Дело №2а-2120/2021 24RS0002-01-2021-003214-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

17 июня 2021 года г.Ачинск 

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Королевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шабаевой Е.А.,

с участием представителя административного истца – помощника Ачинского городского прокурора Картышовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, администратору интернет-сайта https://achinsk.godiplomsis.com о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, администратору сайта https://achinsk.godiplomsis.com о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет на данном сайте запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что в ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на странице сайта https://achinsk.godiplomsis.com под названием «Изготовление настоящих дипломов, аттестатов и других документов на бланках ГОЗНАК размещена информация о продаже дипломов любого учебного заведения, о продаже дипломов ВУЗа, техникума, аттестатов на бланке ГОЗНАК без прохождения обучения, информация об условиях приобретения указанных дипломов и оплаты их стоимости. В соответствии с требованиями ст. 60 ФЗ от 29.12.2012 № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная итоговая аттестация по итогам прохождения обучения является обязательным условием выдачи документов об образовании и о квалификации. Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно – наказуемыми преступлениями. Вход на сайт https://achinsk.godiplomsis.com свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь. В связи с чем просит признать информацию о продаже дипломов учебных заведений, о продаже дипломов ВУЗа, техникума, аттестатов на бланке ГОЗНАК без прохождения обучения, информацию об условиях приобретения указанных дипломов и оплаты их стоимости, размещенную на сайте https://achinsk.godiplomsis.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д. 2-5).

В судебном заседании представитель административного истца помощник Ачинского городского прокурора Картышова Е.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно указала, что свободный доступ на сайт https://achinsk.godiplomsis.com сохраняется до настоящего времени.

Представитель административного ответчика – Енисейского управления Роскомнадзора, административный ответчик - владелец (администратор) сайта https://achinsk.godiplomsis.com, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела путем направления судебного извещения (л.д. 21), а также размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на сайте Ачинского городского суда в судебное заседание не явились. Представитель Енисейского управления Роскомнадзора ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководитель Енисейского управления Роскомнадзора ФИО1 в представленных письменных пояснениях относительно заявленных исковых требований указала, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. По состоянию на 03.06.2021 страница сайта в сети Интернет по адресу https://achinsk.godiplomsis.com указанному в исковом заявлении прокурора, доступна и содержит информацию в соответствии с ее описанием в исковом заявлении. Данные, позволяющие идентифицировать указанный Интернет-ресурс в сети Интернет, отсутствуют в Едином реестре, в связи с чем полагает возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории России. Однако, в соответствии с п.1 ч.2 ст.265.2 КАС РФ, в административном исковом заявлении в качестве административного ответчика должно быть указано лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, при этом Енисейское управление Роскомнадзора не относится к таким лицам, в связи с чем Енисейское управление Роскомнадзора является ненадлежащим ответчиком по данному административному делу.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, согласно ч.2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Заслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Административное исковое заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 и ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

В силу положений части 4 статьи 29 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом (ч.3 ст. 24 КАС РФ).

Как следует из акта от 27.04.2021, в ходе проверки соблюдения требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации, Ачинской городской прокуратурой выявлены факты размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц информации на сайте https://achinsk.godiplomsis.com (л.д. 6,7). 

Актом проверки установлено, что на указанном ресурсе размещена информация, о продаже дипломов любого учебного заведения.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данным сайтом и воспользоваться услугами может любой интернет-пользователь (л.д. 6-7).

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ пользователей, в том числе несовершеннолетних с помощью Интернет-провайдеров, попадает в сферу регулирования Федерального закона № 149-ФЗ.

В силу ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Оператор информационной системы – гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базе данных.

В силу 3 названного закона основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно п. 1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 4 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», установлено, что лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и о квалификации.

Согласно ч. 6 ст. 60 указанного закона, документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: 

1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании);

2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

В соответствии с ч.7 ст. 60 закона документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании);

2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра);

3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста);

4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра);

5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Таким образом, государственная итоговая аттестация по итогам прохождения обучения является обязательным условием выдачи документов об образовании и о квалификации.

Согласно п.5 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, в том числе, оправдывающая противоправное поведение. 

В соответствии с ч.3 указанной статьи к информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится в том числе информация, представляемая в виде описания преступления или иного антиобщественного действия. 

В силу п. 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение в том числе информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Незаконное приобретение официального документа об образовании, предоставляющего права, и использование указанного заведомо подложного документа образует состав преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ. В части первой статьи 327 УК Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа. Предусмотрев такую ответственность, федеральный законодатель исходил из того, что эта норма направлена на обеспечение порядка управления (глава 32 данного Кодекса), в том числе в части, касающейся надлежащего оборота документов (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 года N 1380-О).

Таким образом, предоставление, в том числе несовершеннолетним лицам, доступа к информации, содержащей сведения о возможности покупки документов, подтверждающих прохождение обучения, наличие среднего и основного общего образования, среднего профессионального образования и высшего образования и дальнейшего их использования, то есть по совершению деяния, за которое законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с ч. 5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». В указанный реестр, а том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно представленной информации, на момент рассмотрения дела свободный доступ неограниченного круга лиц к информации, размещенной на сайте https://achinsk.godiplomsis.com сохраняется (л.д. 10-13).

Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к Интернет-ресурсам, содержащим сведения о возможности приобретения документов, подтверждающих прохождение обучения и наличие среднего и основного общего образования, среднего профессионального образования и высшего образования и способах их дальнейшего использования.

Из копий (скриншотов) страниц сайта, видно, что на нем размещена информация противоправного характера, а именно: предложения о возмездном приобретении документов, подтверждающих наличие среднего и основного общего образования, среднего профессионального образования и высшего образования без прохождения соответствующего обучения и способах их дальнейшего использования. 

Таким образом, обеспечивается открытый доступ к Интернет-сайту, деятельность которого осуществляется с нарушением ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». 

Распространение подобной информации недопустимо, поскольку это оказывает прямое негативное воздействие на правосознание неопределенного круга лиц, формирует ложное представление о допустимости противоправного поведения, нарушает конституционные права неопределенного круга лиц свободно исткать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированное Конституцией РФ. 

Кроме того, названные сайты нарушают интересы Российской Федерации поскольку поощряют действия, направленные на нарушение федерального законодательства.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что сайт с доменным именемhttps://achinsk.godiplomsis.com содержит информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ачинского городского прокурора удовлетворить.

Признать информацию о продаже дипломов учебных заведений, о продаже дипломов ВУЗа, техникума, аттестатов на бланке ГОЗНАК без прохождения обучения, информацию об условиях приобретения указанных дипломов и оплаты их стоимости, размещенную на сайте https://achinsk.godiplomsis.com запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ачинский городской суд.

Председательствующий Е.В. Королева

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2021 года.