РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2017 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе: 

председательствующего Рыбиной Н.Н., 

при секретаре Шатских В.А.,

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г.Тулы Алексеева Д.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы гражданское дело № 2-1960/2017 по иску прокурора Центрального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Радионет-Т» об ограничении доступа к информации,

установил:

прокурор Центрального района г. Тулы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Радионет-Т» о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», размещенной на интернет-сайте: доменное имя - 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, возложении обязанности ограничить на территории Тульской области передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей абонентам к интернет-адресу 

<

данные изъяты> путем добавления доменного имени интернет-сайта 

<

данные изъяты> в фильтр URL-адресов. 

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Центрального района г.Тулы в ходе проверки исполнения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в сети Интернет установлен интернет-сайт 

<

данные изъяты> 

В ходе осмотра страниц указанного сайта, проведенного с участием специалиста в области информатизационных технологий и технологий разработки программных продуктов ГОУ СПО ТО «

<

данные изъяты>», установлено, что вход на сайт свободный. Посетителям данного сайта, предоставляется возможность заключения основанных на риске соглашений о выигрыше по правилам, установленным организатором азартных игр; внесения денежных средств в качестве ставок и получения выигрыша при помощи различных платежных систем. 

В частности, участникам азартных игр при помощи платежных систем предлагается внести на игровой счет денежные средства, после чего данные средства либо их часть могут быть использованы в качестве ставки на определенные события (выпадение выигрышной комбинации в игровых автоматах; выпадение шара на выбранное число в рулетке; победа участника азартных игр в покер; наступление исхода спортивного или иного события, на которое сделана ставка). Выигрыш также может быть получен при помощи различных платежных систем. Риск состоит в возможности увеличить внесенную сумму либо потерять её в зависимости от обстоятельств, относительно которых неизвестно наступят они или нет. 

В ходе проведения исследования установлено физическое месторасположение сайта 

<

данные изъяты> – 

<

адрес> 

Свободный доступ к интернет-сайтам, на которых организовано проведение азартных игр в режиме онлайн, нарушает права неопределенного круга лиц на благополучную социально-психологическую обстановку и общественный порядок, а также может способствовать развитию у населения игромании - болезни, связанной с чрезмерным увлечением, в том числе азартными играми, лечение которой может осуществляться с применением психиатрической помощи. Следствием игромании становятся финансовые и социальные проблемы, банкротство, потеря работы, проблемы в семье. 

Процессуальный истец считает, что свободный доступ к интернет-сайтам, на которых организовано проведение азартных игр в режиме онлайн, может повлечь негативные последствия для лиц, зависимых от азартных игр, в виде проигрыша денежных средств, и в целях отыскания средств для продолжения игры, привести к незаконным способам их приобретения. На владельца, либо провайдера хостинга, находящихся за пределами Российской Федерации, нормы законодательства об уголовной и административной ответственности за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» не распространяются. Предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, интернет-провайдеры, осуществляющие соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет, фактически выступают ее распространителями в отношении других лиц. Соответственно, они в силу закона при установлении нарушений, должны принять меры к ограничению доступа к интернет-сайту. 

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства интернет-провайдерам следует ограничить доступ к вышеуказанному интернет-сайту. 

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что ООО «Радионет-Т», имея лицензию на оказание телематических услуг связи, осуществляет соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет на территории Тульской области. Также, установлено, что данной организацией предоставляется свободный доступ своих абонентов к сети Интернет, в том числе к интернет-сайту: 

<

данные изъяты>. ООО «Радионет-Т» имеет техническую возможность для ограничения доступа к определенным Интернет-сайтам, в том числе путем добавления доменного имени интернет-сайта в фильтр URL-адресов.

В судебном заседании представитель процессуального истца старший помощник прокурора Центрального района г. Тулы Алексеев Д.О. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Радионет-Т» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из положений п. 12 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» следует, что оператор связи, это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Пунктом 16 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в данный перечень включены телематические услуги связи. Услуги обеспечения предоставления абоненту и (или) пользователю доступа к сети связи лицензиата, доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет, отнесены к Перечню лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи.

Как видно из материалов дела ООО «Радионет-Т» является оператором связи и оказывает телематические услуги связи в соответствии с Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается лицензией № от 04.10.2011г., выданной ответчику Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, срок действия лицензии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» на оператора связи возложена обязанность по оказанию услуг связи их пользователям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 62 вышеуказанного закона защита прав пользователей услугами связи при оказании услуг электросвязи и почтовой связи, гарантии получения этих услуг связи надлежащего качества, основания, размер и порядок возмещения ущерба в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, возникающих из договора об оказании услуг связи, а также механизм реализации прав пользователей услугами связи определяется Федеральным законом о связи, гражданским законодательством, законодательством РФ о защите прав потребителей и издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается любая форма периодического распространения массовой информации. В силу ст. 24 указанного закона правила, установленные законом, применяются в отношении периодического распространения массовой информации через телекоммуникационные сети. 

Отсюда следует, что сайт сети Интернет является средством массовой информации.

Согласно ст.ст. 9, 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологий и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологий и о защите информации», информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В силу ч. 5 ст. 15 указанного Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограниченна только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Как следует из искового заявления прокуратурой Центрального района г.Тулы проведена проверка исполнения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в сети Интернет и установлен интернет-сайт 

<

данные изъяты>

В ходе осмотра страниц указанного сайта, проведенного с участием специалиста в области информатизационных технологий и технологий разработки программных продуктов ГОУ СПО ТО «

<

данные изъяты>», установлено, что вход на сайт свободный. Посетителям данного сайта, предоставляется возможность заключения основанных на риске соглашений о выигрыше по правилам, установленным организатором азартных игр; внесения денежных средств в качестве ставок и получения выигрыша при помощи различных платежных систем.

В частности, участникам азартных игр при помощи платежных систем предлагается внести на игровой счет денежные средства, после чего данные средства либо их часть могут быть использованы в качестве ставки на определенные события (выпадение выигрышной комбинации в игровых автоматах; выпадение шара на выбранное число в рулетке; победа участника азартных игр в покер; наступление исхода спортивного или иного события, на которое сделана ставка). Выигрыш также может быть получен при помощи различных платежных систем. Риск состоит в возможности увеличить внесенную сумму либо потерять её в зависимости от обстоятельств, относительно которых неизвестно наступят они или нет.

В ходе проведения исследования установлено физическое месторасположение 

<

данные изъяты> - 

<

адрес> 

Данный факт подтверждается актом исследования предметов и документов от ДД.ММ.ГГГГ, составленным заведующей дневным отделением ГОУ СПО ТО «

<

данные изъяты>» ФИО5, приложенными к нему распечатками материалов интернет-сайта 

<

данные изъяты>

Исследование Интернет сайта осуществлено с использованием ЭВМ - офисного компьютера стандартной конфигурации, роутера ASUS RT-N13U, и услуг интернет провайдера 

<

адрес> - ПРОСТОР Телеком, принтера 

<

данные изъяты>.

Вход на сайт свободный, после регистрации возможны азартные игры. Регистрация фактически анонимна. Посетителям данного сайта, предоставляется возможность заключения основанных на риске соглашений о выигрыше по правилам, установленным организатором азартных игр; внесения денежных средств в качестве ставок и получения выигрыша при помощи различных платежных систем. В частности, участникам азартных игр при помощи платежных систем предлагается внести на игровой счет денежные средства, после чего данные средства либо их часть могут быть использованы в качестве ставки на определенные события (выпадение выигрышной комбинации в игровых автоматах и т.д.). 

С целью установления физического месторасположения сайта 

<

данные изъяты> с использованием интернет-сервиса, проверки доменов (физического расположения сайта) 

<

данные изъяты> было установлено: 

<

данные изъяты> 

Обеспечение технической возможности доступа пользователей к интернет-сайту 

<

данные изъяты> путем добавления доменного имени интернет-сайта 

<

данные изъяты> в фильтр URL-адресов в г. Туле осуществляется интернет-провайдером ООО «Радионет-Т».

Отношения между абонентом или пользователем, с одной стороны, и оператором связи, оказывающим телематические услуги связи, с другой стороны, при оказании телематических услуг связи, регулируются Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п. 26 указанных правил, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Судом установлено, что интернет-провайдером на территории Тульской области является, в том числе ООО «Радионет-Т», которое в соответствии с лицензией осуществляет соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет.

С момента получения лицензии на осуществление деятельности по оказанию телематических услуг связи ООО «Радионет-Т» приобрело статус оператора связи, осуществляющего прием и передачу телематических электронных сообщений, доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет, пропуск и учет трафика от (на) сетей связи других операторов в соответствии с перечнем лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм ООО «Радионет-Т» осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязано соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации. 

Между тем, ООО «Радионет-Т» предоставляет техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, в частности к интернет-сайтам, на которых содержится информация для проведения азартных игр в режиме онлайн. Имея техническую возможность, ответчик должен в силу закона принять меры по ограничению доступа к данным интернет-сайтам.

Ответчиком не было представлено суду доказательств подтверждающих, что как организация, осуществляющая деятельность по оказанию телематических услуг, не имеет технической возможности ограничить доступ к информации, пропагандирующей азартные игры. 

При таких обстоятельствах на оператора связи ООО «Радионет-Т» законом возложена обязанность по ограничению доступа к незаконной информации. Лицензирование указанного вида деятельности предполагает наличие у оператора связи оборудования, способного удовлетворить требования закона.

При установленных судом обстоятельств, исходя из приведенных выше норм материального права, суд полагает удовлетворить требования прокурора 

<

адрес> о прекращении обеспечения технической возможности доступа пользователей к Интернет-ресурсам, незаконно распространяющим материалы по организации и проведению азартных игр в сети Интернет. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд, 

решил:

иск прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Радионет-Т» о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», размещенной на интернет-сайте: доменное имя - 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на интернет-сайте: доменное имя - 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать ООО «Радионет-Т» ограничить на территории 

<

адрес> передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей абонентам к интернет-адресу 

<

данные изъяты>, путем добавления доменного имени интернет-сайта 

<

данные изъяты>, в фильтр URL-адресов.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 06 августа 2017 года

Председательствующий