Дело № 2-1623/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2018 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: 

председательствующего судьи Данилина Е.М.,

при секретаре судебного заседания Ивановой О.С., 

с участием прокурора Садртдиновой Е.Н.,

истцов ФИО1, ФИО2, 

представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Московского района г. Чебоксары в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 к администрации г. Чебоксары об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма в порядке компенсации взамен снесенного жилого помещения,

установил:

Прокурор Московского района г. Чебоксары обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 к Администрации г. Чебоксары с требованием, с учетом уточнения об обязании ответчика предоставить им жилое помещение по договору социального найма в порядке компенсации взамен снесенного жилого помещения площадью не менее ------ кв.м. 

В обосновании иска указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении имущественных прав, в ходе которой установлено, что адрес в дата году относился к ведомственному жилищному фонду и находился на балансе заготовительно-сбытовой базы Чувашпотребсоюза. 

Постановлением администрации Московского района г. Чебоксары от 07.10.1992 № 1101 «О предоставлении жилой площади работникам заготовительно-сбытовой базы Чувашпотребсоюза» на основании предложений администрации города, профсоюзного комитета заготовительно-сбытовой базы Чувашпотребсоюза и районной жилищной комиссии от дата рабочему ФИО1 предоставлена ------ адрес с сохранением в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий На квартиру был выдан ордер на семью из ------ человек: ФИО2, ФИО4, дата г.р., ФИО5, дата г.р. 

В последующем, между ФИО12 и Чувашский Республиканским потребительским Обществом дата был заключен договор купли-продажи двухэтажного деревянного жилого дома, расположенного по адресу: адрес. 

Таким образом, жилой дом реализован как объект гражданских прав с проживающими в жилом доме гражданами. Апелляционным решением Московского районного суда г. Чебоксары от дата договора признан состоявшимся с последующей регистрацией договора в Регистрационной палата. В дата году ООО «Проектно-сметное бюро» проведено обследование жилого дома. В соответствии с техническим заключением состояние здания признано аварийным. Существует риск обрушения чердачного перекрытия на отдельных участках следствие значительного повреждения и исчерпания несущей способности деревянных балок перекрытия. В этой связи дом снесен в дата году.

Между ФИО2, ФИО1 и ФИО12 дата был заключен предварительный договор найма, по условиями которого ФИО12 взяты обязательства по предоставлению семье ФИО6 квартиры в многоквартирном доме, строящемся на месте снесенного здания, а в случае невозможности завершения строительства дома в трехлетний срок – по выплате денежных средств на приобретение квартиры площадью не менее ------ кв.м. На период строительства дома расходы по найма жилого помещения несет ФИО12 Однако, указанные обязательства им не исполнены. Благоустроенное жилое помещение или денежные средства семье Тарасенко не предоставлены. 

В судебном заседании прокурор Садртдинова Е.Н., истцы ФИО1, ФИО2, представителя истца ФИО3 иск поддержали в полном объеме по изложенным в нем основаниям. 

Истцы ФИО4, ФИО5, представители ответчика администрации г. Чебоксары, третьи лица администрация Московского района г. Чебоксары, ФИО12, ООО «Кратонстрой», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе разбирательства дела установлено, что постановлением администрации Московского района г. Чебоксары от дата № ----- «О предоставлении жилой площади работникам заготовительно-сбытовой базы ------ на основании предложений администрации города, профсоюзного комитета заготовительно-сбытовой базы Чувашпотребсоюза и районной жилищной комиссии от дата рабочему ФИО1 предоставлена ------ адрес с сохранением в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На адрес был выдан ордер на состав семьи из ------: ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со 5 Жилищного кодекса РСФСР жилищный фонд включает:

1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);

2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);

3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов);

4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

В силу ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ст. 7 Жилищного кодекса РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

Таким образом, семье ФИО6, нуждавшимся в улучшении жилищных условий и на основании постановления администрации Московского района г. Чебоксары от дата ----- и ордера на жилое помещение была предоставлена адрес, из которой они не могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения. 

На основании договора купли-продажи от дата ------ деревянный жилой дом, расположенный по адресу: адрес, Чувашским республиканским союзом потребительских обществ продан ФИО12 

Между ФИО12 и ФИО2, ФИО1 дата был заключен предварительный договор найма, из п. 1.2 которого следует, что основным договором, подлежащим заключению между Сторонами, является Договор аренды благоустроенного жилого помещения площадью не менее ------ кв.м. на условиях социального найма с правом последующего выкупа по завершении строительства дома и сдачи его в эксплуатацию в выстроенном на месте сносимого адрес, в соответствии с которым ФИО12 обязуется перед ФИО10 и ФИО2 по завершении строительства дома и сдачи его в эксплуатацию обеспечить их благоустроенным жилым помещением по нормам социального найма в выстроенном доме с правом последующего выкупа, а семья ФИО6 в лице Василия Владимировича и Татьяны Николаевны обязуются принять и оплачивать расходы по оплате коммунальных услуг и содержания жилья. 

Согласно представленной управлением ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации г. Чебоксары от дата, относившийся к ведомственному жилищному фонду адрес в дата году был продан физическим лицам, решение о расселении дома не принималось. 

Из протокола от дата выездного заседания межведомственной комиссии для оценки жилых помещений и домов города Чебоксары, находящихся в муниципальной и частной собственности, следует, что Комиссия рассматривала вопрос о признании дома аварийным, установила, что износ составляет ------, но дом авариным не признала, решив продолжить проведение оценки после обследования дома с привлечением специализированной организации.

Сведений о последующем решении не имеется, согласно информации администрации Московского района г. Чебоксары от дата дом уничтожен пожаром в дата года.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

При изложенных обстоятельствах, не имеет значения то обстоятельство, что дом на момент фактической утраты ФИО6 жилых помещений не значился в муниципальной собственности, поскольку к отношениям, возникшим в связи с предоставлением истцам квартиры в адрес подлежали применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, а соответственно они не могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

Применяя по аналогии жилищное законодательство, учитывая, что Тарасенко не могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения, суд полагает необходимым при разрешении возникшего спора руководствоваться нормами ст. 86, 89 ЖК РФ. 

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Учитывая, что общая площадь ранее занимаемой ФИО6 квартиры составляла ------ кв.м. им должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма в порядке компенсации взамен снесенного жилого помещения площадью не менее 46 кв.м. 

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст.194 -199, ГПК РФ, 

решил:

Обязать администрацию г. Чебоксары предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в порядке компенсации взамен снесенного жилого помещения площадью не менее ------ кв.м. в границах города Чебоксары.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения, через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Е.М. Данилин