Дело № 2-5344/2025

22RS0065-01-2025-007079-37 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 ноября 2025 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Лопуховой Н.Н., 

при секретаре Коняевой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5, представителя третьего лица ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ОСФР по Алтайскому краю, истец) обратилось в Индустриальный районный суд г. Барнаула с иском к ФИО2 (ответчик) о взыскании излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты в размере 304 844 рубля 86 копеек.

В обоснование иска указано, что ФИО2, как члену семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон № 5-ФЗ) на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ была назначена в ОСФР по Алтайскому краю ежемесячная денежная выплата.

К заявлению о назначении ежемесячной денежной выплаты ответчик ФИО14 приложила документ (удостоверение серии 

<

данные изъяты>, выданное уполномоченным органом ГУ МВД России по Алтайскому краю), согласно которому она является вдовой погибшего воина, копию свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, выписку с домовой книги.

Согласно статье 23.1. Федерального закона № 5-ФЗ право на ежемесячную выплату имеют члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

В соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Порядок осуществления такой выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, был утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 года N 294.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 29 Порядка, ежемесячная денежная выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату. Граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты (пункт 38 Порядка).

Аналогичные положения о моменте прекращения начисления ежемесячной денежной выплаты, об обязанности граждан, имеющих право на получение указанной выплаты, безотлагательно сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влекущих прекращение этой выплаты, предусмотрены действующим в настоящее время Порядке осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 года N 35н (подпункт 2 пункта 17 и пункты 25, 26 Порядка).

Таким образом, право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с пунктом 3 статьи 21 Закона № 5-ФЗ имеет супруга сотрудника, погибшего при исполнении служебных обязанностей, не вступившая в повторный брак.

ФИО2 должна извещать территориальный орган Отделения о наступлении обстоятельств, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты ежемесячной денежной выплаты.

Граждане несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. Вступление лица, получающего указанную денежную выплату, в брак является обстоятельством, влекущим прекращение ежемесячной денежной выплаты, о котором он обязан своевременно сообщить пенсионному органу.

В Отделение ПФР по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ поступила информация ГУ МВД России по Алтайскому краю, согласно которой ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ состояла в браке. При выдаче удостоверения о праве на льготы и на момент обращения для оформления пенсии по случаю потери кормильца по линии МВД России ФИО2 скрыла факт вступления в брак. В связи с чем, выплата пенсии по случаю потери кормильца по линии МВД России ей прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

При обращении в пенсионный орган, в качестве документа, необходимого для определения права на назначение ежемесячной денежной выплаты, ответчиком было предоставлено удостоверение о праве на льготы ***, выданное ФИО2

Таким образом, ФИО2 проявила недобросовестность, поскольку, подав заявления ДД.ММ.ГГГГ о назначении ежемесячной денежной выплаты, не сообщила в пенсионный орган о том, что ранее повторно состояла в браке в период с ДД.ММ.ГГГГ Предоставление недостоверных сведений привело к необоснованному назначению ежемесячной денежной выплаты. Ответчиком неправомерно была получена ежемесячная денежная выплата в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 304 844 рубля 86 копеек.

На основании изложенных обстоятельств, ссылаясь на положения ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец обратился в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела определением суда от 17.09.2025 г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ МВД России по Алтайскому краю.

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, поддержав доводы, приведенные в иске, дополнительно указала, что основанием для назначения ежемесячных выплат ответчику явилось удостоверение ***, выданное ответчику уполномоченным органом – ГУ МВД России по Алтайскому краю в мае 2003 г., сомнений в подлинности которого у территориального органа ПФР не возникало. Основания прекращения ЕДВ членам семьи погибшего ветерана боевых действий разъясняются специалистом клиентской службы заявителям в устной форме, в связи с чем представитель истца полагала, что в 2004 г. при обращении ответчика в пенсионный орган с соответствующим заявлением до нее в устной форме доводилась вся необходимая информация, в том числе о том, что ЕДВ начисляется, если вдова не вступила в повторный брак после гибели супруга. Таким образом, недобросовестность в действиях ответчика при назначении спорных выплат, по мнению истца, выражается в том, что ФИО2 как при выдаче ей удостоверения супруги сотрудника, погибшего при исполнении служебных обязанностей, так и при подаче заявления в территориальный пенсионный орган на получение ЕДВ, скрыла факт вступления в повторный брак. Относительно пропуска срока исковой давности на подачу настоящего иска представитель истца указала, что такой срок в данном случае, по ее мнению, не пропущен, поскольку об отсутствии у ответчика права на получение ЕДВ пенсионному органу стало известно лишь после получения письма ГУ МВД России по Алтайскому краю о вступлении ФИО2 в повторный брак после гибели супруга, то есть ДД.ММ.ГГГГ, после чего перечисление ответчику ЕДВ было прекращено. 

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще о дате, времени и месте его проведения.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, в том числе полагала, что срок исковой давности по требованиям истца о взыскании с ответчика излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты, с учетом даты предъявления настоящего иска (ДД.ММ.ГГГГ) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пропущен, учитывая, что в данном случае для установления начала течения срока исковой давности должен приниматься не только день, когда истцу стало известно о нарушении своего права, то есть о предполагаемом нарушении ФИО2 обязательства по уведомлению пенсионного органа о вступлении в повторный брак, но и день, когда истец в силу своих компетенции и полномочий должен был узнать об этом, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия с соответствующими органами. Поскольку при назначении ежемесячной выплаты пенсионный орган, в том числе должен был проверить обоснованность ее назначения и достоверность документов, предоставленных заявителем в подтверждение права на ее получение, течение срока исковой давности, по мнению ответчика, начинается с даты обращения ФИО2 с заявлением о назначении ЕДВ. 

Также в ходе рассмотрения дела представитель ответчика пояснила, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении ЕДВ ФИО15 не знала положений действующего законодательства, о том, что в случае повторного вступления в брак после гибели ветерана боевых действий она не имеет право на получение такой выплаты, и ответчику это при подаче заявления в пенсионный фонд не разъяснялось. При этом факт вступления в новый брак после гибели ФИО8 ответчик при подаче соответствующего заявления не скрывала, данный вопрос специалистом пенсионного органа у нее не выяснялся, основания для прекращения выплаты ЕДВ ФИО16 не разъяснялись, своими правами ответчик не злоупотребляла, недобросовестность в ее действиях отсутствует. 

Представитель третьего лица в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, изложив позицию ГУ МВД России по Алтайскому краю в письменном отзыве на исковое заявление, в котором указала, что в связи с гибелью ФИО8, проходившего до смерти службу в органах внутренних дел и погибшего в связи с исполнением служебных обязанностей, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 как вдове указанного лица выдано пенсионное удостоверение *** с отметкой: «Вдова погибшего воина», ДД.ММ.ГГГГ ответчику оформлена справка о праве на 50-процентную денежную компенсацию расходов по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, а ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение о праве на льготы, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих ***. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в связи с достижением 50-летнего возраста назначена пенсия по случаю потери кормильца по линии МВД России. На основании заявления ответчика и приложенных к нему документов: копии паспорта, копии свидетельства о заключении брака, копии свидетельства о смерти ФИО8, справки о составе семьи, ей ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника ВОВ и ветерана боевых действий ***. В январе 2025 г. в ГУ МВД России по Алтайскому краю из Управления юстиции Алтайского края поступила информация о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вступила в брак с ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ брак между ними расторгнут. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2 действовала недобросовестно при получении документов на льготы и назначении ей пенсии по случаю потери кормильца. Не указывала ответчик о заключении брака с ФИО7 и в заявлении о повторном приеме на службу в ОВД от ДД.ММ.ГГГГ Недобросовестность ответчика при обращении за назначением пенсии по случаю потери кормильца установлена и решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу *** по иску ГУ МВД России по Алтайскому краю к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии. 

В судебном заседании представитель третьего лица дополнительно указала, что удостоверение о праве на льготы, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, *** от ДД.ММ.ГГГГ выдано ФИО2 ГУ МВД России по Алтайскому краю самостоятельно, без соответствующего заявления от ответчика, решение о недействительности такого удостоверения не принималось, его оригинал ответчик сдала в ГУ 2024 г. Факт вступления ответчика в повторный брак был выявлен при проведении в ГУ МВД по Алтайскому краю ревизии финансово-хозяйственной деятельности.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 и ФИО13 (до регистрации брака – ФИО1) С.К. заключен брак.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, занимающий должность 

<

данные изъяты>, погиб 

<

адрес>

Заключением УВД Алтайского края по материалам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ смерть ФИО8 признана наступившей при исполнении служебных обязанностей.

Приказом УВД Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 исключен из списков личного состава с ДД.ММ.ГГГГ, в связи со смертью при исполнении служебных обязанностей.

В соответствии с положениями Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», ДД.ММ.ГГГГ УВД Алтайского края ФИО2 выдано пенсионное удостоверение ***, назначена пенсия по случаю потери кормильца на несовершеннолетних детей ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Правительства РФ от 24.12.2002 г. № 922 "Об оплате членами семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти жилых помещений, коммунальных и других видов услуг и выплате им денежной компенсации в связи с этими расходами" ФИО2 выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ о праве на 50-процентную денежную компенсацию расходов по оплате жилого помещения, коммунальных услуг ***.

ДД.ММ.ГГГГ ГУВД России по Алтайскому краю ФИО2 выдано удостоверение *** по утвержденному образцу, как вдове погибшего воина, в котором имеется отметка о том, что ответчик имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление ПФР в Индустриальном районе г. Барнауле с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты (далее – ЕДВ) как члену семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

К заявлению о назначении ежемесячной денежной выплаты ответчик приложила документ, согласно которому она является вдовой погибшего воина (удостоверение ***, выданное уполномоченным органом – ГУВД России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ), копию свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, выписку с домовой книги.

Решением ГУ – Управления ПФР в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 44 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ФИО2 как члену семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно назначена ежемесячная денежная выплата.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Алтайскому краю (ОПО ЦФО ГУ МВД России по Алтайскому краю) с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца ФИО8, приложив к заявлению следующие документы: свидетельство о смерти, справку о составе семьи, 2 справки из пенсионного фонда, копию свидетельства о заключении брака, копию паспорта (включая страницы с графой «Семейное положение»).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании ст. 28 Закона РФ № 4468-1 назначена пенсия по потере кормильца ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ МВД России по Алтайскому краю с заявлением о назначении ей выплаты ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч. 1.1 ст. 12 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Приказом ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ *** ФИО2 назначена ежемесячная денежная компенсация с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании пп. 4 п. 2 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ФИО2 выдано удостоверение *** члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, подтверждающие право на меры социальной поддержки, установленные указанным Федеральным законом.

На запрос начальника ЦФО ГУ МВД России по Алтайскому краю исх. *** от ДД.ММ.ГГГГ, управлением юстиции Алтайского края в ответе от ДД.ММ.ГГГГ *** предоставлены актовые записи, в том числе:

актовая запись *** от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации брака между ФИО2 и ФИО7, после заключения брака супруге присвоена фамилия «ФИО13» (место государственной регистрации – отдел ЗАГС администрации Индустриального района г. Барнаула Алтайского края; свидетельство *** от ДД.ММ.ГГГГ);

актовая запись *** от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении брака между ФИО2 и ФИО7 (место государственной регистрации – отдел ЗАГС администрации Индустриального района г. Барнаула Алтайского края, свидетельство серия *** от ДД.ММ.ГГГГ).

Заключением ЦФО ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки по факту прекращения выплаты пенсии по случаю потери кормильца по линии МВД России ФИО2 принято решение о прекращении выплаты ответчику пенсии по случаю потери кормильца и необходимости принятия мер к взысканию образовавшейся переплаты пенсии. Выплата пенсии по случаю потери кормильца и ежемесячной денежной компенсации ФИО2 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

ГУ МВД России по Алтайскому краю обратилось в Индустриальный районный суд г. Барнаула суд с иском к ФИО2 о взыскании выплаченных сумм пенсии по случаю потери кормильца, ежемесячной денежной компенсации.

Решением Индустриального районного суда г. Барнаула по делу *** от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки, исковые требования ГУ МВД России по Алтайскому краю к ФИО2 о взыскании выплаченных сумм пенсии по случаю потери кормильца, ежемесячной денежной компенсации удовлетворены частично, с ответчика взыскана сумма пенсии по случаю потери кормильца в размере 789 417 рублей 75 копеек, сумма единовременной материальной помощи в размере 19 420 рублей 19 копеек.

Дополнительным решением Индустриального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 в пользу ГУ МВД России по Алтайскому краю взыскана сумма ежемесячной денежной компенсации в размере 449 192 рублей 77 копеек.

Дополнительное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая решение (дополнительное решение) по указанному гражданскому делу, суд, установив, что согласно актовой записи о заключении брака *** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО7 заключили брак, ДД.ММ.ГГГГ брак расторгнут, то есть до момента обращения ФИО2 с заявлением о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца, поданного в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, при этом до вступления ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в новый брак пенсия по случаю потери кормильца ей не назначалась и не выплачивалась, а при обращении ответчика с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, сведений и документов, подтверждающих ее вступления в повторный брак, она не сообщала и не прикладывала, пришел к выводу о недобросовестности действий ответчика при получении пенсии по случаю потери кормильца, ежемесячной денежной компенсации, в связи с чем удовлетворил требования ГУ МВД России по Алтайскому краю в пределах срока исковой давности.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Алтайскому направило в адрес ОСФР по Алтайскому краю уведомление о прекращении действия документов на льготы, выданных ФИО2, а именно справки о праве на получение компенсационных выплат в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ *** серии ***, от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверения о праве на льготы *** от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий *** от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступившей информацией о регистрацией ФИО2 брака в августе 1997 г. и сокрытием ей такого факта при назначении пенсии и получении документов на льготы.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Алтайскому краю вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении ФИО2 ЕДВ по категории «Член семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий», в связи с фиктивными, недостоверными сведениями, представленными получателем выплаты, а именно ввиду сокрытия факта вступления в брак в период с августа 1997 г. по март 2004 г.

Решением ОСФР по Алтайскому краю *** с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прекращена выплата ЕДВ в связи с отсутствием у ответчика права на ее получение.

Из представленного истцом расчета следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Алтайскому краю перечислило ФИО2 ЕДВ в общем размере 304 844 рубля 86 копеек, в том числе

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1050 рублей;

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 795 рублей;

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1908 рублей;

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8 280 рублей;

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8901 рубль 72 копейки;

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2415 рублей;

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4920 рублей;

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 759 рублей;

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2574 рубля;

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2781 рубль;

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12 236 рублей 40 копеек;

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 031 рубль 76 копеек;

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 813 рублей 68 копеек;

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 14 573 рубля 40 копеек;

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 15 302 рубля 04 копейки;

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 453 рубля;

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 17 273 рубля 64 копейки;

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 18 206 рублей 40 копеек;

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 18 661 рубль 56 копеек;

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 19 464 рубля;

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 047 рублей 92 копейки;

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 21 030 рублей 24 копейки;

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 22 796 рублей 76 копеек;

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 25 509 рублей 60 копеек;

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 27 397 рублей 32 копейки.

Денежные средства в размере 2 337 рублей 30 копеек возвращены из кредитного учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 ОСФР по Алтайскому краю направлено уведомление о переплате по ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 304 844 рубля 86 копеек, образовавшейся по причине предоставления получателем (ответчиком) фиктивных/недостоверных сведений/документов для установления и выплаты ЕДВ, с предложением добровольно погасить возникшую переплату по указанным реквизитам.

Поскольку в добровольном порядке требование ОСФР по Алтайскому краю ответчиком исполнено не было, истец обратился в суд с настоящим иском.

Предъявляя иск к ФИО2 о взыскании ежемесячной денежной выплаты, истец ссылается на п. 4 ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», указывая на то, что ответчик скрыла факт заключения повторного брака, в связи с чем ей незаконно была назначена и выплачена ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 304 844 рубля 86 копеек, на указанную сумму истцу причинен ущерб, который ответчик отказывается возместить в добровольном порядке. 

Сторона ответчика в ходе рассмотрения дела против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на то, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении ЕДВ ФИО17 не знала положений действующего законодательства, о том, что в случае повторного вступления в брак после гибели ветерана боевых действий она не имеет право на получение такой выплаты, ответчику не разъяснялось. При этом факт вступления в новый брак после гибели ФИО8 ответчик при подаче соответствующего заявления не скрывала, данный вопрос специалистом пенсионного органа у нее не выяснялся, основания для прекращения выплаты ЕДВ ФИО18 не разъяснялись, своими правами ответчик не злоупотребляла, недобросовестность в ее действиях отсутствует.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, устанавливаются Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» "О ветеранах" (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

К ветеранам боевых действий относятся, в частности военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах").

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;

3) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;

4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

7) сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены при жизни погибшего (умершего) в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в федеральных учреждениях здравоохранения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а в поликлиниках и других медицинских учреждениях субъектов Российской Федерации - законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

9) оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семьи погибшего (умершего), совместно с ним проживавшими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда;

10) оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления); лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом семей погибших (умерших) производится в первоочередном порядке. Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда. Указанные меры социальной поддержки предоставляются независимо от того, кто из членов семьи погибшего (умершего) является нанимателем (собственником) жилого помещения;

12) при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение по последнему месту работы погибшего (умершего) путевками в санаторно-курортные организации;

15) первоочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, внеочередной прием на обслуживание отделениями социальной помощи на дому супруги (супруга) погибшего (умершего).

Независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка льготы предоставляются, в том числе супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших), распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье, предоставляются членам семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей.

Федеральным законом от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» были внесены изменения в ФЗ «О ветеранах», согласно которым некоторые льготы в натуральной форме были заменены на денежные компенсации.

Так, Федеральный законот 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» дополнен статьей 23.1, которой, начиная с 1 января 2005 г. определены ежемесячные денежные выплаты ветеранам и определены категории граждан, которым они ежемесячно выплачиваются.

В соответствии с п.7 ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплату имеют члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития (ч. 7).

В силу ст. 28 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» реализация прав и льгот ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

Инструкция о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утверждена постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 г. № 69.

Пункт 2.16 указанной Инструкции устанавливает, что права и льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах», предоставляются членам семей лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в статье 21 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. N 209.

Удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца (с учетом пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах").

Кроме того, основанием для предоставления права на льготы может служить пенсионное удостоверение с отметкой: "Вдова (мать, отец) погибшего воина", а также справка установленной формы о гибели военнослужащего.

В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 21 Федерального закона "О ветеранах".

Таким образом, основанием для предоставления прав и льгот, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах» является соответствующее удостоверение. По общему правилу, льготы предоставляются с момента обращения гражданина за получением льгот с предъявлением удостоверения установленного образца.

В целях реализации Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 N 294 утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации.

Указанным приказом установлено, что решение о назначении ежемесячной денежной выплаты с 1 января 2005 г. лицу, имеющему право на нее, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает на основании сведений органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, представленных в 2004 г. в рамках Соглашений между Пенсионным фондом Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации об информационном взаимодействии.

В том случае если сведения о лице, имеющем право на ежемесячную денежную выплату с 1 января 2005 г., не были представлены до указанного срока, то решение о назначении ежемесячной денежной выплаты принимается на основании заявления гражданина с даты вступления в силу Закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, если обращение за этой выплатой последовало не позднее 31 декабря 2005 г.

В качестве документов, подтверждающих категорию лица, имеющего право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, принимать удостоверение и (или) справки установленного образца, а в необходимых случаях - справки и документы компетентных органов, содержащие требуемые сведения.

В силу п. 6 Порядка, при осуществлении ежемесячной денежной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации;

принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами;

дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов;

регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования";

проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов;

сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения;

принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов;

производит начисление суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер;

производит зачет излишне выплаченных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина или счетной ошибки.

Граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (п. 8 Порядка).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 29 Порядка, ежемесячная денежная выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату.

Согласно п. 38 Порядка, граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Из приведенных нормативных положений следует, что меры социальной поддержки соответствующих категорий граждан являются одним из элементов гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение.

Ежемесячная денежная выплата, назначаемая членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, предназначена в числе иных мер социальной поддержки и льгот таким гражданам обеспечить надлежащий уровень жизни и необходимый достаток, в связи с чем, по своей правовой природе относится к средствам существования гражданина.

В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

По смыслу части 1 статьи 196 данного кодекса, суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Суд также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В связи с этим ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" предусмотрено, что при определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, исходя из его предмета и основания, возражений ответчика относительно иска.

В то же время в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии со статьей 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд выносит на обсуждение вопрос о юридической квалификации правоотношения для определения того, какие нормы права подлежат применению при разрешении спора.

Поскольку основанием иска являются фактические обстоятельства, то указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении судьей вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела (пункт 6).

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, государственных пособий и льгот, в том числе выплат пособий на детей.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

Таким образом, в данном случае к спорным правоотношениям подлежат применению нормы главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется и бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной форме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств бюджета, выплаченных на социальное обеспечение, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена соответствующая социальная выплата. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (статья 39 части 1 и 2 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, исходя из подлежащих применению к спорным отношениям норм законодательства об условиях и основаниях предоставления мер социальной поддержки членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, об обязанностях и ответственности получателей мер социальной поддержки в их взаимосвязи с нормами о неосновательном обогащении (статьи 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации) с гражданина, которому назначены меры социальной поддержки, взыскание выплаченных ему денежных средств может быть произведено при установлении факта недобросовестности в его действиях при получении мер социальной поддержки, то есть в том случае, когда ущерб, причиненный пенсионному органу перерасходом средств на предоставление гражданину мер социальной поддержки, явился следствием его противоправных действий (бездействия), недобросовестного неисполнения именно им возложенных на него законом обязанностей. Бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им мер социальной поддержки лежит на пенсионном органе, обратившемся с требованиями в суд о взыскании в качестве неосновательного обогащения полученных гражданином мер социальной поддержки.

Из изложенного следует, что необоснованно выплаченная ФИО2 ежемесячная денежная выплата может быть взыскана с нее лишь при наличии недобросовестности (злоупотребления) с ее стороны или при наличии счетной ошибки.

Бремя доказывания недобросовестности ответчика или наличия счетной ошибки лежит на лице, требующем возврата неосновательного обогащения. При этом факт добросовестности гражданина-приобретателя предполагается.

В данном случае установлено, что, обращаясь в УПФР в Индустриальном районе г. Барнаула в 2004 г., ФИО2 предъявила необходимые документы, в том числе удостоверение установленного образца о праве на льготы, что послужило основанием для назначения ей ежемесячной денежной выплаты. 

Указанное удостоверение, на основании которого ответчику назначена ЕДВ, *** от ДД.ММ.ГГГГ, как и иные документы, в том числе справка о праве на льготы, предусмотренные ст.21 Федерального закона «О ветеранах», было выдано ФИО2 ГУ МВД России по Алтайскому краю в связи с изданием Приказа УВД Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГГГ, которым смерть ФИО8 признана наступившей при исполнении служебных обязанностей.

При этом, как установлено в ходе рассмотрения дела из пояснений представителя ГУ МВД России по Алтайскому краю, названное удостоверение о праве на льготы, предусмотренные ст.21 Федерального закона «О ветеранах», выдано ФИО2 автоматически, без подачи последней соответствующего заявления.

Заявления ФИО2 о выдаче такого удостоверения материалы, предоставленные ГУ МВД России по Алтайскому краю, не содержат, равно как не содержат и сведений о том, что органом внутренних дел выяснялись обстоятельства вступления ФИО2 в повторный брак при выдаче такого удостоверения.

Таким образом, ГУВД Алтайского края, выдав ответчику в мае 2003 г. удостоверение установленного образца при отсутствии ее заявления, не проверяя обстоятельств, касающихся вступления ФИО2 в повторный брак, фактически по собственной инициативе признало за последней право на получение мер социальной поддержки.

При этом доказательства совершения ФИО2 каких-либо неправомерных действий, направленных на введение ГУВД Алтайского края в заблуждение с целью получения указанного удостоверения, истцом и третьим лицом не представлены.

Впоследствии ФИО2 предъявила имевшееся у нее удостоверение в УПФР в Индустриальном районе г. Барнаула. Иные документы у нее не истребовались и соответственно не предоставлялись.

В данном случае у суда отсутствуют основания полагать, что при получении удостоверения о праве на льготы и последующей подаче заявления в пенсионный орган о получении ЕДВ ФИО19 скрыла факт вступления в повторный брак после гибели ФИО8, поскольку доказательств тому со стороны истца и ГУ МВД России по Алтайскому краю не представлено.

Материалы пенсионного дела также не содержат сведений о том, что ФИО2 предупреждалась о необходимости сообщить УПФР о вступлении в повторный брак, либо что данное обстоятельство проверялось пенсионным органом при принятии у нее заявления на получение ЕДВ. 

Между тем, в силу п. 6 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 г. N 294, при осуществлении ежемесячной денежной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов.

Более того, пенсионный орган имеет право проверять в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, каковым в данном случае является удостоверение о праве на льготы, выданное ФИО2 ГУВД Алтайского края, однако соответствующие меры УПФР в Индустриальном районе г. Барнаула предприняты не были.

Не имеется в заявлении ФИО2 и информации о том, что ей разъяснялись основания для прекращения начисления ЕДВ, тогда как обязанность пенсионного фонда по разъяснению гражданам законодательства Российской Федерации предусмотрена Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации. При этом доводы представителя истца о том, что основания прекращения ЕДВ членам семьи погибшего ветерана боевых действий разъясняются специалистом клиентской службы заявителям в устной форме, следовательно, в 2004 г. при обращении ответчика в пенсионный орган с соответствующим заявлением до нее в устной форме доводилась вся необходимая информация, в том числе о том, что ЕДВ начисляется, если вдова не вступила в повторный брак после гибели супруга, в данном случае в подтверждение обратного судом приняты быть не могут, поскольку допустимыми и достоверными доказательствами не подтверждаются, сторона ответчика факт доведения до ФИО2 соответствующей информации отрицает.

В данном случае заявители, обращающиеся за предоставлением мер социальной поддержки, по отношению к пенсионному органу являются слабой стороной, не обладающей юридическими познаниями в той или иной области права.

В связи с этим на пенсионный орган возложена обязанность по разъяснению гражданам, обратившимся за получением мер социальной поддержки, законов Российской Федерации, по проведению проверки правильности заполнения заявлений и документов с которыми обращаются граждане, а также доведению до них информации об основаниях для прекращения соответствующих выплат и последствиях неисполнения обязанности по уведомлению органа о возникновении таких оснований.

Предоставление мер социальной поддержки предполагает соблюдение принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, а именно предоставление гражданам гарантий, что решения о применении соответствующих мер социальной поддержки принимаются уполномоченными органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение государственных пособий, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения таких пособий, с тем чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

При назначении УПФР ежемесячной денежной выплаты ответчику при проверке документов не установлено каких-либо препятствий к ее назначению, в том числе с учетом возможности получения сведений о наличии таковых препятствий (в том числе о вступлении ФИО2 в повторный брак) посредством межведомственного взаимодействия.

Также суд полагает необходимым отметить, что на момент обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением, брак с ФИО7 был расторгнут, в дальнейшем ФИО2 в брак не вступала.

Таким образом, доказательств наличия каких-либо недобросовестных действий со стороны ФИО2 при обращении в УПФ в Индустриальном районе г. Барнаула за назначением ежемесячной денежной выплаты и получении ее впоследствии истцом не представлено. Доводы истца об обратном суд отклоняет, как безосновательные.

То обстоятельство, что решением Индустриального районного суда г. Барнаула по делу *** от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным решением Индустриального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ установлено наличие недобросовестности действий ответчика, в данном случае какого-либо юридического значения не имеет, поскольку названными судебными актами проверялось наличие признаков недобросовестности ФИО2 при получении пенсии по случаю потери кормильца, ежемесячной денежной компенсации по линии МВД, тогда как в рамках настоящего дела юридически значимым обстоятельством является противоправность действий ответчика при назначении ЕДВ со стороны пенсионного органа.

Доводы стороны истца о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, в том числе в связи с тем, что переплата ЕДВ произошла по причине неправомерных действий ответчика, не сообщившей своевременно о вступлении в повторный брак, основаны на неверном, ошибочном толковании норм материального права, а потому не могут быть приняты судом.

Таким образом, поскольку виновных и недобросовестных действий ответчика ФИО2, направленных на получение ею излишних выплат, из материалов дела не усматривается, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты в размере 304 844 рубля 86 копеек, отказывая тем самым в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Как указано выше, в ходе рассмотрения дела представителем ответчика заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности по требованиям истца о взыскании с ответчика излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты, с учетом даты предъявления настоящего иска (ДД.ММ.ГГГГ) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возражая против удовлетворения указанного ходатайства, представитель истца ссылалась на то, что срок исковой давности в данном случае, по ее мнению, не пропущен, поскольку об отсутствии у ответчика права на получение ЕДВ пенсионному органу стало известно лишь после получения письма ГУ МВД России по Алтайскому краю о вступлении ФИО2 в повторный брак после гибели супруга, то есть ДД.ММ.ГГГГ, после чего перечисление ответчику ЕДВ было прекращено.

Разрешая заявленное ответчиком ходатайство, суд учитывает следующее.

Согласно ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 1 ст.196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (2 п. 2 ст. 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, действующее законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу своих компетенций и полномочий должно было узнать о таком нарушении права.

Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-I, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений (далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (пункт 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает, в том числе контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из приведенных норм Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств.

Таким образом, нормативные положения, регулирующие полномочия Пенсионного фонда Российской Федерации по контролю за правильным и рациональным расходованием его средств, необходимо было учитывать во взаимосвязи с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о сроке исковой давности при разрешении вопроса об исчислении срока исковой давности по иску пенсионного органа к гражданину, имеющему право на получение ежемесячной денежной выплаты, о взыскании излишне полученной суммы ежемесячной денежной выплаты. 

Кроме того, как указано выше, в соответствии с п. 6 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 N 294, при осуществлении ежемесячной денежной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации;

принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами;

дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов;

регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования";

проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов;

сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения;

принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов;

производит начисление суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер;

производит зачет излишне выплаченных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина или счетной ошибки.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, таким образом, именно пенсионные органы осуществляют контроль за правильностью назначения, перерасчета и перечисления ЕДВ.

Определяя начало течения срока исковой давности по заявленным истцом требованиям, суд исходит из того, что ФИО2 с заявлением о назначении ей ЕДВ обратилась в УПФР ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации для установления начала течения срока исковой давности должны приниматься во внимание не только день, когда истцу стало известно о нарушении своего права (о предполагаемом нарушении ФИО2 обязательства сообщить в пенсионный орган о вступлении ею в брак повторно), но и день, когда истец в силу своих компетенции и полномочий должен был узнать об этом, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия с соответствующими органами.

Поскольку при назначении ЕДВ пенсионный орган, в том числе должен проверить обоснованность ее назначения и достоверность документов, представленных в подтверждение права на нее, суд полагает, что моментом начала течения срока исковой давности является дата обращения ФИО2 с заявлением о назначении ей выплаты– ДД.ММ.ГГГГ.

С настоящим иском, согласно почтовому конверту, истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, срок исковой давности по требованиям истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска в этой части, что не влияет на суть принятого решения, поскольку иск оставлен без удовлетворения в полном объеме по существу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья Н.Н. Лопухова

Решение суда в окончательной форме принято 20 ноября 2025 года.

Верно, судья Н.Н.Лопухова

Секретарь судебного заседания Т.А. Шарипова

Решение суда на 20.11.2025 в законную силу не вступило.

Секретарь судебного заседания Т.А. Шарипова

Подлинный документ подшит в деле № 2-5344/2025 Индустриального районного суда г. Барнаула.