Дело № 5-1014/17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Новоульяновск, Ульяновская область 02 июня 2017 г.

Ульяновский районный суд Ульяновской области 

в составе председательствующего судьи Лёшиной И.В.

при секретаре Харламовой Л.В.,

с участием помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Андрющенкова А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя 

ФИО1, 01.04.** года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданин РФ, 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, фактически проживает по адресу: 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

07 апреля 2017 г. ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, заключил договор возмездного оказания услуг с иностранным гражданином – А.М.А. У., являющимся гражданином Республики Узбекистан, на выполнение работ в должности мойщика автомобилей по адресу: 

<

...> и не уведомил в установленный законом срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УФМС России по Ульяновской области), чем нарушил п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие. 

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, в порядке ст.25.1 ч.2 КоАП РФ.

Ранее, будучи допрошенным в судебном заседании, ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал частично и пояснил, что он является индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в установленном законом порядке. Видом экономической деятельности, которой он занимается, является, в том числе, розничная торговля в нестационарных торговых объектах и на рынках, а также мойка автотранспортных средств.

Подтвердил, что 07.04.2017 г. им были заключены трудовые договора с иностранными гражданами, в числе которых был также А.М.А. У., 22.03.** года рождения. Трудовой договор с данным иностранным гражданином был заключен на выполнение работ по мойке автотранспортных средств на автомойке, расположенной по адресу: 

<

...> которая находится в его пользовании на основании договора аренды № ** от 01.04.2017 г. Указал, что данные действия были обусловлены сложившейся тяжелой финансовой ситуацией в его деятельности.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 обращал внимание на то, что в адрес территориального органа миграционного контроля им были направлены соответствующие сведения. Просил принять во внимание его состояние здоровья, а также то обстоятельство, что от его действий не наступило каких-либо вредных последствий.

Участвующий в деле прокурор полагал, что отсутствуют основания для освобождения ФИО1 от установленной законом ответственности, а поэтому просил признать его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в соответствии с санкцией данной статьи, установленной для индивидуальных предпринимателей. 

Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из содержания ст.26.2 КоАП РФ следует, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из постановления прокурора Ульяновского района Ульяновской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.04.2017 г. следует, что в период времени с 07.04.2017 г. по 17.04.2017 г. гражданином Республики Узбекистан А.М.А.У. осуществлялась трудовая деятельность по мойке автотранспортных средств на автомойке, расположенной по адресу: 

<

...> на основании трудового договора, заключенного с индивидуальным предпринимателем ФИО1, который в установленный законом трехдневный срок не уведомил об этом территориальный орган Управления по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области. 

Указанный документ составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, а поэтому суд считает его достоверным и допустимым доказательством по делу. 

Установлено, что на основании договора аренды № ** от 01.04.2017 г. ИП ФИО1 принял во временное владение и пользование часть нежилого помещения общей площадью 150 кв.м., расположенное в здании крытого рынка по адресу: 

<

...> которое подлежит использованию для мойки автомобилей. Данный договор заключен на срок до 31.03.2018 г.

Из копии трудового договора от 07.04.2017 г. усматривается, что ИП ФИО1, принял на работу А.М.А.У. на должность мойщика автомобилей. Данный договор заключен на неопределенный срок с установлением оплаты труда в размере 7 500 руб. 

Из копии паспорта, а также патента, выданных А.М.А.У. усматривается, что он является гражданином Республики Узбекистан. Данное обстоятельство не оспаривалось и ИП ФИО1 в ходе судебного разбирательства. 

Статус ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя надлежащим образом подтвержден материалами дела. 

Совокупностью исследованных доказательств суд находит вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью установленной и доказанной.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 суд квалифицирует по ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение суд учитывает его характер и степень общественной опасности, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административное наказание. 

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено. 

Индивидуальный предприниматель ФИО1 частично признал вину в совершении административного правонарушения, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался, что судом учитывается в качестве смягчающих наказание обстоятельств.

Каких-либо достоверных данных, подтверждающих наличие заболеваний, ИП ФИО1 суду не представлено, а поэтому данные доводы судом во внимание не принимаются при рассмотрении настоящего дела.

Аналогичным образом суд расценивает доводы ИП ФИО1 о своевременно уведомлении территориального органа миграционного контроля о заключении трудового договора с гражданином Узбекистана – А.М.А.У., поскольку они опровергаются сведениям, представленными по запроса суда данным контролирующим органом.

На основании изложенного, а также с учетом отсутствия сведений о наличии у ИП ФИО1 права собственности на помещение автомойки транспортных средств, суд считает возможным не применять в данном случае наказание в виде административного приостановления деятельности и назначает более мягкий вид наказания – административный штраф в предусмотренном санкцией соответствующей статьи КоАП РФ для юридических лиц.

Доводы ИП ФИО1 о малозначительности совершенного административного правонарушения суд считает несостоятельными, т.к. малозначительность может иметь место только в том случае, если совершенное лицом деяние существенным образом не нарушает охраняемых общественных правоотношений. 

Вместе с тем, объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

В соответствии с ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей санкцией, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного правонарушения, финансовое положение индивидуального предпринимателя ФИО1, суд приходит к выводу о возможности применения по рассматриваемому делу положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, назначив ему наказание в размере ниже низшего предела, установленного санкцией ст.18.15 ч.3 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН **) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Платежные реквизиты получателя штрафа: 

УФК по Ульяновской области (Прокуратура Ульяновской области) 

р/с

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 732501001,

ОКТМО 73701000, БИК 0047308001, КБК 41511690010016000140

Постановление прокурора Ульяновского района Ульяновской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.04.2017 г. 

Юридический адрес должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении: 433310, Ульяновская область р.

<

...>. 

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что административный штраф им должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Постановление суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья И.В.Лёшина