Дело № 5-70/2024, УИД *

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Поронайск Сахалинской области 12 декабря 2024 года

Судья Поронайского городского суда Сахалинской области Соц М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении:

ФИО1, *

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, являясь гражданкой Республики *, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выражается в отсутствии у нее документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 с вменяемым правонарушением согласилась и пояснила, что въехала на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы дата , на миграционный учет не вставала, по истечении срока пребывания не выехала, находится в России незаконно, места работы не имеет, живет на имеющиеся накопления от предыдущей работы, налоги не платит, в браке не состоит; в Российской Федерации у нее из близких родственников только брат, который является гражданином * и находится в России на законных основаниях, все остальные близкие родственники живут в *. 

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115 – ФЗ).

Согласно статье 2 указанного закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 115 – ФЗ установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 115 – ФЗ, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федерального закона № 115 – ФЗ или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев (п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114 – ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что дата на территории * установлена гражданка Республики * ФИО1, которая дата въехала на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью работы, сроком до дата .

По истечении указанного срока, то есть с дата ФИО1 не приняла меры для урегулирования своего правового положения и проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть незаконно, а также она уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 чт. 18.8 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, сведениями из баз данных и государственной информационной системы, а также иными материалами.

Все указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для признания ФИО1 виновной во вменяемом ей административном правонарушении.

Неустранимых сомнений, которые в силу требований статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу ФИО1, не установлено, а потому судья квалифицирует его действия ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и признает виновной в совершении указанного правонарушения.

С учетом фактических обстоятельств и характера вменённого ФИО1 административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан, оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности совершенного правонарушения, не установлено.

При назначении наказания ФИО1 в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

ФИО1 совершила административное правонарушение в области миграционного законодательства, каких – либо исключительных обстоятельств, послуживших причиной совершения правонарушения, судом не установлено. Вину в совершении правонарушения признала в полном объеме, ранее не привлекалась к административной ответственности. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ считает возможным признать признание вины.

С учетом всех приведенных обстоятельств, а также учитывая материальное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья принимает решение о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа.

Обсуждая вопрос о назначении ФИО1 дополнительного наказания судья приходит к следующему.

Возможность назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Как следует из разъяснения, приведенного в пункте 23.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях. 

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 длительное время (с дата ) незаконно находится на территории Российской Федерации, на миграционном учете не состоит, надлежащих мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, к устранению сложившейся противоправной ситуации, не принимала и не принимает. Каких-либо данных, указывающих на невозможность выезда с территории Российской Федерации после истечения срока пребывания материалы дела не содержат. 

ФИО1 на территории Российской Федерации регистрации и постоянного места жительства не имеет, не трудоустроена, дохода не имеет, налоги не оплачивает, семейными отношениями на территории Российской Федерации не обременена, из близких родственников имеет только брата, не являющегося гражданином России.

Принимая во внимание, что ФИО1 представлены документы (маршрутная квитанция), свидетельствующие о приобретении авиабилетов по маршруту *, судья считает возможным назначить дополнительное наказание в виде административного выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, родившуюся *, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации за счет средств иностранного гражданина. 

Административный штраф необходимо перечислить на счет: УФК по * *

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частью 6 статьи 32.10 КоАП Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административного наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Контроль за исполнением настоящего постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции – ОВМ ОМВД России по Поронайскому городскому округу в Сахалинской области.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья М.А. Соц