Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сызрань 11 марта 2021 года 

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

при секретаре судебного заседания Софоновой Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-703/2021 по иску ФИО1 * * * к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, 

Установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее УПФ РФ г. Сызрани) о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и просила засчитать в ее стаж на соответствующих видах работ (педагогической деятельности в учреждениях для детей) периоды с 23.03.1993 по 30.04.1994, с 01.12.1994 по 31.12.1995, с 01.03.1996 по 31.03.1996, с 01.07.1996 по 31.08.1999, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что согласно решения УПФ РФ г. Сызрани от * * * ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии но старости с 28.10.2020 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия 25-летней педагогической деятельности. С указанным решением она не согласна в части не включения в педагогический стаж следующих периодов : с 23.03.1993 по 31.08.1999 (за исключением периодов с 01.05.1994 по 30.11.1994, с 01.01.1996 но 28.02.1996, с 01.04.1996 по 30.06.1996 - отсутствуют начисления заработной платы) в должности воспитателя в Филиале «Рябиновский», поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком профессий должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дающих право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002. Вопреки доводам ответчика в Списке № 463, указана как должность «воспитатель», так и в таблице «наименований учреждений» в п. 1.8 указано: «Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований», что дает ей право на включение обозначенных периодов в стаж на соответствующих должностях. Кроме того, исходя из трудовой книжки, а также архивной справки МКУ «Муниципальный архив Радищевского района» от 15.01.2020 № 1/10м, следует, что она была принята на работу в качестве воспитателя в детский сад с 22.11.1990, а в связи с ликвидацией подсобного совхоза «Радищевский» была с 23.03.1993 переведена воспитателем в детский сад филиал «Рябиновский». УПФ РФ г. Сызрани в своем решении указал, что в период с 23.03.1993 по 30.04.1994 она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, что также не позволяет зачесть указанный период в педагогический стаж. Однако это не соответствует действительности, поскольку в указанный период она работала воспитателем, что подтверждается архивными справками МКУ «Муниципальный архив Радищевского района» от 21.04.2020 № 04/263м, от 15.01.2020 №1/11м, согласно которым сведения о выделении истцу отпуска по уходу за ребенком отсутствуют. Считает, что она вправе рассчитывать на реализацию своего права, в связи с чем она была вынуждена обратиться с данным иском в суд. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила засчитать спорные периоды в специальный педагогический стаж, поскольку она работала в одной и той же организации, в одном и том же детском саду филиала «Рябиновский» Радищевского района Ульяновской области в должности воспитателя. Записи о том, что она увольнялась, в трудовой книжке не имеется.

Представитель ответчика УПФ РФ г. Сызрани по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась и пояснила, что истец обратилась в УПФ РФ г. Сызрани 28.10.2020 г. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФ РФ г. Сызрани от * * * ей было отказано в назначении с 28.10.2020 г. досрочной страховой пенсии по старости. Спорные периоды работы в должности воспитателя в Филиале «Рябиновский» не были засчитаны в стаж как педагогическому работнику, поскольку данное учреждение не предусмотрено «Списком профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет». Истцом была представлена архивная справка от 15.01.2020 г. № 1/10-М, но она не подтверждает осуществление работы в структурном подразделении, предусмотренном Списками. Кроме того, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не может быть включен в специальный стаж, так как действующим законодательством возможность зачета в стаж на соответствующих видах работ данных периодов не предусмотрена. Таким образом, документально подтвержденный общий трудовой и страховой стаж заявителя на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 34 года 2 месяца 8 дней. Документально подтвержденный специальный стаж заявителя на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 20 лет 5 месяцев 19 дней, что меньше требуемых 25 лет. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку право на назначение досрочной пенсии у истца отсутствует.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, полагает иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Следовательно, основным критерием для назначения досрочной страховой пенсии по старости является осуществление лицом педагогической деятельности в учреждениях для детей, перечень которых в соответствии с п. «м» ст. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досроч-ное пенсионное обеспечение» предусмотрен «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что 28.10.2020 г. ФИО1 обратилась с заявлением в УПФ РФ г. Сызрани о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением УПФ РФ в г. Сызрани * * * г. в назначении ФИО1 с 28.10.2020 г. досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия 25-летней педагогической деятельности.

При определении права заявителя на досрочную страховую пенсию в соответствии с постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 в стаж на соответствующих видах работ заявителя не могут быть засчитаны следующие периоды : с 23.03.1993 г. по 31.08.1999 г. в должности воспитателя в Филиале «Рябиновский», поскольку данное учреждение не предусмотрено «Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дающих право на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Архивная справка № 1/10-м от 15.01.2020 г. не подтверждает осуществление работы в структурном подразделении, предусмотренном Списками.

Кроме того, в указанный период ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р., до достижения возраста 1,5 лет с 23.03.1993 г. по 30.04.1994 г. Отсутствуют начисления заработной платы : с 01.05.1994 г. по 30.11.1994 г., с 01.01.1996 г. по 28.02.1996 г., с 01.04.1996 г. по 30.06.1996 г. Данные периоды не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, поскольку Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и постановлением Правительства РФ от 11. 07.2002 г. № 516 возможность зачета в стаж на соответствующих видах работ данных периодов не предусмотрена.

Судом установлено, что истец имеет высшее образование и специальность «учитель начальных классов». Согласно записей трудовой книжки АТ-V № 6135748 от 18.09.1989 г. истец ФИО1 в период с 01.09.1985 г. по 28.06.1989 г. проходила учебу в Куйбышевском педагогическом училище № 1. С 18.09.1989 г. была принята в ясли-сад № 41 Куйбышевского ПО «Завод имени Масленникова» воспитателем и 22.11.1990 г. уволена по собственному желанию. 22.11.1990 г. была принята в совхоз «Радищевский» в качестве воспитателя в дет.сад, а 23.03.1993 в связи с ликвидацией совхоза переведена во вновь организованный филиал «Рябиновский». 23.03.1993 г. принята в порядке перевода воспитателем в дет.сад. 15.08.1994 г. филиал «Рябиновский» преобразован в отделение ФИО3 «Ульяновскхлебопродукт», 01.09.1999 уволена в порядке перевода в Кубринскую школу.

Из архивной справки МКУ «Муниципальный архив Радищевского района» № 1/12-м от 15.01.2020 г. усматривается, что в книге приказов сведения об увольнении ФИО1 отсутствуют. Согласно лицевым счетам ФИО1 производилось начисление заработной платы по август 1999 г. 

Сведения о выделении отпуска по уходу за ребенком в 1991-1991 г.г. ФИО1 отсутствуют, что подтверждено архивной справкой № 1/11-м от 15.01.2020 г.

В соответствии с архивной справкой № 1/10-м от 15.01.2020 г. в документах совхоза «Радищевский» филиал «Рябиновский» отделение «Рябиновское» Радищевского района Ульяновской области содержатся следующие сведения, подтверждающие стаж работы ФИО1 за 1990-1993 годы : принята на работу в качестве воспитателя в детский сад с 22.11.1990 г., в связи с ликвидацией подсобного совхоза «Радищевский» переведена в филиал «Рябиновский» с 23.03.1993 г., принята воспитателем в порядке перевода в филиал «Рябиновский» с 23.03.1993 г.

Согласно архивным справкам от 20.04.2020 г. № 04/201-м, от 21.04.2020 г. № 04/263м, выданным МКУ «Муниципальный архив Радищевского района» по документам филиала «Рябиновский Радищевского района Ульяновской области, установлена заработная плата ФИО1 за 1993-1996 г.г. Компенсация за неиспользованный отпуск в заработок не включена. Со всех включенных в справку сумм после 1991 г. произведены начисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам, удержан соц. налог. 

По документам совхоза «Радищевский» Радищевского района Ульяновской области установлена заработная плата ФИО1 Компенсация за неиспользованный отпуск не включена. Со всех включенных в справку сумм по 1991 г. произведены начисления в соц. страх полностью, что подтверждено архивной справкой от 20.04.2020 г. № 04/200-г. 

С учетом вышеизложенного суд полагает, что отказ в зачете в специальный (педагогический) стаж истца периодов работы в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждениях нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право педагогических работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии за выслугу лет, поскольку в спорные периоды ФИО1 работала в должности воспитателя, предусмотренной «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлениями Правительства РФ от 06.09.1991 г. № 463 и от 29 октября 2002 года № 781, осуществляла функции по воспитанию, обучению, психическому развитию детей, охране и укреплению их здоровья, то есть лично и непосредственно осуществляла педагогическую деятельность, дающую ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Более того, «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлениями Правительства РФ от 06.09.1991 г. № 463 и от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе, образовательные учреж-дения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, в том числе, детский сад.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды работы истца ФИО1 : - с 01.12.1994 г. по 31.12.1995 г., с 01.03.1996 г. по 31.03.1996 г., с 01.07.1996 г. по 31.08.1999 г. в должности воспитателя в филиале «Рябиновский» подлежат включению в специальный педагогический стаж для назначения пенсии досрочно.

Судом также установлено, что в период с 23.03.1993 г. по 30.04.1994 г. ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р., до достижения им возраста 1,5 лет. 

Согласно п. 21 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», утверждены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Согласно п. 4 названного постановления в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п.5 этого же постановления в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию и период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные.

Законом РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» внесено изменение в ст. 167 КЗоТ РСФСР, которое исключает возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

С учетом изложенного требования истца ФИО1 о зачете периода с 23.03.1993 г. по 30.04.1994 г. удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 * * * удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать ФИО1 * * * в специальный педагогический стаж для назначения пенсии досрочно следующие периоды : - с 01.12.1994 г. по 31.12.1995 г., с 01.03.1996 г. по 31.03.1996 г., с 01.07.1996 г. по 31.08.1999 г. в должности воспитателя в детсаде Филиала «Рябиновский» Радищевского района Ульяновской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 * * * отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2021 года.

Судья : Бабкин С.В.