Дело №2-635/2025 

67RS0008-01-2025-001059-11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» ноября 2025г. г.Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Сильченко А.А., 

с участием представителя истца - помощника Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Чикина И.Ю., представителя ответчика Администрации муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области по доверенности ФИО1, 

при секретаре Алексеевой Л.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности принять меры по расселению дома и его реконструкции, 

У С Т А Н О В И Л:

Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области (далее также Администрация) о возложении обязанности принять меры по расселению дома и его реконструкции.

В обоснование требований указано, что Ярцевской межрайонной прокуратурой Смоленской области проведена проверка своевременности и полноты принятия органами местного самоуправления мер к обеспечению безопасности признанных аварийными и подлежащими сносу (реконструкции) аварийных домов. Национальный проект «Жилье и городская среда» направлен на обеспечение доступным жильем семей со средним достатком; увеличение объеме жилищного строительства не менее ем до 120 млн. кв.м в год; повышение комфортности городской среды, повышение индекса качества городской среды на 30 процентов, сокращение в соответствии с этим индексом количества городов с неблагоприятной средой в два раза; создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды, увеличение доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды до 30 процентов; сокращение непригодного для проживания жилищного фонда.

С целью обеспечения устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории Смоленской области разработан региональный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фона», который является региональной составляющей федерльного проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» и входит в состав национального проекта «Жилье и городская среда». 

Основным мероприятием регионального проекта является региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, разработанная в рамках реализации Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» для представления финансовой поддержки Смоленской области, выполнившей установленные указанным Федеральным законом условие представления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства. В настоящее время на территории муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области имеется девять жилых домов, признанных аварийными и включенных, в связи с этим, в действующую региональную программу по переселению. 

Согласно Постановлению от 01.06.2021 №0669 Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции» дом №2 по ул. Ленинская г. Ярцево Смоленской области признан аварийным и подлежащим реконструкции до 31.12.2024.

В настоящее время нанимателями жилых помещений №9 (комната), №4, №8, №22 (комната), №32, №37, №40, №50 дома №2 по ул. Ленинская г. Ярцево Смоленской области в рамках исполнения областной государственной программы «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области» в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» представлены жилые помещения по договорам социального найма №30 №31, №32, №52, №90, №96, №97, №100 в доме №3 по ул. Кооперативная г. Ярцево Смоленской области. Собственниками жилых помещений по указанному дому подготовлены договора мены жилых помещений.

Между тем, дом №2 по ул. Ленинская г. Ярцево Смоленской области полностью не расселен, не реконструирован, земельный участок под данным домом Администрацией муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области для муниципальных нужд не изъят.

В связи с выявленными нарушениями в адрес Администрации 31.03.2025 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, до настоящего времени дом №2 по ул. Ленинская г. Ярцево Смоленской области полностью не расселен (квартиры №7, №13, №22 (комната) №28, №31, №34, №36, №38, №39, №41, №45) не реконструирован, земельный участок по данным домом для муниципальных нужд не изъят.

Просит суд, обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области в пятимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу полностью расселить дом №2 по ул. Ленинская г. Ярцево Смоленской области; в течение десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу реконструировать дом №2 по ул. Ленинская г. Ярцево Смоленской области.

Протокольным определением суда от 17.07.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 

Протокольным определением суда от 15.09.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление по Смоленской области по культурному наследию.

Представитель истца помощника Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Чикин И.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявил, что исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению. Поскольку в настоящее время, с учетом проведенных мероприятий по расселению жильцов многоквартирного жилого дома № 2 по ул. Ленинская г. Ярцево Смоленской области, остались не расселенными три квартиры, то исковые требования прокурора в части требований о принятии мер по расселению жильцов аварийного дома в пятимесячный срок с момента вступления в законную силу полагал подлежащими удовлетворению. Для реального фактического исполнения обязанности по реконструкции многоквартирного жилого дома № 2 по ул. Ленинская г. Ярцево Смоленской области необходимы большой объем денежных средств, подлежащих выделению из муниципального бюджета. С учетом того, что в настоящее время бюджет муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области разработан и направлен на утверждение, выделение денежных средств в 2026 году уже не представляется возможным, а значит решение суда с установлением срока менее одного года станет заведомо неисполнимым. Выделение денежных средств из муниципального бюджета, ввиду соответствующих требований бюджетного законодательства, на указанные цели уже может быть не ранее чем в 2027 году. Ввиду того, что многоквартирный жилой дом № 2 по ул. Ленинская г. Ярцево Смоленской области, является объектом культурного наследия РФ, то в отношении данного дома подлежат применению особые правила и требования к его реконструкции, что значительно увеличивает процессы согласования процедур реконструкции с органами исполнительной власти в сфере культуры РФ. Кроме того, ввиду большой степени дотационности муниципального бюджета выделение денежных средств на реконструкцию данного объекта повлечет за собой снижение возможности выплат из бюджета на социальные расходы, на обеспечение жизнедеятельности населения на территории муниципального образования, на иные социально-положительные сферы общественной деятельности. В связи с чем, в случае удовлетворения требований прокурора в части возложения обязанности на Администрацию муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области по проведению реконструкции многоквартирного жилого дома № 2 по ул. Ленинская г. Ярцево Смоленской области просил суд установить точную дату, до которой подлежит исполнение данной обязанности – до 01.01.2030 (т. 2 л.д.92-93).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главное управление по Смоленской области по культурному наследию в судебное заседание не явился, извещен надлежаще; ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных объяснениях указал, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, состоит на государственной охране как объект культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия. Работы по реконструкции объекта культурного наследия должны производиться в соответствии с положениями Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и требует значительного срока для их выполнения (т.1 л.д. 229-234).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Ранее в судебном заседании третьи лица ФИО4, ФИО5 поясняли, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенных о времени месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, стороны, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, их достаточность в совокупности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В соответствии с п.1, п.8 и п.9 ч.1 ст.14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которым установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов (далее - Положение).

Согласно абз.2 п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как разъяснено в абз. 5 раздела 3 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Президиумом ВС РФ 29.04.2014, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст.57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст.15 ЖК РФ).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Постановлением Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области от 01.06.2021 №0669 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции» многоквартирный жилой, расположенный по адресу: Смоленская область, г. Ярцево ул. Ленинская, д. 2 признан аварийным и подлежащим реконструкции. Собственникам жилых помещений постановлено в срок до 31.12.2021 провести реконструкцию многоквартирного жилого дома (т.1 л.д. 9-10).

Постановлением Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области от 28.09.2021 №1179 в вышеуказанное Постановление Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области от 01.06.2021 №0669 внесены изменения в части установления срока по отселению граждан из жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма в срок до 01.01.2027; собственникам жилых помещений в срок до 31.12.2026 принять меры по реконструкции многоквартирного жилого дома (т.1 л.д. 11).

Постановлением Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области от 18.04.2022 №0582 в вышеуказанное Постановление Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области от 01.06.2021 №0669 внесены изменения в части установления срока по отселению граждан из жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма в срок до 31.12.2024; собственникам жилых помещений в срок до 31.12.2024 принять меры по реконструкции многоквартирного жилого дома (т.1 л.д. 12-13).

Согласно п.2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ « О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» под аварийным жилищным фондом подразумевается совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

На основании ч.1 ст.16 названного Федерального закона региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Ярцевской межрайонной прокуратурой Смоленской области проведена проверка своевременности и полноты принятия органами местного самоуправления мер к обеспечению безопасности признанных аварийными и подлежащими сносу аварийных домов. Проверкой установлено, что нанимателями восьми жилых помещений дома №2 по ул. Ленинская г. Ярцево Смоленской области в рамках исполнения областной государственной программы «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области» в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» представлены жилые помещения по договорам социального найма в доме №3 по ул. Кооперативная г. Ярцево Смоленской области. Собственниками жилых помещений по указанному дому подготовлены договора мены жилых помещений. Между тем, дом №2 по ул. Ленинская г. Ярцево Смоленской области полностью не расселен, не реконструирован, земельный участок под данным домом Администрацией муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области для муниципальных нужд не изъят.

В адрес Главы Администрации муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области 31.03.2025 внесено представление об устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (т.1 л.д. 14-16).

Федеральный закон от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст.1).

В п. 3 ст.2 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.ст.32, 86, ч.2 и ч.3 ст.88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Учитывая, что срок расселения граждан, занимающих жилые помещения в доме №2 по ул. Ленинская г. Ярцево Смоленской области был установлен до 31.12.2024, признание ответчиком иска в указанной части, суд полагает, что требование о возложении на орган местного самоуправления обязанности произвести переселение граждан из указанного аварийного дома, в пятимесячный срок с момента вступления решения суда, подлежит удовлетворению.

Разрешая требование прокурора о возложении на ответчика обязанности в течение десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу реконструировать дом №2 по ул. Ленинская г. Ярцево Смоленской области, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Положениями ст. 7 Федерального закона» от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее также Федеральный закон №73-ФЗ) гражданам Российской Федерации гарантировано обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа.

Правовое регулирование мероприятий по сохранению объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с положениями главы 7 указанного Федерального закона.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В силу п. 1 ст. 33 Федерального закона №73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу пп. 6 п. 2 ст.18 Федерального закона №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предмет охраны объекта культурного наследия - это описание особенностей объекта, являющихся основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению.

Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (п.1 ст.40 Федерального закона № 73-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.45 Федерального закона №73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия. Прием документов, необходимых для получения задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, и выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей.

Частью 2 статьи 45 Федерального закона №73-ФЗ предусмотрено, что выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются: 1) федеральным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации; 2) региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия; 3) муниципальным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.

Форма выдачи задания, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, порядок выдачи указанных документов, подготовки и согласования проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению данного объекта, устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Порядок подготовки и согласования проектной документации на работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, порядок утверждения формы разрешения и выдачи разрешения на проведение работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, определяются Градостроительным кодексом Российской Федерации (ч. 4 Федерального закона № 73-ФЗ).

Частью 6 Федерального закона №73-ФЗ предусмотрено, что к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, осуществляется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации. Работы по консервации и реставрации объектов культурного наследия, включенных в реестр, или выявленных объектов культурного наследия проводятся физическими лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке, состоящими в трудовых отношениях с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также физическими лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке, являющимися индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Судом установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, состоит на государственной охране как объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Дом жилой», 1952 г., включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 11.12.2017 №131424-р объект культурного наследия зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 671711279730005 (т.1 л.д. 237-238).

Кроме того дом состоит на государственной охране как объект культурного наследия регионального значения «Казармы», 1873 г., входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения «Здания хлопчатобумажной фабрики купца ФИО20». Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 16.12.2016 № 65821-р указанный объект культурного наследия зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 671620678230025 (т.1 л.д. 235-236).

Статьей 45 Федерального закона №73-ФЗ определен порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.

До настоящего времени какие-либо работы по сохранению объекта культурного наследия, расположенного по адресу: 

<

...>, не проводились.

При таких обстоятельствах заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

На основании положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, предложенный прокурором срок десять месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, для выполнения ответчиком работ по реконструкции дома №2 по ул. Ленинская г. Ярцево Смоленской области, суд, с учетом мнения Главного управления Смоленской области по культурному наследию Смоленской области, считает недостаточным и полагает целесообразным и более разумным, определить срок для выполнения предусмотренных законодательством работ по реконструкции спорного многоквартирного дома в течение двадцати четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пятимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу полностью произвести расселение жителей аварийного многоквартирного дома №2 по улице Ленинская города Ярцево Смоленской области.

Обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течении двадцати четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу реконструировать многоквартирный дом №2 по улице Ленинская города Ярцево Смоленской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов» Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Сильченко

Решение в окончательной форме принято 26 ноября 2025г.