32RS0027-01-2024-003749-38

Дело № 2-3496/2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 30.10.2024 года 

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Курнаевой Г.В.,

при секретаре Ведмедера Т.А.,

с участием представителя истца прокурора Советского района г. Брянска Орловской Н.В.,

представителя Брянской городской администрации ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Советского района г. Брянска действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад № 79 «Орленок» об обязании оборудовать помещение для проведения массовых мероприятий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Брянска обратился в суд с указанным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад № 79 «Орленок» об обязании оборудовать помещение для проведения массовых мероприятий, ссылаясь на то, что прокуратурой Советского района г.Брянска в ходе проводимой проверки МБДОУ детский сад № 79 «Орленок» выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе детей – инвалидов, в части права на доступ к объектам социальной инфраструктуры. В нарушение норм закона, в образовательном учреждении помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, не оборудовано индукционными петлями и аудиоконтуром.

На основании изложенного, истец просил суд обязать МБДОУ детский сад № 79 «Орленок» оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и аудиоконтуром, в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представителя истца прокурора Советского района г. Брянска Орловская Н.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить, доводы, изложенные в исковом заявлении подтвердила.

В судебном заседании представитель Брянской городской администрации ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований, просила в из удовлетворении отказать. 

Представители ответчика МБДОУ детский сад № 79 «Орленок», третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление образования Брянской городской администрации в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Согласно статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В соответствии с частью 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещённым о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии с пунктом 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В силу части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает возможным в соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1). В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

В силу статей 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Статьей 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 г. №46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности, который представляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни; государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В пункте 3 статьи 3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Согласно статье 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьями 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивает инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребёнка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребёнка, причинение ему вреда.

Пунктом 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 г. №1309 утверждён Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 4 указанного порядка, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Аудиоконтуры и индукционные петли – это специализированные приборы, которые позволяют человеку слабослышащему получать нужную информацию.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Советского района г.Брянска в ходе проводимой проверки МБДОУ детский сад № 79 «Орленок» выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе детей – инвалидов, в части права на доступ к объектам социальной инфраструктуры. В нарушение вышеуказанных норм закона, в образовательном учреждении помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, не оборудовано индукционными петлями и аудиоконтуром.

По результатам проверки в отношении МБДОУ детский сад № 79 «Орленок» 25.03.2024 вынесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защиты инвалидов в части права на доступ к объектам социальной инфраструктуры. 

В соответствии с ответом МБДОУ детский сад № 79 «Орленок», адресованным прокурору Советского района г.Брянска, представление прокуратуры Советского района от 25.03.2024 г. рассмотрено с участием помощника прокурора Советского района г.Брянска Орловской Н.В. 28.03.2024 года. По результатам рассмотрения направлена информация в управление образования с целью выделения денежных средств. Ввиду отсутствия денежных средств на указанные мероприятия, основания для привлечения к дисциплинарной ответственности не имеется. 

Таким образом, из представленных правовых норм следует, что исполнение требований законодательства о социальной защиты инвалидов, в том числе создания инвалидам условий доступности услуг в здании дошкольного образовательного учреждения, относящимся к объекту социальной инфраструктуры, является обязанностью дошкольного образовательного учреждения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности по обеспечению инвалидов, имеющих ограничения по слуху, условий доступности услуг путём оборудования помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Учитывая приведённые требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению, ввиду того, что установленные судом нарушения требований закона, допущенные ответчиком, препятствуют возможности ознакомления инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья с оказываемыми дошкольным образовательным учреждением услугами, а также получению ими услуг наравне с другими лицами, создают дискриминационные условия, что противоречит положениям федерального законодательства о социальной защите инвалидов.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для решения вопроса о финансировании работ, контрактный порядок выполнения таких работ, учебно-образовательный процесс, и считает указанный в иске срок – в течение одного года со дня вступления решения в законную силу, разумным и достаточным для исполнения решения.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Советского района г. Брянска действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад № 79 «Орленок» об обязании оборудовать помещение для проведения массовых мероприятий - удовлетворить.

Обязать МБДОУ детский сад № 79 «Орленок» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу в здании учреждения, расположенном по адресу: 241050, 

<

...>, оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и аудиоконтуром.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Г.В. Курнаева

Решение принято в окончательной форме 11.11.2024 года.