З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2023 года г. Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Сосновской О.В.,

при секретаре Приваловой Т.А.,

с участием представителя истца Подорожной И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г.Пензе гражданское дело № 2-1739/23 по иску УФСИН России по Пензенской области к ФИО1 о взыскании денежной средств в счет компенсации расходов за обучение, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец УФСИН России по Пензенской области обратился в Первомайский районный суд г.Пензы с вышеназванным иском указав, что ФИО1 с 01 августа 2018 года по 31 июля 2022 года обучался в федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования «Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний» по направлению, выданному Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области с оплатой за счет уголовно-исполнительной системы. Вышеуказанное учебное заведение является ведомственным высшим учебным заведением уголовно-исполнительной системы. 01 августа 2018 года между ФИО1 и начальником УФСИН России по Пензенской области ФИО2 был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе сроком на время обучения в образовательном учреждении ФСИН России и 5 лет службы в уголовно-исполнительной системе после его окончания. Пунктами 2 и 5.2.7 данного контракта предусмотрено, что после получения образования (завершения обучения) в ВИПЭ ФСИН России, ФИО1 обязан в установленном порядке проходить службу в Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области, направившего сотрудника на обучение, не менее 5 лет. В условиях контракта при этом предусматривается, что срок службы в уголовно-исполнительной системе составляет не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Согласно выписке из приказа ВИПЭ ФСИН России от 29 июня 2022 года №333-лс «Об исключении выпускников из списков переменного состава института» лейтенант внутренней службы ФИО1 исключен из списков переменного состава института, снят со всех видов довольствия и переведен к месту прохождения службы в УФСИН России по Пензенской области с 01 августа 2022 года. ФИО1 выдан диплом федерального казенного образовательного учреждения высшего образования «Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний» 30 июня 2022 года рег.номер 1456 по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция». После окончания учебного заведения между ФИО1 и начальником УФСИН России по Пензенской области заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации от 01 августа 2022 года №178 сроком на 5 лет. В соответствии с приказом УФСИН России по Пензенской области от 03 августа 2022 года №323-лс лейтенант внутренней службы ФИО1 назначен на должность инспектора отдела безопасности федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 УФСИН России по Пензенской области. В период прохождения службы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области лейтенант внутренней службы ФИО1 19 октября 2022 года подал рапорт на увольнение из уголовно-исполнительной системы – 11 ноября 2022 года по пункту 2 части 2 ст.84 (по инициативе сотрудника) ФЗ №197. На основании приказа УФСИН России по Пензенской области от 10 ноября 2022 года №477-лс с ФИО1 расторгнут контракт и он уволен со службы в уголовно-исполнительной системе 11 ноября 2022 года. По окончании учебного заведения ФИО1 обязан был проходить службу в уголовно-исполнительной системе не менее 5 лет. В связи с тем, что ФИО1 не отработал 5 лет, он обязан возместить затраты на его обучение в учебном заведении. Согласно справке-расчету учебного заведения сумма средств федерального бюджета, затраченная на весь период обучения (сроком 4 года) ФИО1 в ВИПЭ ФСИН России составляет 560240 руб.60 коп. Согласно справке ОКВиСРЛС УФСИН России по Пензенской области от 09 января 2022 года №59/ТО/12-1 срок службы ФИО1 после окончания обучения должен был составить 5 лет или 1826 дней, фактический срок службы после обучения составил 3 месяца 11 дней или 103 дня, таким образом, ответчик в нарушении взятой на себя обязанности не отслужил в уголовно-исполнительной системе 1723 дня. Общая сумма, подлежащая взысканию с ФИО1, составляет 528867 руб.13 коп. 09 ноября 2022 года ФИО1 было вручено уведомление об обязанности возмещения затрат на обучение в образовательной организации высшего образования. Ответчику 21 февраля 2023 года было направлено уведомление об обязанности возмещения затрат на обучение. До настоящего времени требования оставлены без ответа. Просил взыскать с ФИО1 в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области денежные средства в размере 528867 руб. 13 коп в счет компенсации расходов за период обучения с 01 августа 2018 года по 31 июля 2022 года в федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования «Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний» для последующего перечисления в доход федерального бюджета Российской Федерации. 

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности от 04 июля 2023 года, исковые требования поддержала. Просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещался судебными повестками и телеграммами с уведомлениями по месту регистрации.

Суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в заочном производстве, порядок и последствия которого представителю истца известны и понятны.

Выслушав представителя истца, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч.1 и 3 ст.43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (абзац 2 пункта 1 статьи 421 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

С 1 августа 2018 г. вопросы прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются Федеральным законом от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ правоотношения на службе в уголовно-исполнительной системе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ контракт - письменное соглашение, заключаемое между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и гражданином (сотрудником), о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и (или) замещении должности в уголовно-исполнительной системе.

Контракт заключается на определенный срок (срочный контракт) или на неопределенный срок (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ).

Статья 23 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ определяет содержание контракта, в котором предусматриваются, в том числе условие об обязательстве гражданина или сотрудника проходить службу в уголовно-исполнительной системе по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (подпункт 2 части 2). Условия контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме, за исключением предусмотренных статьей 35 настоящего Федерального закона (часть 5).

Контракт прекращает свое действие со дня заключения с сотрудником нового контракта (пункт 2 части 4 статьи 22 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 87 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ сотрудник имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в уголовно-исполнительной системе по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

При расторжении по инициативе сотрудника срочного контракта, предусмотренного пунктами 3 и 4 части 9 статьи 22 настоящего Федерального закона, сотрудник обязан возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение (часть 6 статьи 87 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ).

Согласно статье 249 Трудового кодекса в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 01 августа 2018 года по 31 июля 2022 года обучался в федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования «Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний» по направлению, выданному Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области с оплатой за счет уголовно-исполнительной системы. Вышеуказанное учебное заведение является ведомственным высшим учебным заведением уголовно-исполнительной системы.

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из приказа ВИПЭ ФСИН России №376-лс от 30 июля 2018 года (л.д.12), выпиской из приказа ВИПЭ ФСИН России №333-лс от 29 июня 2022 года (л.д.16-17).

01 августа 2018 года между ФСИН России в лице начальника УФСИН России по Пензенской области ФИО2 (начальник) и ФИО1 (сотрудник) был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, согласно условиям которого стороны заключили контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в должности курсанта федерального казенного образовательного учреждения высшего образования «Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний» на следующих условиях: предмет контракта: прохождение службы в уголовно-исполнительной системе; срок действия контракта: на время обучения и 5 лет после его окончания (п.1,2,3 контракта (л.д.13-15).

В соответствии с п.5.2.7 указанного контракта сотрудник обязан после получения образования (завершения обучения) в ВИПЭ ФСИН России в установленном порядке проходить службу в Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области, направившего сотрудника на обучение, не менее 5 лет. Срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения пересмотру не подлежит.

Согласно п.5.2.8 указанного контракта сотрудник обязан возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на его обучение (стоимость обучения) в случае увольнения со службы в период обучения в ВИПЭ ФСИН России, а также в период прохождения службы в течение 5 лет после завершения обучения по основаниям, предусмотренным пунктами 2,5,6,7,10,13, 14 или 19 части 2 либо пунктом 4,5,7.9 или 14 части 3 ст.84 Федерального закона от 19 июля 2018 года №197-ФЗ. 

Согласно выписке из приказа ВИПЭ ФСИН России от 29 июня 2022 года №333-лс «Об исключении выпускников из списков переменного состава института» лейтенант внутренней службы ФИО1 исключен из списков переменного состава института, снят со всех видов довольствия и переведен к месту прохождения службы в УФСИН России по Пензенской области с 01 августа 2022 года. 

ФИО1 выдан диплом федерального казенного образовательного учреждения высшего образования «Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний» 30 июня 2022 года рег.номер 1456 по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция» (л.д.18-20).

01 августа 2022 года с ФИО1 был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации №178, согласно условиям которого контракт заключен на пять лет (л.д.21-23). 

Согласно выписке из приказа УФСИН России по Пензенской области №323-лс от 03 августа 2022 года лейтенант внутренней службы ФИО1 назначен на должность инспектора отдела безопасности федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 УФСИН России по Пензенской области (л.д.24).

В период прохождения службы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области лейтенант внутренней службы ФИО1 10 ноября 2022 года подал рапорт на увольнение из уголовно-исполнительной системы (л.д.25).

На основании приказа УФСИН России по Пензенской области от 10 ноября 2022 года №477-лс с ФИО1 расторгнут контракт, и он уволен со службы в уголовно-исполнительной системе 11 ноября 2022 года (л.д.26).

В связи с тем, что ФИО1 не отработал 5 лет, он обязан возместить затраты на его обучение в учебном заведении. 

Согласно части 12 статьи 78 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", действовавшего на момент расторжения контракта, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы или в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 10 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (название документа приводится в редакции, действовавшей до 20 марта 2015 г.) (далее - Правила от 28 декабря 2012 г. № 1465).

Затраты на обучение определяются исходя из средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28 декабря 2012 г. №1465).

В соответствии с пунктом 7 Правил от 28 декабря 2012 г. № 1465 в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательного учреждения высшего профессионального образования, образовательного или научного учреждения: на оплату труда профессорско-преподавательского состава, на амортизацию учебного оборудования в период обучения, на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников, на коммунальные услуги, на услуги связи для целей образовательного процесса.

Аналогичные условия положения содержатся и в пункте 7 Правил возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2019 г. № 821.

В соответствии с пунктом 7 Правил от 28 декабря 2012 г. № 1465 в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательного учреждения высшего профессионального образования, образовательного или научного учреждения: на оплату труда профессорско-преподавательского состава, на амортизацию учебного оборудования в период обучения, на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников, на коммунальные услуги, на услуги связи для целей образовательного процесса.

Кроме того, с Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН России, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Согласно справке-расчету учебного заведения сумма средств федерального бюджета, затраченная на весь период обучения (сроком 4 года) ФИО1 в ВИПЭ ФСИН России составляет 560240 руб.60 коп.(л.д.27-29, 30-32). 

Согласно справке ОКВиСРЛС УФСИН России по Пензенской области от 09 января 2022 года №59/ТО/12-1 срок службы ФИО1 после окончания обучения должен был составить 5 лет или 1826 дней, фактический срок службы поле обучения составил 3 месяца 11 дней или 103 дня (л.д.33). 

Согласно расчету, представленному истцом сумма, подлежащая взысканию с ФИО1, составляет 528867 руб.13 коп. (л.д.34).

При увольнении 09 ноября 2022 года ФИО1 было вручено уведомление о возмещении затрат на обучение в образовательной организации высшего образования (л.д.35). 

21 февраля 2023 года ФИО1 было направлено уведомление о возмещении затрат на обучение в размере 528867 руб.13 коп (л.д.36).

До настоящего времени затраты на обучение ФИО1 не возмещены. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

В соответствии со ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, и иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, в силу ст.310 ГК РФ, не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО1 не исполнена обязанность по отработке в учреждении не менее пяти лет, требования истца являются обоснованными и подлежащими взысканию с ответчика.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленнымбюджетным законодательствомРоссийской Федерации.

Учитывая, что истец при подаче иска в суд в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, то в силу ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина должна быть взыскана с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. С ответчика в силу ст.333.19 НК РФ подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 8488,67 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, главой 22 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск УФСИН России по Пензенской области к ФИО1 о взыскании денежной средств в счет компенсации расходов за обучение, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (... г.рождения, уроженец ..., зарегистрирован по адресу: ...) в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области (ИНН 

<

***> юридический адрес: 

<

...>) денежные средства в размере 528867 (пятисот двадцати восьми тысяч восьмисот шестидесяти семи) руб. 13 коп в счет компенсации расходов за период обучения с 01 августа 2018 года по 31 июля 2022 года в федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования «Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний» для последующего перечисления в доход федерального бюджета Российской Федерации. 

Взыскать с ФИО1 (... г.рождения, уроженец ..., зарегистрирован по адресу: ...) госпошлину в местный бюджет в сумме 8488 (восемь тысяч четыреста восемьдесят восемь) руб.67 коп.

Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд г. Пензы заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения им копии заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г.Пензы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение принято 13 октября 2023 года.

Судья: ...

...

...