РЕШЕНИЕ

 по делу 

№ 12-548/2025

24 декабря 2025 года

г. Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Полякова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника индивидуального предпринимателя ФИО1 адвоката Власова Сергея Германовича на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Д. от 1 сентября 2025 года о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Д. от 1 сентября 2025 года №... ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, защитник ФИО1 адвокат Власов С.Г. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что с постановлением не согласен, поскольку ИП ФИО1 осуществлял деятельность по перевозке жидкого бетона, который представляет собой вид строительного материала с высокой текучестью и подвижностью, по своей физической природе является грузом с переменными физическими характеристиками, впроцессе транспортировки жидкий бетон подвержен естественным колебаниям и вибрации, которые могут вызывать незначительные изменения положения в пространстве. При перевозке жидкого бетона необходимо его постоянное перемешивание в автобетоносмесителе, что также оказывает влияние на результаты измерений параметров транспортного средства на весовом контроле, в частности на показатели осевой нагрузки транспортного средства. Полагает, что превышение осевой нагрузки по сыпучим и наливным грузам, при тех обстоятельствах, когда фактическая масса транспортного средства не превышает допустимые показатели, не может образовывать состав административного правонарушения. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Защитник ИП ФИО1 – ФИО2 доводы жалобы в судебном заседании поддержала, полагала, что действия ФИО1 были необоснованно квалифицированы по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, участок дороги, на котором производилось взвешивание, имеет уклон, поэтому имеются сомнения в достоверности результатов измерений осевой нагрузки.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили возражения, просили в удовлетворении жалобы отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника, судья приходит к следующему.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника, прихожу к следующим выводам.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без грузаи (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу пункта 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 (далее – Правила № 2060), тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Приложением № 2 к Правилам № 2060 установлены конкретные значения допустимой нагрузки на ось транспортного средства в зависимости от расположения его осей, расстояния между сближенными осями и нормативной нагрузки автомобильной дороги.

В соответствии с частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массытранспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно материалам дела 16 июля 2025 года в 08:16:09 на 400 км 550 м а/д М-8 «Холмогоры», водитель транспортного средства 

<

данные изъяты>, в составе 4-осного одиночного транспортного средства в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ, Правил № 2060 управлял тяжеловесным транспортным средством без специального разрешения. Согласно акту от 16 июля 2025 года №... измерения и проверки тяжеловесных и (или) крупногабаритных автотранспортных средств превысил предельно допустимый показатель осевой нагрузки транспортного средства на ось № 3 на 12,92 %, на ось № 4 на 12,00 %. Фактически нагрузка на ось № 3 транспортного средства с учетом погрешности измерений составила 7,34 тонн при допустимой – 6,50 тонн, на ось № 4 транспортного средства с учетом погрешности измерений составила 7,28 тонн при допустимой – 6,50 тонн.

На момент фиксации нарушения собственником транспортного средства 

<

данные изъяты>, являлся ФИО1, свидетельство о регистрации №....

Нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающем в автоматическом режиме – «MiM, Zeus 2.0, заводской №011/12/2017, свидетельство о поверке № С-МА/14-05-2025/433078079 действительно до 13 мая 2026 года, что подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, а также его пригодность к применению.

Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения собственника транспортного средства ИП ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 19 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348 (далее – Порядок № 348), при осуществлении весогабаритного контроля допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей.

При этом в случае отсутствия превышения допустимой нагрузки на группу осей:

превышение допустимой нагрузки на ось отсутствует, если нагрузка на проверяемую ось не превышает допустимую нагрузку на соответствующую ей (односкатную или двускатную) одиночную ось;

выбор соответствующей (односкатной или двускатной) одиночной оси осуществляется способом прямого сопоставления (если проверяемая ось двускатная, то она сопоставляется с соответствующей двускатной одиночной осью независимо от наличия в группе сближенных осей односкатной оси);

превышение допустимой нагрузки на ось фиксируется, если нагрузка на проверяемую ось превышает допустимую нагрузку на соответствующую (односкатную или двускатную) одиночную ось. При этом процент превышения определяется как соотношение нагрузки на проверяемую ось к допустимой нагрузке, определенной путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе.

Из данных акта от 16 июля 2025 года№ №... результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме следует, что транспортное средство 

<

данные изъяты>, представляет собой 4-осное одиночное транспортное средство, 3 и 4 оси которого представляют собой группу сближенных сдвоенных осей.

Поскольку в состав группы сближенных сдвоенных осей входит ось № 3 и ось № 4 с двускатными колесами, указанная группа осей рассматривается, как группа сближенных осей.

Для указанной группы сближенных сдвоенных осей для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось, при расстоянии между сближенными осями 1,75 метра, допустимая нагрузка составляет 15 тонн (таблица Приложения № 2 к правилам № 2060).

В силу примечания 3 Приложения № 2 к правилам № 2060 для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в примечании 4.

В соответствии с примечанием 3 Правил № 2060 специальным техническим средством определена допустимая нагрузка на оси № 3 и № 4 транспортного средства в 7,5 тонн на ось (15 тонн/2).

Однако, должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не учтены положения пункта 19 порядка № 348 и примечания 4 Приложения № 2 к правилам № 2060, согласно которому допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей, и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами.

В настоящем деле фактическая нагрузка на группу осей (оси № 3 и № 4) в 14,62 тонн не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей в 15 тонн. Факт того, что колеса оси № 3 и оси № 4 являлись двускатными (имеющими две шины), следует из акта от 16 июля 2025 года№ №..., доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Поскольку превышение допустимой нагрузки на ось № 3 и ось № 4 транспортного средства, отсутствует, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление должностного лица от 1 сентября 2025 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Д. от 1 сентября 2025 года №..., предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Полякова Е.С.