по 01.11.2014, с 10.11.2014 по 29.11.2014, с 02.02.2015 по 28.02.2015 и взыскать судебные расходы.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца ФИО3 уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, считала, что на момент обращения в УПФР в г.Новотроицке с заявлением о назначении пенсии у истицы отсутствовал необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности. Период работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы не может быть зачтен в специальный стаж истицы, т.к. Списком указанная должность не предусмотрена. Просила в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. 

В соответствии с пп. «м» п. 1 указанного Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г. включительно.

Правительство РФ постановлением от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. от 26.05.2009 № 449) утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( далее Правила).

В соответствии с настоящими Правилами в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка,- в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Согласно п.1 раздела «Наименование должностей» указанного списка предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». Пунктом 1.1. раздела «Наименование учреждений» Списка предусмотрены учреждения «школы всех наименований». 

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из трудовой книжки ФИО4 следует, что 

10.10.1988 она переведена воспитателем интерната в Воронежскую СШ;

28.09.1990 переведена организатором внеклассной и внешкольной работы; 

06.02.1992 уволена в связи с переменой места жительства. 

Из справки №02 от 06.02.2020, выданной муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Нововоронежская средняя общеобразовательная школа» Гайского городского округа Оренбургской области следует, что истица в спорный период с 28.09.1990 по 06.02.1992 работы работала в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми. 

Доводы ответчика о том, что наименование должности организатора не предусмотрено действующими Списками, суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии с общесоюзным классификатором, утвержденным 

Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 г. N 016 полное наименование должности организатор средней школы - организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

В силу ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (что закреплено также п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015), при этом в трудовой книжке ФИО2 указано, что приказом от 28.09.1990 №39 она принята организатором внеклассной и внешкольной работы Воронежской средней школы. 

Из архивной справки №1292 от 28.08.2019 следует:

в приказе №39 по Гайскому РайОНО от 28.09.1990 параграф 5 записано: «ФИО5 учительницу математики Н-воронежской средней школы назначить организатором внеклассной и внешкольной работы с 01.09.1990; 

в приказе №38 по Гайскому РайОНО от 27.11.1991 параграф 1 записано: «ФИО6 учителю ФИО7 предоставить отпуск без содержания с 27 ноября по 11 декабря по семейным обстоятельствам. Основание: личное заявление»;

в приказе №40 по Гайскому РайОНО от 24.12.1991 параграф 9 записано: «ФИО6, учительницу Н-Воронежской СШ уволить с 06.02.1992 в связи с переменой места жительства. Основание: личное заявление».

Из карточек-справок за периоды 1989-1990, 1990-1991, 1991-1992 годы ФИО6 работала учителем математики, информатики, ОБЖ, завучем.

Гарантированное ст.39 Конституции РФ право истца на социальное обеспечение по возрасту, установленное законом не может ставиться в зависимость от действий работников кадровой службы, сделавших запись в трудовой книжке истца не отражающей условий и участка на котором он работал, в зависимость от факта ликвидации предприятия на котором истец трудился и невозможностью в связи с этим представить справку подтверждающую льготный характер его работы. Данные обстоятельства наступили в не зависимости от воли истца и не по его вине.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Ущемление пенсионных прав истицы по причине того, что в её трудовой книжке, соответствующими работниками отделов кадров и иными ответственными работниками не в полной мере отражены условия труда, наименование должности является не законным.

При этом, ответчиком в опровержение записи в трудовой книжке ФИО2 не представлено доказательств того, что работа истицы в спорный период не соответствовала работе по должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды с 01.09.1990 по 26.11.1991 и с 12.12.1991 по 06.02.1992 истица работала как в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в средней школе, так и учителя. Наименование этих профессий предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», №400-ФЗ от 28.12.2013.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование истицы о включении в ее специальный стаж спорных периодов работы в Н-Воронежской средней школе Гайского районо подлежит удовлетворению.

Суд полагает незаконным отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж педагогической деятельности истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 10.11.2008 по 29.11.2008, с 25.11.2013 по 21.12.2013, с 10.02.2014 по 07.03.2014, с 06.10.2014 по 01.11.2014, с 10.11.2014 по 29.11.2014, с 02.02.2015 по 28.02.2015.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

С учетом данной правовой позиции Верховным Судом РФ в постановлении от 11.12.2012 даны разъяснения о том, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Согласно ст.167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в учреждения высшего профессионального образования работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку повышение квалификации педагогического работника связано именно с его профессиональной деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации истца следует отнести к виду работы по педагогической специальности и включить в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку в указанный период истец выполняла работу, которая также засчитана ответчиком.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам относятся расходы на оплату услуг представителей, другие расходы, признанные судом необходимыми.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поэтому требования ФИО2 о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины и расходов на оплату услуг представителя подлежат удовлетворению. При взыскании расходов на оплату услуг представителя суд считает, что сумма в размере 8000 рублей соответствует характеру спора, принципу разумности и справедливости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.с. 194 -198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить. 

Признать незаконным Решение начальника государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонного) от 10.12.2019 № в части отказа во включении периодов работы в специальный стаж.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2 в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с 01.09.1990 по 26.11.1991 и с 12.12.1991 по 06.02.1992 в качестве организатора внеклассной и внешкольной работы, учителя Н-Воронежской средней школы Гайского районо, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.11.2008 по 29.11.2008, с 25.11.2013 по 21.12.2013, с 10.02.2014 по 07.03.2014, с 06.10.2014 по 01.11.2014, с 10.11.2014 по 29.11.2014, с 02.02.2015 по 28.02.2015.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонного) в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 8000 рублей и оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Новотроицкий городской суд.

Председательствующий Суханова Л.А.

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2020.

Судья Суханова Л.А.