№2-766/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2019 года г.Янаул

Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рафикова Р.Р., 

при секретаре Галиакберовой Э.И.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам об отказе в предоставлении земельного участка, признании права на получение земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан (далее Администрации) признании незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам об отказе в предоставлении земельного участка, признании права на получение земельного участка и просила суд:

- Признать за истцом право на получение земельного участка общей площадью 12 га для индивидуального жилищного строительства и обязать ответчика предоставить истцу земельный участок;

- Признать решение общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка недействительным.

Свои требования истец мотивировал тем, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам протокол № от ДД.ММ.ГГГГ его семья семья, состоящая из 

<

данные изъяты> не поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Основанием отказа послужило то, что все зарегистрированы в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> ФИО6 принадлежит 

<

данные изъяты> доля в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> Данная доля фактически не принадлежит ФИО6, она не пользуется данным жилым помещением, проживает в квартире. Данное право у нее возникло в связи с тем, что при продаже комнаты в общежитии, где они проживали вместе с ней, орган опеки и попечительства не давал разрешение на продажу, пока ее не обеспечат жилым помещением, и 

<

данные изъяты> были вынуждены определить ей право собственности в своем доме. В связи с чем, истец считает, что при учете уровня обеспеченности жилым помещением следует рассматривать только жилое помещение, распложенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> Таким образом, на одного члена семьи приходится 

<

данные изъяты> что меньше нормы жилой площади, установленной Решением Совета муниципального района Янаульский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответчик Администрация представила возражение на исковое заявление, в котором указала, что исковые требования не признает, просит отказать в их удовлетворении. Также указала, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № семье истцу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, то есть представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете. Семья истца зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, площадь помещения 

<

данные изъяты> количество зарегистрированных человек 

<

данные изъяты>. 

<

данные изъяты> заявителя ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ принадлежит 

<

данные изъяты> доля в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> Суммарная площадь двух помещений 

<

данные изъяты> что более учетной нормы 12 кв.м., и не позволяет семье Х-вых находиться на учете. В связи с чем, решение общественной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ является правомерным.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить. Пояснил, что продали комнату чтобы купить квартиру в ипотеку, органы опеки обязали предоставить ребенку долю в жилом помещении, поэтому 

<

данные изъяты> предоставили ей, хотя фактически 

<

данные изъяты> проживает в квартире.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении, поддержал свой отзыв на исковое заявление и пояснил, что решение общественной комиссии по жилищным вопросам является законным и обоснованным. 

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, признания недействительным акта органа местного самоуправления.

В силу п.1 ст.13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Согласно п.2 ст.13 ГК РФ в случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса. 

Статьей 40 Конституции Российской Федерации регламентировано право каждого гражданина Российской Федерации на жилище.

В силу п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно части 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Согласно части 4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Согласно ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ч.ч.1,2 ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. 

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Совета муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, по муниципальному району Янаульский район установлена учетная норма жилого помещения не более 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации и в качестве нуждающихся в однократном и бесплатном предоставлении земельного участка по категории «Многодетные семьи», что подтверждается истцом и ответчиком.

Согласно Выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания общественной комиссии по жилищным вопросам, органом местного самоуправления, Администрацией муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан, ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, по причине того, что площадь, приходящаяся на одного зарегистрированного человека по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> где зарегистрирован ФИО1 в составе семьи из 

<

данные изъяты>, с учетом принадлежащей ФИО6 

<

данные изъяты> доли жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадь доли 

<

данные изъяты> превышает учетную норму 12 кв.м.: 

<

данные изъяты>

Суд находит данный отказ законным и обоснованным исходя из следующего.

Как подтверждается истцом и ответчиком, многодетная семья истца из пяти человек, зарегистрирована и проживает в жилом помещении, принадлежащем истцу и его 

<

данные изъяты> на праве общей совместной собственности с ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, свидетельствами о рождении, справкой о регистрации по месту жительства.

<

данные изъяты> истца ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. принадлежит на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> доля жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты>., 

<

данные изъяты> доле соответствует площадь 

<

данные изъяты> что подтверждается свидетельство о государственной регистрации права.

Таким образом, с учетом площади всех жилых помещений, принадлежащих членам семьи истца, на одного члена семьи приходится 

<

данные изъяты> что превышает учетную норму жилого помещения 12 кв.м., установленную в муниципальном районе 

<

адрес>. 

В связи с чем, оснований для признания семьи истца нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет не имеется, решение общественной комиссии по жилищным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Довод истца о том, что 

<

данные изъяты> фактически не владеет указанной долей жилого дома, и о том, что площадь дома не должна учитываться при учете уровня обеспеченности жилым помещением семьи Х-вых ничем не подтверждаются и противоречат нормам действующего законодательства.

Далее, согласно п.1 ч.2 ст.10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.3 ст.10.1 названного Закона Республики Башкортостан земельная комиссия в течение 30 календарных дней принимает решение о постановке заявителя на учет либо об отказе в постановке его на учет. Отказ в постановке на учет осуществляется по следующим основаниям: 1) несоответствие заявителя условиям, установленным в статье 10 настоящего Закона.

В связи с тем, что многодетная семья Х-вых не является нуждающейся в жилом помещении, правовых оснований для возложения обязанности на Администрацию муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан по предоставлению земельного участка по данному основанию не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам об отказе в предоставлении земельного участка, признании права на получение земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Янаульский районный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2019 года.

Судья Р.Р.Рафиков

Решение не вступило в законную силу