Дело № 2-274/2025

УИД 78RS0006-01-2024-004861-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года Санкт-Петербург 

Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Малининой Н.А.,

при секретаре Гавриловой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Кировского района Санкт-Петербурга к ФИО1 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение, 

установил:

Администрации Кировского района Санкт-Петербурга обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение и просит обязать ответчика обеспечить доступ истцу в лице районной межведомственной комиссии в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> для проведения обследования.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 

<

адрес> принадлежит ФИО1 на праве частной собственности. По указанному адресу ответчик постоянно не зарегистрирован. 

В администрацию Кировского района Санкт-Петербурга поступило обращение от ФИО5, проживающей по адресу: 

<

адрес>, в котором указано, что в 

<

адрес> выполнена незаконная перепланировка. 

Для установления фактов, изложенных в обращении, сотрудниками СПб ГКУ «Жилищное агентство Кировского района Санкт-Петербурга» и АО «Строитель» были осуществлены выходы в адрес с составлением протоколов от 12 января 2024 года, 25 марта 2024 года. Доступ в жилое помещение ответчик не предоставил, но был уведомлен письмами от 18 января 2024 года и от 14 февраля 2024 года.

Истец ссылается на то, что администрация является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга и действует на основании Положения об администрациях районов Санкт-Петербурга, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19 декабря 2017 года № 1098. Согласно пункту 3.12.36. указанного Положения в полномочия администрации входит согласование в установленном порядке переустройство и перепланировка помещений в многоквартирном доме, а также осуществление в установленном порядке иных полномочий в области переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме. 

В соответствии с п. п. 7, 9.1 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме; определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с условиями и порядком переустройства а перепланировки помещений в многоквартирном доме. В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство ж (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. В соответствии с п. п. 1.7.1 - 1.7.3 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04 февраля 2005 года №112 «О создании межведомственных комиссий» утверждено Положение о районной межведомственной комиссии. В соответствии с пунктом 2.1.6 Положения к полномочиям комиссии относится согласование проектов на переустройство и перепланировку помещений в многоквартирном доме без изменения их назначения.

Представитель истца Администрации Кировского района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д.87-89).

Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекция Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ранее направлены в суд отзыв на исковое заявление и объяснения по существу искового заявления (л.д.28,29,52-55).

Третьи лица ФИО5, СПБ ГКУ «Жилищное агентство Кировского района Санкт-Петербурга» судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Согласно п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая изложенное, суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о рассмотрении дела. 

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с п. 1, 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН (л.д. 6-10).

ФИО5 в Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга направлено обращение для проведения проверки по факту незаконной перепланировки вышеуказанной квартиры (л.д.13).

12 января 2024 года составлен акт обследования помещения комиссии в составе ведущего инспектора СПб ГКУ «Жилищное агентство Кировского района» о том, что доступ в квартиру по адресу: 

<

адрес>, для ее осмотра на предмет наличия переустройства и (или) перепланировки не обеспечен (л.д.14,15).

18 января 2024 года и в адрес ответчика СПб ГКУ «Жилищное агентство Кировского района Санкт-Петербурга» направлено требование о предоставлении доступа в жилое помещение 09 февраля 2024 года (л.д.20).

09 февраля 2024 года составлен акт обследования помещения комиссии в составе ведущего инспектора СПб ГКУ «Жилищное агентство Кировского района», начальника участка ЖУ №9 АО «Строитель» о том, что доступ в квартиру по вышеуказанному адресу для ее осмотра на предмет наличия переустройства и (или) перепланировки вновь не обеспечен (л.д.16,17).

14 февраля 2024 года и в адрес ответчика СПб ГКУ «Жилищное агентство Кировского района Санкт-Петербурга» вновь направлено требование о предоставлении доступа в жилое помещение 25 марта 2024 года (л.д.21).

25 марта 2024 года составлен акт обследования помещения комиссии в составе ведущего инспектора СПб ГКУ «Жилищное агентство Кировского района», сотрудников АО «Строитель» о том, что доступ в квартиру по вышеуказанному адресу для ее осмотра на предмет наличия переустройства и (или) перепланировки не обеспечен (л.д.18,19).

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и настоящими положением- п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2021 года № 1670 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)».

В соответствии с п. 1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме (часть 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

В силу п. 1.2 Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Санкт-Петербурга, утвержденном постановлением правительства Санкт-Петербурга от 10 декабря 2021 года №967 (далее – Положение) предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - контролируемые лица) обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда (далее - обязательные требования), за исключением муниципального жилищного фонда: требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 1.3 Положения государственный жилищный надзор осуществляется Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга.

Порядок проведения государственного жилищного надзора регламентирован разделом 4 Положения.

В соответствии с п. 2.1 Положения о Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 ноября 2004 года № 1849 «О Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга», Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга осуществляет региональный государственный жилищный надзор, контроль за соответствием жилых помещений жилищного фонда Санкт-Петербурга установленным санитарным, и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Из приведенных норм следует, что органом, к компетенции которого относится проведение государственного жилищного надзора на территории Санкт-Петербурга является Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга. 

На основании вышеизложенных норм жилищного законодательства, положений, утвержденных Правительством Санкт-Петербурга, суд приходит к выводу, что жилищный надзор осуществляется Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга, администрация района не наделена полномочиями по осуществлению государственного жилищного надзора, в связи с чем не усматривается оснований для удовлетворения искового заявления администрации Кировского района Санкт-Петербурга к ФИО1 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований Администрации Кировского района Санкт-Петербурга к ФИО1 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Санкт-Петербурга. 

Председательствующий судья Н.А. Малинина

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 19.03.2025