РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 год г. Н. Новгород

Московский районный суд г.Н. Новгорода в составе: председательствующего судьи Денисова Я.Ю.,

с участием прокурора Спирина Я.М., 

при секретаре Ступаловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Московского района г. Н.Новгорода, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района г. Н.Новгорода обратился в суд с заявлением в интересах РФ, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению. В обоснование заявления указывает, что прокуратурой Московского района г.Н.Новгорода проведена проверка соблюдений требований законодательства в сфере здравоохранения, проведен осмотр информации, размещенной в информационно – телекоммуникационной сети Интернет. 

В ходе проведения проверки установлено, что в информационно – телекоммуникационной сети Интернет по электронному адресу http://*.ru/ на страницах сайта в свободном для неопределенного круга лиц доступе находится информационный материал о продаже медицинских справок и листов нетрудоспособности для граждан без наличия у последних законных оснований для их представления в дальнейшем по месту работы, в том числе и при фактическом отсутствии заболеваний. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан РФ на получение медицинской помощи в установленном законом порядке.

Заявитель просит суд признать информацию, размещенную на сайте в сети Интернет по электронному адресу http://*.ru/, запрещенной к распространению на территории РФ. 

Представитель заявителя в судебном заседании заявление поддержал.

Заинтересованные лица своих представителей в судебное заседание не направили, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом. 

Управление Федеральной Службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу в письменном отзыве на заявление просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя. 

Выслушав доводы представителя заявителя, исследовав письменные доказательства, суд находит заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Далее по тексту - ФЗ № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с чч. 1, 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ на территории РФ использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства РФ в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов РФ. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Чч. 1, 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 29 июня 2011 г. № 624н «О порядке выдачи листков нетрудоспособности» (Далее по тексту - Порядок) листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам, являющимся гражданами РФ, а также постоянно или временно проживающим на территории РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, указанным в ст. 2 Федерального закона РФ от 29 декабря 2006 г. № 255 – ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Согласно абз. 2 п. 2 Порядка установлено, что листок нетрудоспособности выдают следующие медицинские работники: лечащие врачи медицинских организаций государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности (Далее – медицинские работники).

Выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинскими работниками после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы. Бланки листков нетрудоспособности регистрируются в первичной медицинской документации с указанием их номера, дат выдачи и продления, выписки гражданина на работу, сведений о направлении гражданина в другую медицинскую организацию (п. 5 Порядка).

В соответствии с п. 9 Порядка порядок обеспечения бланками листков нетрудоспособности, их учета и хранения осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке обеспечения бланками листков нетрудоспособности, их учета и хранения, утвержденной Приказом ФСС РФ и Министерством здравоохранения РФ от 29 января 20041 г № 18/29 (Далее – Инструкция).

П.2 Инструкции установлено, что изготовление бланков листков нетрудоспособности обеспечивает ФСС РФ.

Бланки листков нетрудоспособности являются документами строгой отчетности и подлежат систематическому бухгалтерскому учету за балансовым счетом (п. 6 Инструкции).

В данном случае за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, подделку официальных документов, предоставляющих права или освобождающие от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо ложного документа предусмотрена уголовная ответственность (ст.ст. 324, 327 УК РФ). 

Согласно ст. 4 Закона РФ «О Средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Ч. 1 ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, которая устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что прокуратурой Московского района г.Н.Новгорода проведена проверка соблюдений требований законодательства в сфере здравоохранения, проведен осмотр информации, размещенной в информационно – телекоммуникационной сети Интернет. 

В ходе проведения проверки установлено, что в информационно – телекоммуникационной сети Интернет по электронному адресу http://*.ru/ на страницах сайта в свободном для неопределенного круга лиц доступе находится информационный материал о продаже медицинских справок и листов нетрудоспособности для граждан без наличия у последних законных оснований для их представления в дальнейшем по месту работы, в том числе и при фактическом отсутствии заболеваний. 

Страница опубликована в сети Интернет и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц, ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет – пользователь. Информация распространяется на сайте бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствуют. 

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан РФ на получение медицинской помощи в установленном законом порядке.

Установлено, что в сети Интернет по электронному адресу http://*.ru/ на Интернет-странице сайта в свободном для неопределенного круга лиц доступе находится информационный материал о продаже справок и листов нетрудоспособности для граждан без наличия у последних оснований для из представления по месту работы, в том числе и при фактическом отсутствии заболеваний.

Факт размещения указанной информации подтверждается актом осмотра сайта от 13 октября 2017 г. и распечаткой Интернет-страниц с указанного сайта.

Таким образом, беспрепятственный доступ к вышеуказанному материалу, размещенному на Интернет -странице сайта по электронному адресу http://*.ru/ противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан РФ на получение медицинской помощи в установленном законом порядке.

В связи с этим распространение в сети Интернет подобной информации не допустимо. 

В целях защиты интересов государства, здоровья, прав и законных интересов прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к вышеуказанному информационному материалу, размещенному на Интернет-странице сайта по электронному адресу: http://*.ru/ должен быть запрещен, заявление прокурора подлежит удовлетворению. 

Признание судом информации, распространение которой в РФ запрещено, в соответствии с ч. 1 п. 2, ч. 5 ФЗ № 149-ФЗ, является основанием для включения доменного имени вышеуказанного сайта в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Руководствуясь ст.ст.194-199, ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Московского района г. Н.Новгорода, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию о продаже медицинских справок и листов нетрудоспособности для граждан без наличия у последних законных оснований для их представления в дальнейшем по месту работы, размещенную в сети Интернет на Интернет-странице по электронному адресу http://*.ru/ в свободном для неопределенного круга граждан доступе, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Я.Ю.Денисов