Дело (№)

УИД 52MS0(№)-67 КОПИЯ 

РЕШЕНИЕ

(ДД.ММ.ГГГГ.) года г. (адрес обезличен)

Судья Канавинского районного суда г. Нижний Новгород Золина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. (адрес обезличен)), жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка (№) Канавинского судебного района г. (адрес обезличен) Нижегородской области (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица – директора ООО «МЕД ДЕТАЛЬ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) ФИО2, (данные обезличены)

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка (№) Канавинского судебного района г. (адрес обезличен) Нижегородской области (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год.

Не согласившись с постановлением мирового судьи от (ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО2 обратился в Канавинский районный суд г. (адрес обезличен) с жалобой, в которой просит его отменить за незаконностью, вынести по делу новое постановление и назначить наказание в виде предупреждения или дисквалификации сроком до 6 месяцев. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что судебную повестку о вызове в суд по делу об административном правонарушении (№) не получал, поскольку по адресу: Нижегородская область, р.(адрес обезличен) не проживает. Кроме того, в настоящее время нарушение устранено, недостоверность сведений об адресе юридического лица ООО «МЕД ДЕТАЛЬ» отсутствует. В своей жалобе ФИО2 также указывает на чрезмерную суровость назначенного наказания, на продолжительность срока дисквалификации, полагая, что он не соразмерен совершенному правонарушению.

Кроме того, заявителем подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, почтовое отправление направлено по месту регистрации ФИО2, который также указан на почтовом конверте, содержащем жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи, и получено (ДД.ММ.ГГГГ.). Кроме того, почтовое отправление направлено по месту нахождения ООО «МЕД ДЕТАЛЬ», однако получено не было и возвращено по истечении срока хранения (ДД.ММ.ГГГГ.).

Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы заявителя от него не поступало, об уважительности неявки в судебное заседание суду не сообщено.

Должностное лицо МИНФНС России (№) по Нижегородской области в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом почтовое отправление получено (ДД.ММ.ГГГГ.), об уважительности неявки в судебное заседание суду не сообщено, ходатайств об отложении не поступало.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, оценив представленные суду материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, срок на подачу жалобы ФИО2 не пропущен.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 ГК РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее-Закона), государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии с подп. "в" п. 1 ст. 5 Закона, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 129-ФЗ, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

То есть сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, должны быть полными и достоверными, поскольку регистрирующий орган осуществляет функции по представлению содержащихся в ЕГРЮЛ сведений.

В силу п. "а" ст. 12 Закона, заявителем подтверждается, что сведения, содержащиеся в представленных учредительных документах, заявлении о государственной регистрации достоверны. 

Согласно ч. 6 ст. 11 Закона, в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). 

В течение 30 дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Частью 4 ст. 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Частью 5 ст. 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО2, являясь должностным лицом – директором ООО «МЕД ДЕТАЛЬ» в срок по (ДД.ММ.ГГГГ.) включительно, повторно не представил в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – Межрайонную Инспекцию ФНС России (№) по Нижегородской области, расположенную по адресу: (адрес обезличен), в установленный законом срок (30 дней) достоверные сведения об адресе юридического лица ООО «МЕД ДЕТАЛЬ».

В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующим органом года в адрес Общества, руководителя и учредителя (ей) направлено Уведомление исх.(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) (отправлено Почтой России (ДД.ММ.ГГГГ.)) о необходимости предоставления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе Общества в течение 30 дней с момента направления Уведомления. Срок предоставления достоверных сведений истек (ДД.ММ.ГГГГ.).

В установленный законом срок, документы должностным лицом – директором «МЕД ДЕТАЛЬ» ФИО2 в ИФНС представлены не были. 

Согласно материалов дела, ФИО2 представил документы в ИФНС (ДД.ММ.ГГГГ.). 

Согласно выписки из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «МЕД ДЕТАЛЬ» являлся ФИО2

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России (№) по Нижегородской области (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО2 как директор ООО «МЕД ДЕТАЛЬ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ.). 

Согласно ст.4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения 1 года со дня окончания исполнения данного постановления.

На основании указанных обстоятельств постановлением мирового судьи судебного участка (№) Канавинского судебного района г. ФИО1 Нижегородской области (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Между тем постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным ввиду наличия существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, допущенных при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. 

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно предшествовать принятию решения о рассмотрении дела в его отсутствие, с тем, чтобы при осуществлении правосудия было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судье первой инстанции необходимо выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также установить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 было назначено мировым судьей на (ДД.ММ.ГГГГ.) на 09 час. 00 мин., о чем по адресу регистрации ФИО2: Нижегородская область, р.(адрес обезличен) направлена судебная повестка.

Как следует из почтового отправления с почтовым идентификатором (№), содержащем судебную повестку, (ДД.ММ.ГГГГ.) в 16 час. 33 мин. почтовое отправление вручено адресату, таким образом, на момент рассмотрения дела у мирового судьи сведения о надлежащем извещении ФИО2 отсутствовали.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что мировой судья, не располагая сведениями о надлежащем извещении ФИО2 о месте и времени судебного заседания по рассмотрению дела об административном правонарушении, в нарушение требований ст. 25.1 КоАП РФ не отложил судебное разбирательство и рассмотрел настоящее дело по существу в его отсутствие, существенно нарушив тем самым право ФИО2 на судебную защиту, что, в свою очередь свидетельствует о незаконности постановления мирового судьи и влечет его отмену.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, составляет один год.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, имели место (ДД.ММ.ГГГГ.).

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не истек, постановление мирового судьи судебного участка (№) Канавинского судебного района г. (адрес обезличен) Нижегородской области (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка (№) Канавинского судебного района г. (адрес обезличен) Нижегородской области.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть изложенное, обеспечить соблюдение процессуальных прав ФИО2, а также установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать имеющиеся доказательства, в их совокупности, и принять законное и обоснованное решение, дав надлежащую оценку доводам жалобы ФИО2, исходя из установленных обстоятельств, обеспечив полное, объективное и всестороннее рассмотрение дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка (№) Канавинского судебного района г. (адрес обезличен) Нижегородской области (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2 – отменить.

Материалы дела об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка (№) Канавинского судебного района г. (адрес обезличен) Нижегородской области.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: (подпись) Н.В. Золина

Копия верна.

Судья: Н.В. Золина