Дело № 2а – 510/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Белово «07» сентября2018 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Иванов В.И.,

при секретаре Сивохиной Е.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области, Межрайонному отделу судебных приставов по г.Белово и Беловскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по г.Белово и Беловскому району ФИО2 о признании постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 31.07.2018г. незаконным,

установил:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области, Межрайонному отделу судебных приставов по г.Белово и Беловскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по г.Белово и Беловскому району ФИО2 о признании постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 31.07.2018г. незаконным. Требование мотивирует тем, что 25 июля 2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № от 24.08.2010 года о взыскании суммы в размере 584330 рублей с должника ФИО1 в пользу взыскателя КПКГ «Беловский». Данное постановление получено должником 19.08.2016г. Постановление о возбуждении исполнительного производства со сроком для добровольной оплаты не было выслано должнику. До получения постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 сумму долга вносила наличными денежными средствами в кассу КПКГ «Беловский», затем исполнительный лист взыскатель передал работодателю ФИО1 и денежные средства вычитали из ее заработной платы. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.07.2018 года исполнительное производство №-ИП окончено, так как требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. В ходе совершения исполнительных действий судебный пристав-исполнитель наложила арест на счет должника на сумму исполнительского сбора в размере 32709,74 рублей. С указанными действиями административный истец не согласен по следующим основаниям. В соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится судебным приставом-исполнителем после получения исполнительного листа. Если исполнительный лист пришел к приставам впервые, то должнику предоставляется время для добровольного исполнения решения суда. В тот момент как постановление было получено или должно было быть получено должником, начинается отсчет времени отведенного на добровольное исполнение судебного решения. Административный истец ФИО1 исполняла добровольно решение суда путем внесения наличных денежных средств в кассу взыскателя, а исполнительский сбор был взыскан на сумму всего долга. Административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Белово и Беловскому району УФССП по Кемеровской области ФИО2 от 31.07.2018г. о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании административный истец дополнила свои требования, просит обязать УФССП России по Кемеровской области, судебного пристава-исполнителя ФИО2 возвратить сумму исполнительского сбора в размере 32709,74 рублей, удержанные с нее, и освободить ее от уплаты исполнительского сбора.

Административный ответчик УФССП по Кемеровской области, судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду неизвестно, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица КПКГ «Беловский» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно ч.3 ст.226 КАС РФ административные дела об оспаривании решений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя рассматриваются судом в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления административного искового заявления в суд.

Таким образом, с учётом ограниченных сроков рассмотрения данной категории дел и наличия данных об извещении административного ответчика о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие указанных лиц. 

Выслушав административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 121 закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 11, ч.12 ст.30 закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.44 закона N 229-ФЗ одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным пунктами 4, 5, 10 и 11 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и наличие вины должника в таком неисполнении.

В соответствии с ч.14 ст.30 закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства в соответствии с частью 16 настоящей статьи.

Согласно ч.16 ст.30 указанного закона после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Белово и Беловскому району УФССП России по Кемеровской области ФИО2 находились материалы исполнительного производства №-ИП от 06.07.2016г., возбужденного на основании исполнительного документа – исполнительный лист № от 24.08.2010, выданного Беловским районным судом по делу №, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 584330 рублей в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя КПКГ «Беловский».

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Белово и Беловскому району УФССП России по Кемеровской области ФИО2 от 25.07.2018 года исполнительное производство №-ИП окончено, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения (л.д.6).

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Белово и Беловскому району УФССП России по Кемеровской области ФИО2 от 31.07.2018 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 32709,74 рубля в отношении должника ФИО1

Административный истец в судебном заседании пояснила, что решением Беловского районного суда от 10.08.2010 года с неё была взыскана сумма долга в пользу КПКГ «Беловский» в размере 584330 рублей. После вынесенного решения она добровольно вносила платежи в кассу КПКГ «Беловский» по ноябрь 2016 года, что подтверждается квитанциями к приходному кассовому ордеру (л.д.15-24). 

Как следует из пояснений административного истца взыскатель КПКГ «Беловский» направил исполнительный лист в отношении должника ФИО1 в службу судебных приставов по г.Белово и Беловскому району в мае 2017 года, 25.07.2018 года исполнительное производство было окончено и 31.07.2018 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства с предметом исполнения - исполнительский сбор в размере 32709,74 рублей.

Согласно ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина

Суд полагает, что судебный пристав-исполнитель МОСП по г.Белово и Беловскому району необоснованно вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 31.07.2018г. в отношении должника ФИО1 на сумму 32709,74 рубля, поскольку на момент предъявления исполнительного листа взыскателем в службу судебных приставов большая часть долга была погашена добровольно должником ФИО1, что подтверждено квитанциями к приходным кассовым ордерам, представленными суду административным истцом. Сумма исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем определена без учета выплаченных сумм должником взыскателю, до предъявления исполнительного документа в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель МОСП по г.Белово и Беловскому району УФССП России по Кемеровской области ФИО3 не представила суду доказательств направления должнику ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с должника суммы долга по исполнительному листу № от 24.08.2010г. с указанием срока для добровольного исполнения. Также суду не представлены доказательств о получении ФИО1 данного постановления, чем нарушены требования ч. 11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

При таких обстоятельствах суд признает постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 31.07.2018г., вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по г.Белово и Беловскому району УФССП России по Кемеровской области ФИО3 незаконным, административный истец подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора.

Согласно ч.10, ч.11 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

С учетом изложенного, административному истцу ФИО1 подлежат возврату денежные средства, взысканные с нее в счет уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 31.07.2018г.

Руководствуясь ст. 290, 291-294 КАС РФ, суд 

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по г.Белово и Беловскому району ФИО2 о признании постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 31.07.2018г. незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по г.Белово и Беловскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области ФИО2 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 31.07.2018г., освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора

Обязать Межрайонный отдел судебных приставов по г.Белово и Беловскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области возвратить ФИО1 взысканные суммы по исполнительному производству №-ИП от 31.07.2018г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 11 сентября 2018г.

Судья: В.И. Иванов